第二章 实施创新驱动战略,建设更高水平创新型城市 突出创新在现代化建设全局中的核心地位,深入实施创新驱动、科教强市、人才强市战略,大力推进区域创新协同化、科技创新产业化、创新体系生态化,全面促进创新链与产业链双向融合,加强高质量科技供给,积极培育发展新动能,加快成为长三角区域创新创业新首选。 第一节 优化区域创新布局 实施创新载体绩效提升工程。打造以南通创新区为引领,以国家级高新区为龙头,省级高新区、特色产业基地为支撑的具有科技创新策源功能、高端产业引领功能和示范带动效应的创新高地。规划建设沿江科创带,打造科创资源集中承载区和创新经济发展引领区。高水平建设南通创新区科创中心,启动高教园区规划建设,高质量发展高新区等创新载体。支持南通创新区加快招引国内外一流高校、知名科研院所、高层次人才团队共建研发机构与研究生培养基地,打造长三角产业技术创新的重要策源地。按照“一区一战略产业”推动各高新区做大做强特色主导产业,支持海安高新区、如皋高新区、如东经济开发区和市北高新区创建国家级高新区,支持海门临江新区、启东高新技术产业开发区创建省级高新区。深化创新型城市建设,支持各地创建国家创新型县(市),营造新经济发展场景,打造科技服务生态示范区、校地和军民融合发展先行区、科技产业创新核心区。 专栏:“十四五”省级以上高新区发展定位
大力引建新型研发机构。以企业为主导,围绕5G通信、下一代互联网、云计算、物联网、人工智能、尖端生命科技等重点领域推动省内外高等院校、科研机构和行业龙头企业,共建产学研合作新型研发机构,分类建设一批国家级、省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心和工程技术研究中心,加快催生一批原创性重大成果。创新管理运营机制,提升新型研发机构服务效能,推动成果加快转移转化。支持南通创新区引建新型研发机构,培育建设面向战新产业的公共科技服务平台,加快提升北大长三角光电科学研究院、北大生命科学华东产业研究院、海门长三角药物高等研究院、南通先进通信技术研究院等新型研发机构建设水平。 促进双创载体提质增效。以增强创新活力、提升创新成效为目标,推动众创空间、科技企业孵化器、加速器、众创社区、大学科技园等多层次、全链条的创新创业载体向市场化、专业化、精细化升级,形成大众创业万众创新良好氛围。推动城市功能空间融合共享,推动建设一批特色鲜明、活力强劲的众创空间和众创街区。综合运用众创、众包、众扶、众筹等手段,深化“投资+孵化”发展模式,提升服务深度和广度。开展“校+园+企”深度合作,建设双创示范基地群。完善双创载体服务支持和开放体系,建立规范有序的升级或退出机制。 持续推进创新创业。深入实施全民创业行动计划和创业富民增收计划,实施支持科技人才、农民工等群体返乡(下乡)创业政策措施。健全“双创”服务体系,组织创新创业大赛等“通创荟”系列活动,构建尊重知识、崇尚创造、包容开放、敢为人先、鼓励创新、允许试错、宽容失败的创新文化,打响“创新南通”品牌。组织“中国创翼”创业创新大赛南通市级赛,营造浓厚创业氛围。推进市级及以上创业示范基地建设。加强创业孵化基地的动态管理服务工作,健全创业项目动态跟踪服务机制。 推进科技创新开放合作。完善开放创新合作机制,融入全球科创网络,鼓励设立海外研发基地,牵头或参与国际性产业技术创新联盟。积极对接上海科创中心建设,加强与苏南自主创新示范区合作,主动融入沪宁产业创新带,拓展与浙江、安徽等地高校院所合作,共同构建长三角科技创新共同体。加强与“双一流”高校、中科院系统研究所产学研合作,对接科技创新资源集聚度较高的京津冀、粤港澳大湾区及武汉、西安、成都、哈尔滨等地科研机构高校院所,共建一批产学研合作联盟。深度参与长三角氢走廊建设,推动氢能源汽车产业快速发展。推动张江高科技园区、上海市生物医药科技产业促进中心与启东生物医药园区共建科技企业孵化器、研究院所等平台载体,吸引、孵化一批医药高科技成果和企业来通转化和产业化。 第二节 加快培育创新企业集群 壮大创新型企业队伍。实施创新型企业培育计划,构建科技创新型企业、高成长性科技企业、科创板上市培育企业发展梯队。发挥大企业引领支撑作用,支持创新型中小微企业加速成长。开展产学研协同创新行动,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。实施高新技术培育“小升高计划”,加快培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业,着力培育以高新技术企业为主力军的创新型企业集群。实施更大力度的研发费用加计扣除、科研仪器加速折旧等政策,支持企业开展应用基础研究,承担科技重大专项和科技计划项目。到2025年,高新技术企业达3000家。 提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位,实施企业科技创新积分管理制度,加快建立覆盖企业初创、成长、发展不同阶段的政策支持体系,实施企业研发机构高质量提升计划,构建以国家级为龙头、省级为重点、市级为基础的研发创新体系,夯实自主创新基础。发挥企业家在技术创新中的重要作用,鼓励企业加大研发投入,积极创建省级以上产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等重大创新平台。支持江苏海洋工程装备重点实验室创建国家级重点实验室。布局建设一批开放式公共科技服务平台,探索建立科技资源开放共享机制,推动财政资金参与攻关的共性技术成果许可给中小企业使用。以应用研究和技术开发为核心,引导促进创新政策、资源、要素向创新型企业集聚,提升研发新产品、加速成果转化能力。力争到2025年,培育1-2家国家级研发机构,建设100家省级以上企业研发机构。 专栏:重大企业创新平台提升工程
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