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第三节 维护人民生命安全
专栏18：食品安全放心工程“十大”攻坚行动 第四节 维护社会稳定和安全 第五节 加强和创新社会治理 第八篇 坚持和加强党的全面领导 凝聚实现“十四五”规划和二○三五年远景目标的强大力量 第十九章 坚持党的全面领导 第一节 坚持和完善党的领导制度体系 第二节 加强社会主义政治建设 第三节 建设高素质干部队伍 第二十章 规划实施保障 第一节 完善规划实施要素保障 第二节 健全规划实施机制 《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，遵照《中共沈阳市委关于制定沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市发展战略，是政府履行职责的重要依据，是引领全市人民开启实现新时代全面振兴全方位振兴和基本实现社会主义现代化新征程的行动纲领。 第一篇 全面建成小康社会 开启实现新时代全面振兴 全方位振兴和基本实现社会主义现代化新征程 “十四五”时期(2021-2025年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沈阳加快建设国家中心城市、推进新时代全面振兴全方位振兴取得新突破的关键时期。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措，确保习近平总书记重要讲话精神在沈阳落地生根、开花结果，用具体行动和实际成效践行总书记的殷殷嘱托，诠释对党的忠诚，奋力推进全市经济高质量发展。 第一章 全面建成小康社会取得决定性成就 “十三五”时期，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的振兴任务，特别是新冠肺炎疫情冲击，沈阳市深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，按照决胜全面建成小康社会的部署要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，积极应对经济下行压力，主动做实经济数据，始终保持发展定力，攻坚克难、稳扎稳打、笃定前行，扎实完成“十三五”规划的主要目标和重点任务，实现了经济社会平稳健康发展和人民生活水平新提升，高质量发展、新时代振兴取得了重要成果。 第一节 “十三五”时期取得显著成就 经济结构加快调整。在经济下行压力加大、主动做实统计数据的情况下，经济实现企稳回升、稳中向好，地区生产总值年均增长2.8%，经济运行持续保持在合理区间。有效投资不断扩大，累计实施亿元以上项目4934个，完成投资7503亿元。制造业转型升级加快推进，高端装备制造业产值占装备制造业产值比重由16%提高到26%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重由15.9%提高到25%。服务业增加值年均增长4.8%，占地区生产总值62.5%，金融、物流等现代服务业快速发展，辽宁股权交易市场挂牌累计878家，京东“亚洲一号”沈阳物流园等一批重大项目落地。 三大攻坚战取得突破性进展。脱贫攻坚成果持续巩固，市本级扶贫发展资金累计投入2.33亿元，年均增长21%，全市建档立卡人口已全部脱贫，60个省级贫困村脱贫销号，康平省级贫困县脱贫摘帽，贫困人口动态为零。污染防治取得扎实成效，空气质量优良天数达到287天，比2015年增加80天，“沈阳蓝”渐成日常，实施“一河一策”治理，碧水清波重现，沈阳成为国家循环经济示范城市和国家低碳试点城市。重大风险得到有效防控，稳妥处置金融、重点企业等债务风险，防范化解政府债务风险隐患，守住了不发生系统性风险的底线。 创新沈阳建设闯出新局面。重大创新平台加速布局，建设材料科学国家研究中心等一批“国字号”创新平台，市级以上各类科技创新平台达到1167个。关键核心技术攻关成效突出，持续实施重大研发、重大转化项目“双百工程”，解决关键共性技术884项。大国重器研发成果显著，十万空分压缩机等重大技术装备投入使用，93个首台套项目获得国家支持。科技成果转化力度加大，全社会研发投入强度提高到3%，累计申请专利9.3万件。大众创业万众创新蓬勃发展，国家双创基地建设和双创生态环境持续提升，全市高新技术企业达到2560家，科技型中小企业达到4559家，芯源微电子等17家企业入选国家“专精特新”小巨人企业。 全面深化改革取得新突破。持续优化营商环境，抓好国家营商环境试评价试点，突出整治政府失信问题，跻身《中国营商环境报告2020》示范引领标杆城市。国资国企改革持续深化，国企混改率达到61.5%，457户省属、市属企业厂办大集体改革如期完成，成为全国区域性国资国企综合改革试点城市。开发区改革深入推进，推行“管委会+平台公司”运营模式，沈阳经济技术开发区等3个国家级开发区全国排名近三年逐步回升，国家产业转型升级示范区连续三年获得五部委通报优秀。民营经济不断壮大，民营经济市场主体达到89.5万户，占全市比重96%，24家企业入选辽宁省民营百强企业。 城市品质稳步提升。城市空间全面优化，完成市政府南迁、二环南移，368个图层叠合的全域“一张蓝图”基本形成。基础设施更加完善，建成南北快速干道等7条快速路，地铁9号线、10号线、2号线北延线投入运营，形成“环形+放射”快速路网和“十字+环线”地铁结构，京沈高铁全线开通运行，获批国家大数据综合试验区，成为“宽带中国”示范城市。城市管理水平进一步提高，实施城市治理提升行动，累计改造棚户区68229户、农村危房11391户、老旧小区950个，成功进入国家卫生城市行列，全国文明城市实现“三连冠”。城市保障水平不断提升，主城区汛期严重积水问题得到有效改善，填补停车缺口50万个。城市影响力显著增强，成功举办首届工业互联网全球峰会等重大会议和赛事活动。 开放格局不断拓展。“十三五”时期，实际利用外商直接投资累计56.24亿美元，进出口总额累计4684.9亿元。开放平台通道建设不断完善，中德产业园聚集宝马等127个外资项目，成为国家智能制造试点示范园区;自贸区沈阳片区形成40项制度创新成果，综保区桃仙园区实现封关运行，建成跨境电商二级节点，中欧班列实现常态化运营，累计开行778列，运行数量居东北地区第一位、全国第八位。对外国际合作取得新成效，国际友城数量达到22个，与190个国家和地区实现经贸往来。区域合作取得积极进展，京沈合作持续推进，与江苏、粤港澳合作不断深入，沈阳现代化都市圈城市间合作机制逐步完善。 人民生活明显改善。居民人均可支配收入不断提高，全市城镇、农村居民人均可支配收入分别比2015年增长29.4%和45.3%。就业形势平稳向好，城镇新增就业人数累计达到53万人。社会保障水平进一步提高，企业退休人员养老金实现“16连涨”，城乡居民最低生活保障标准连续16年提高，人均预期寿命达到80.94岁。社会事业持续发展，全面消除中小学大班额，推进职业教育双元培育基地建设，基层卫生服务体系建设进入全国示范行列，成为全国首批居家和社区养老服务改革试点城市。社会治理能力显著提升，创建国家安全发展示范城市，安全生产、防汛抗旱取得积极成效，食品药品、公共卫生、交通运输等专项整治力度不断加大，扫黑除恶专项斗争成果显著，社会大局持续稳定。 疫情防控取得重大战略成果。疫情防控部署高效有力，建立市、区(县)、街道(乡镇)三级指挥体系，疫情常态化防控工作持续推进。救治检测能力迅速提高，全市具备检测资质的医疗机构增加到42家，检测实验室已覆盖三级综合医院和县级医院，检测能力达到每日34.5万人份，完成第六人民医院改扩建应急工程建设，快速提升防疫接诊能力。物资保障更加有力，联防联控机制实现快速反应，及时出台应对疫情“17条”“31条”政策措施和35个专项支持政策，支持企业各类资金共470亿元，实现全市规模以上工业企业复工率100%，推动经济实现恢复性增长。 专栏1：“十三五”规划约束性指标完成情况
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