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(浙江省)绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:绍兴市政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-04-27 14:53:11
摘要:“十四五”时期绍兴经济社会发展的具体目标是:锚定二〇三五年远景目标,聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,加快实现产业质量、创新实力、开放活力、城市能级、文化品质、生态环境、民生福祉、改革效能、治理能力跃升,确保重返全国城市综合经济实力“30强”并不断争先进位,形成“重要窗口”市域样本硬核成果。...

  注:[ ]为累计数。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、增强优势领域创新策源能力,建设新时代“名士之乡”人才高地和高水平创新型城市iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施创新强市、人才强市战略,以超常规举措全面构建具有绍兴特色和核心竞争力的全域创新体系,形成人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)加快创新人才集聚iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加大高素质人才引育。对标先进城市,实施更加积极、更加便利的人才政策,构建覆盖全球顶尖人才的“人才地图”。深化实施“名士之乡”英才计划,全面推进“名士之乡”特支计划,高质量举办“人才之乡”人才峰会,持续开行招才引智“春秋专列”,大力引进“鲲鹏计划”等国际顶尖人才、科技领军人才、青年高层次人才和高水平创新团队,持续扩大高层次人才队伍。做足做好“人才+产业”文章,分类实施集成电路等“万亩千亿”产业和黄酒等传统产业人才服务专项,优化文化创意人才培养和引进机制,给予用人单位更大的人才“引育留用”自主权。开展青年科学家、新时代绍兴工匠、科技越商、名师名医名家、工程师和高技能人才、乡村振兴“领雁”人才等培育行动,统筹推进各领域人才队伍建设。“十四五”时期,年均新增就业大学生12万人,新增高技能人才10万名,新引进集聚“鲲鹏计划”和海内外院士等顶尖人才50名、领军型团队100个。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化人才创新创业环境。建立更具竞争力的人才制度和服务体系,深化人才创新创业全周期“一件事”改革,推广应用“人才码”,加快推进人才创新创业服务综合体区、县(市)全覆盖。建设绍兴滨海新区人才管理改革试验区,提升浙江(绍兴)人力资源服务产业园、浙江绍兴人才创业园、绍兴人才大厦、特色产业工程师协同创新中心、民营人才创业园等平台,建设绍兴人才大数据中心,组建绍兴人才发展集团,推进“院士之家”、高层次人才创业创新园和国际人才社区、外国人才小镇等建设。推动实行长三角人才服务“一卡通”“一码通”。建立功能完备、开放统一的公共人力资源市场服务体系,推动人才资源整体性开发。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏1:人才强市重点举措iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.建设一个人才改革试验区:高起点建设绍兴滨海新区人才管理改革试验区,充分赋予试验区人才“引育留用管”自主权,打造全市最高首位度人才特区和科技新区。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.推进两大系列人才计划:实施“名士之乡”英才集聚系列计划,包括以引进海内外高层次人才为重点的“名士之乡”英才计划和以培养本土高层次人才为重点的“名士之乡”特支计划;实施青年人才培育壮大系列计划,包括青年科学家、“千博万硕”、高校毕业生“奔越”“留绍”、大学生“双创”等专项计划。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.实施四大重点人才工程:实施“新型越商”企业家素质提升工程、名师名医名家名教练造就工程、新时代绍兴工匠培育工程、社会治理人才培育工程,统筹推进各领域人才队伍建设。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.打造十大高能级人才平台:重点建设科技城、人才创业园、人才飞地、人才大厦、大院名校共建研究院、公共研发服务平台、工程师协同创新中心、院士之家(人才之家)、人力资源产业园、人才集团等高能级人才创新创业平台。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)提升创新平台能级iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  高标准建设绍兴科创大走廊。对接全球创新资源,深化与G60、杭州城西、宁波甬江科创走廊协作,实施“创新平台提升、创新要素集聚、新兴产业示范、创新服务优化”四大工程。对标一流建设镜湖科技城、滨海科技城、鉴湖科技城等引领性平台,统筹推进智汇芯城、金柯桥科技城、曹娥江科创走廊、G60诸暨创新转化港、剡溪创新带、新昌智造科创走廊等支撑性重点平台,谋划推进诸暨城西科技城、嵊州艇湖科技城。加快省级以上高新园区整合提升,支持新昌县争创国家级高新区,将绍兴科创大走廊打造成为长三角重大科技成果转化承载区、杭州湾智能制造创新发展先行区、绍兴创新发展新引擎。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  培育新型高端研发平台机构。加快建设集技术研发、工业设计、检验检测、知识产权、创业孵化等功能于一体的产业创新服务综合体,打造一批高新技术特色小镇、孵化器、众创空间等,推进中科院肿瘤与基础医学研究所绍兴分所、中国科技大学新材料产业研究院、中科院新材料产业技术创新研究院、浙江长三角路空一体研究院等高能级公共研发平台建设。重点支持集成电路、新材料、生物医药、现代纺织等高能级实验室或技术创新中心创建,加快绍芯集成电路实验室、鉴湖现代纺织实验室、曹娥江新材料实验室建设,争取纳入省级布局。到2025年,全市创建省级产业创新服务综合体20家,培育建设省级及以上重点实验室(工程技术研究中心)20家以上。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)加强创新能力培育iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化产业链创新链精准对接。围绕“双十双百”集群制造,全面实施产业创新服务综合体、产业创新研究院、技术创新联盟“三个全覆盖”计划,推动重点产业集群、标志性产业链和细分关键技术领域协同创新。以新一代信息技术、创新药物研发、关键战略材料为重点,促进基础研究、应用研究与产业化对接融通。加强与产业发展需求及未来方向相适应的学科建设,推动高校、科研机构与企业加强产学研协同创新,深化与浙江大学、天津大学、上海大学等大院名校产学研合作。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化企业创新主体地位和主导作用。发挥企业家在技术创新中的重要作用,弘扬科学家精神、新时代越商精神和工匠精神。鼓励企业加大研发投入,支持领军企业联合上下游、产学研组建一批创新联合体,带动中小企业创新。加大科技创新政策支持力度,增强企业自主创新、源头创新能力。深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”,完善梯次培育机制,建立健全雏鹰企业—雏鹰“小巨人”企业—雄鹰企业全周期企业培育提档升级链条,加快实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划,做大做强百亿规模创新龙头企业,培育一批“专精特新”企业和细分领域“单项冠军”“隐形冠军”,促进初创型成长性科创企业发展。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)优化创业创新生态iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深化科技体制改革,围绕构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统,强化科技、人才、产业、金融、财政等各项政策协同,加大科技成果应用和产业化的政策支持。实施更严格的知识产权保护制度,设立知识产权风险补偿基金,建立知识产权质押政策性融资担保体系,推动高价值专利创造。深入推广“揭榜挂帅”“赛马制”等科技攻关模式,全面推广科技创新“新昌模式”,打造创新驱动县域经济高质量发展全国样板。完善政府科技投入机制,推广使用创新券,推进科技管理部门、科技指导员、企业首席科技官、中介服务机构和科技创新专家等五支服务队伍建设。高质量建设科技大市场,大力发展科技中介服务业,构建技术转移全球交易服务“云平台”,参与长三角科技联合攻关、跨省市人才评价互认、“创新飞地”合作共建、创新券通用通兑。加强科普工作,提高公民科学素养。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏2:创新强市重大改革iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.实施人才创新激励机制。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.完善产学研协同攻关机制。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.建立科技创新精准开放合作机制。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.实施人才创新创业全周期“一件事”改革。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

5.建立更为高效的知识产权保护体系。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

6.建设人才管理改革试验区。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

7.建设长三角科技成果转移转化示范区。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

8.争创全国上市公司高质量发展示范区。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

9.实施新昌全面创新改革2.0版。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、推动双循环相互促进,争当服务构建新发展格局重要节点iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,更大范围、更高层次参与全球竞争和区域合作,畅通市场、资源、技术、人才、产业、资本等高端要素循环。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)全面激发消费活力iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  促进消费扩容升级。制定实施鼓励消费各项政策,通过稳就业促增收,提高居民消费意愿和能力,拓展居民多层次、个性化和多样化需求。持续培育养老、文化、旅游、体育运动、健康、托育服务、农村消费等消费热点,建立家电、家居、汽车等回收利用网络体系,升级新能源汽车消费,促进住房消费健康发展,引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。大力发展网购商品、在线内容、机器人(人工智能)等数字新消费,推进生活性服务业数字化、传统零售企业数字化。持续提升咸亨、会稽山、女儿红、震元等本地特色品牌、老字号品牌,支持国内外知名品牌在绍兴开设专卖店、旗舰店、体验店、定制店等。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快消费场景建设。构建“智慧商业+实体商业”模式,建设一批时尚消费基地,打造一批地方特色消费中心、新兴消费商圈,加快建设情景体验式新零售步行街、商业街,建设酷玩小镇、曹娥江“一江两岸”等一批夜间经济示范街区,打造鲁迅路、迎恩门风情水街等高品质步行街和特色美食街区。优化城乡商业网点布局,完善社区便民消费设施供给,加快建设“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便利生活服务圈,开展社区商业试点。加强与知名电商平台合作,发展“夜经济”“首店经济”“首发经济”、假日节庆经济、网红经济、直播带货等,争创新零售和数字生活服务先行区。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  持续优化消费环境。补齐农村消费设施短板,振兴乡村商贸,支持电商、快递进农村,开展现代商贸特色镇和商贸发展示范村建设。加快构建现代流通体系,深化供应链创新试点和快递业“两进一出”试点,提升冷链物流和快递物流高质量发展,推进冷链物流“骨干基地—物流园区—分拨中心—配送网点”四级功能布局,推动传统物流数字化改造提升,实施城市绿色配送示范工程,支持建设区域性仓储物流集散中心。深入实施放心消费行动,提升消费市场监管水平,加强消费诚信体系建设,建立市场反溯机制,保护消费者合法权益。提升绍兴时尚名城品牌,吸引更多外地人到绍兴落户、旅游,建设长三角区域生活中心。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)全力拓展有效投资iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优化投资方向。优化投资工作导向和评价体系,促进投资结构优化和效益提升,实现固定资产投资增速与GDP增速基本同步。实施新一轮扩大有效投资行动,鼓励和引导投资重点投向科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、公共服务等领域。推进“两新一重”建设,重点支持新型基础设施和新型城镇化项目,加强交通、水利、能源等重大工程建设。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  创新投融资路径。充分调动社会资本积极性,发挥市场主导作用,创新央企对接、越商回归、招引外资外智等工作机制,激发民间资本活力和潜能。拓展重大建设项目融资渠道,扩大直接融资规模。完善政银企合作机制,发挥政府资金、专项建设债券引导作用,推进政府投融资平台转型整合提升,积极构建多元化投融资体制和资本运作机制。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快重大项目建设。深入实施省市县长项目工程,建立健全重大项目与土地、资金、人才和能源、环境容量等资源要素供给的联动保障机制。依托投资项目在线审批监管平台,实行投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管”,提升重大项目协同管理水平,稳妥推进企业投资项目承诺制改革。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏3:“十四五”重大建设项目安排iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

谋划安排产业、生态、城市、文化四大领域的实施类重大建设项目360个左右,五年计划投资9400亿元左右,力争带动全社会固定资产投资1.5万亿元。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.产业建设类重大项目150个左右,五年完成投资4000亿元左右。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.生态建设类重大项目60个左右,五年完成投资1500亿元左右。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.城市建设类重大项目120个左右,五年完成投资3300亿元左右。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.文化建设类重大项目30个左右,五年完成投资600亿元左右。iC8县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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