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做强现代服务业。以科技服务、信息服务、金融服务、现代物流、商务服务等生产性服务业为重点，大力推进与先进制造业、现代农业发展协同。促进生活性服务业向高品质和多样化升级，重点发展新零售、健康服务、文旅服务，积极发展家政服务、教育培训服务等。加快推进服务业数字化，引导支持智能交互技术集成创新、业态模式创新、服务方式创新，打造一批美誉度高、创新性强的新经济品牌产品、服务和平台，推出一批示范效应好、带动作用强、市场影响优的新经济应用场景。做强中心城区现代服务业，发挥支撑和引领作用。 4.建设新时代数字嘉兴。 实施数字经济一号工程。大力建设数字经济强市，深入实施数字经济倍增计划，培育壮大数字经济核心产业。支持建设一批示范性、引领性数字化企业、数字化园区、数字化建筑、数字化社区，加快推进工业、农业、服务业的数字化转型。强化数字技术创新，支持数字技术研发平台加快发展，培育一批数字领域龙头企业。深化乌镇互联网创新发展国家级试验区创建，积极打造互联网创新发展策源地。大力构建数字社会新生态，鼓励远程办公以及在线商贸、教育、医疗、文娱、展览展示等应用普及。加快公共服务数字化转型。建设数字政府，推进政府职能重塑、流程再造，打造数字化治理先行市。 建设新型智慧城市。推动信息化与城镇化融合发展，深化以泛在、融合、智慧为特征的智慧城市建设。高水平推进信息基础设施建设，完善关键信息基础设施和大数据安全防护制度，打造数字枢纽。加快“城市大脑”和“数字中国城市实验室”建设，形成统一高效、开放协同、可靠安全的数据管理机制、技术标准和操作规范。高水平谋划建设城市物联感知体系，加强运行数据采集分析，提升城市运行、环境监测、灾害预警等领域的数字化服务水平。聚焦交通、医疗、养老和教育等领域，创新服务模式和服务渠道，打造便捷高效的智慧民生服务体系。深化网络安全应急管理，建设自主可靠的城市网络安全综合保障体系。
5.推动产业平台整合提升。 优化产业平台体系。推进开发区(园区)实质性整合，形成以省高能级战略平台为引领、国家级和省级各类开发区(园区)为支撑、“万亩千亿”新产业平台和高能级产业生态园为重点、特色小镇和特殊功能区为补充，特色鲜明、协调有序、管理高效的产业平台体系，增强产城融合发展、城乡融合发展的支撑能力。优化全市产业平台功能定位，形成主导产业明晰、资源集约高效、特色错位互补的良好发展格局。推动城市科创平台、城市新区、特色平台、消费平台与产业平台协同发展，形成紧密关联、相互支撑的重大平台体系。高水平规划建设嘉兴G60科创大走廊核心区，力争成为省重大创新类高能级战略平台。发挥杭州湾北部生态、港口和空间资源优势，谋划建设湾北新区，创建省产城融合类高能级战略平台，建设杭州湾北岸“黄金海岸经济带”。鼓励支持各地发挥比较优势，积极争创省高能级战略平台。进一步提高国家双创示范基地建设水平。 完善开发体制机制。实施产业平台目录管理制度，完善利益分配和考核评价办法。突出开发区(园区)规划、招商、投资等经济职能，妥善处理与属地政府的分工协作关系。精简内设机构，完善扁平化、大部门制等管理。推进管理机构与开发运营企业的职责分工，鼓励有条件的开发建设主体申请首次公开发行股票。落实退出型工业园区一律不再配置工业用地增量指标措施。支持省级及以上开发区(园区)扩容升级，探索建设境内外产业园区。完善基础设施建设，加强城市功能配套，不断提升产业平台发展能级。 (三)全面打造现代化高品质大城市，高水平建设城乡融合发展示范区。 顺应县域经济向城市经济、都市区经济转型趋势，全面对接全省大都市区建设，坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，着力提升城市能级，深化实施城乡融合发展战略，推动中心城市、县级城区、新市镇和美丽乡村的合理布局、协调发展，成为乡村振兴示范地、统筹城乡一体化发展典范、现代品质城市经典。 1.以高铁新城为引领打造现代化高品质大城市。 建设现代化国际范高铁新城。强化嘉兴高铁新城与上海虹桥商务区的双节点定位，努力成为虹桥国际开放枢纽副中心。对标国际最先进理念，强化站城一体设计，集聚发展科技办公、高端研发、医疗健康、会议会展、数字经济等多种业态，高水平规划建设产城高度融合的现代化未来新城。突出高铁新城示范引领，加强与嘉善高铁新城区、桐乡高铁新城等城市新兴增长极和平湖九龙山、海盐南北湖风景区、海宁盐官音乐小镇、桐乡乌镇等的协同联动，加强优势功能集成，带动市域整体发展。 构筑大城市发展新格局。有序推进行政区划优化调整，稳妥实施撤县(市)设区、镇改街道、村改居等，力争市本级人口和经济规模占全市比重达到60%以上。加速中心城区与嘉善、平湖、海盐聚合相向发展，促进交通网络高效互联、产业布局统筹优化、公共服务便利共享，构筑现代化组团式大城市，增强创新、教育、医疗、金融、文化等核心功能，全面提升与周边大城市对话能力。加快杭州湾北岸城市提档升级，打造以海盐为主体的海滨城市，携手南岸共建环杭州湾精美滨海城市带。持续推进全域城市化，支持海宁、桐乡打造现代化副中心城市，鼓励支持海宁杭海新区与杭州余杭、钱塘新区互融互通，打造现代化新城。优化毗连区域规划建设，支持七星与罗星、洪合与濮院、新丰与曹桥、王店与百步、澉浦与黄湾等的统筹联动发展。加快农业转移人口和外来常住人口市民化，促进城市人口集聚。 全面提升城市功能品质。规划建设城市功能中心，促进优质高端资源集聚辐射和协同发展。以南湖为核心，联动大运河文化带建设，打造南湖文化中心。以嘉兴科技城为龙头，联动湘家荡区域、天鹅湖片区和归谷片区、祥符荡科创绿谷等，打造科技创新中心。以嘉兴机场为基础，联动洪合、王店、濮院，规划建设临空经济区，构建公铁水空一体化物流体系，打造航空物流中心。以秀洲北部湿地为重点，加强与嘉善北部联动，打造浙北生态休闲旅游中心。聚焦总部经济、购物消费、娱乐休闲、科技研发等，优化布局和建设一批有显示度的城市功能区。健全城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性等的管控管理，加强环南湖、沿沪杭高铁、沿运河、沿杭州湾等核心节点、关键廊道城市天际线规划设计，布局建设一批城市精品和地标建筑。匠心构建高品质水系景观体系，精心打造世界级滨水空间。加强城市环境治理和绿化美化亮化，推进有机更新，加强精细化管理，完善未来社区布局，营造优美舒心现代人居环境。重视和加强中心城区存量土地资源盘活利用，提高共建共管共享水平。 2.建设美丽宜居镇村体系。 优化镇村规划布局。强化城乡一体化规划设计，科学安排农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，统筹推进产业发展和基础设施、公共服务等建设。综合村庄自然演变规律、人口结构、集聚特点和现状分布，编制多规合一的村庄规划，优化和适度减少村庄布点。完善镇村建筑设计标准体系，加强镇村规划设计、项目建设运营等专业人才队伍建设，提升镇村规划建设品质。推进镇村片区组团发展，合理安排镇村经济功能区和产业发展优惠政策，促进镇村人口和经济集聚发展。 完善镇村治理体系。发挥新市镇在联结城乡一体化发展方面的重要作用，推动要素资源的合理配置和产业有机融合，打造镇村创新创业生态圈。建立镇村新产业新业态培育机制，实现城乡生产和消费多层次对接。健全普惠共享、城乡一体的公共服务体系，推进城乡公共服务标准统一、制度并轨。加快推动乡村基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。以小城镇综合整治、美丽城镇、美丽乡村建设为抓手，有序推进镇村环境整治，改善生活体验，提升宜居水平。健全党领导下的自治、法治、德治相结合的镇村治理体系，发挥群众参与治理主体作用，增强镇村治理能力。 全面推进乡村振兴。加快高水平城乡一体化发展步伐，扎实推进国家城乡融合发展试验区建设，推动城乡要素平等交换、双向自由流动，增强农业农村发展活力。完善强村赋能机制。深化农业供给侧结构性改革，充分挖掘农业功能价值，不断延伸农业产业链、价值链，打造都市型生态农业发展样板。高标准建设农业经济开发区、现代农业园区、农创园，壮大新型农业经营主体，培育一批现代农业经营企业。创新发展“新仓经验”，深化农合联改革。强化生态绿色导向、标准引领和质量安全监管，加强农业经济品牌建设。高质量推进高标准农田建设，提高粮食安全保障能力。加强生猪、油料等重要农产品供给。大力发展生物育种、种子种苗等前端产业，确保种源安全。发展壮大村级集体经济，拓宽农民持续增收渠道，实现强村富民同频共振。充分发挥新乡贤作用，塑造乡村文明新风，促进乡村人文现代化。
3.推进市域一体发展。 强化市域一体规划。突出发展规划引领作用，健全实施机制，强化政策协同，有效发挥规划对产业政策、区域政策、投资政策等的引导与约束作用。完善落实主体功能区战略，科学布局国土空间，促进全市城镇村的有机聚合、功能优化和适度连片，形成国土空间开发保护一张图。探索开展国土空间数字化治理。统筹重大生产力布局，优化空间资源配置，提升项目审批落地和监管效能，加强国土空间多用途管制。 科学布局市域交通系统。构建半小时中心城市至县级城区、1小时市域通达的现代化交通网络体系，打通交通堵点，提升通行效率。注重交通网络体系与功能区空间布局的统筹兼顾与高效协同。优先发展多层次轨道交通体系，组合城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通、有轨电车等各种制式，提升交通连接效率。谋划建设中心城区至嘉善、中心城区至海宁轨道交通，对接嘉善至西塘市域铁路、杭海城际铁路。谋划建设中心城区至海盐和平湖、中心城区至桐乡轨道交通，对接金山至平湖市域铁路、嘉兴机场、水乡旅游线等。加快市域一体化快速路网建设，实现市域快速路高效连接。探索实行市域范围内高速公路免费通行制度。 健全市域一体公共服务。强化城市功能布局、公共政策制定实施、要素资源配置方面的市域统筹和协调对接。优化全市教育、医疗卫生、体育、文化、养老、环境治理、物资储备、防灾减灾等公共设施规划建设，提升综合利用效率。发挥各地比较优势，打造一批辐射长三角、具有国内知名度和世界美誉度的城市特色功能品牌，整体提升公共服务水平。优化布局体育、文艺、会展等一批高品质设施场地，健全完善共建共享机制。 |
