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第二章 进入加快建设现代化“三优池州”的新发展阶段 当前,世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂，不稳定不确定性因素明显增加，但和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。我国转向高质量发展阶段，仍处于重要战略机遇期。安徽面临多重战略机遇叠加，经济社会发展总体处于上升期，为我市加快发展带来了一系列新机遇。迎来重大战略叠加、基础设施改善、发展位势提升的新机遇。国家大力推进长三角一体化发展、长江经济带发展，省委、省政府大力推动皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等“一圈五区”协调发展，池州位于合肥、南京、杭州、武汉、南昌等省会都市圈辐射交汇地，交通区位优势、生态旅游优势、发展空间优势将放大凸显，有利于在新一轮对外开放和区域合作中提升发展位势，完善现代基础设施体系，在更高平台对接合作，在更大范围集聚发展要素，实现高质量发展。迎来构建新发展格局、工业化城镇化双加速和消费升级拉动的新机遇。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造更完整更高级的内需体系，推动形成强大国内市场，有利于我市发挥优越的交通区位、优美的自然生态、富集的文旅资源、宝贵的岸线资源、广阔的平台空间、特色的产业结构等优势，推进以人为核心的新型城镇化，建设现代产业体系，激发内需潜力，构筑商品和要素循环畅通的巨大引力场。迎来新一轮科技革命和产业变革深入发展、产业链供应链调整重构、产业转型升级的新机遇。前沿引领技术和颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态，产业链供应链加速重构，有利于我市发挥江南新兴产业集中区、省级半导体产业基地等政策资源和创新资源突出优势，赋能我市传统产业升级和催生新经济加速发展。 同时必须看到，我市发展面临多重挑战，发展的压力和转型的压力并存，“不进则退”和“被边缘化”风险显现。面临外部环境更加复杂多变的挑战。经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，大国战略博弈趋于常态，地缘政治风险明显上升，生态环境保护成为人类共识，绿色转型迫在眉睫。面临区域竞争加剧的挑战。长三角中心区和省内各区域发展“你追我赶”势头强劲，我市在城市能级、配套服务等方面处于相对劣势，应对外部虹吸效应、争夺外部高端资源存在较大难度，发展面临高端截流和中低端分流“双重挤压”。面临产业转型升级难度增大的挑战。我国工业化进入后期、城镇化进入深化期、需求结构进入调整期，高质量发展的机遇窗口稍纵即逝，我市发展阶段与长三角存在梯度落差，偏重偏初的产业结构亟待调整优化，新旧动能转换形势尤为迫切、任务尤为繁重，产业结构调整任务艰巨。面临发展不平衡不充分的挑战。我市经济总量偏小，加快追赶跨越压力巨大;制造业发展滞后，龙头企业缺乏，主导产业集群效应尚未形成;城市能级亟待提升，中心城市首位度偏低，县域经济发展不充分，开发区形象力支撑力影响力不强;创新要素短缺，环境容量和能耗等要素制约突出;对外交通不够便捷、市域交通不够均衡，生态环保任重道远，公共服务欠账较多，社会治理还有弱项，经济社会各类风险隐患不容忽视。 总体判断，我市进入高质量跨越赶超的战略机遇期。要深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的发展环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。 第三章 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动计划，全面深度融入长三角一体化发展，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，加快建设新阶段现代化“三优池州”，为全省强化“两个坚持”、实现“两个更大”贡献池州力量。 贯彻上述指导思想，必须遵循以下原则： ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平，不断提高贯彻新发展理念、积极融入新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。 ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。 ——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿新阶段现代化“三优池州”建设全过程和各领域，切实转变发展方式，加快融入新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——坚持创新驱动发展。把发展基点放在创新上，加快推进以科技创新为核心的全面创新，贯通第一要务、第一资源、第一动力，加快塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，加快建设创新型城市。 ——坚持深化改革开放。坚持有效市场和有为政府更好结合，推动更深层次改革、更高水平开放，积极主动落实国家区域重大战略，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。 ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，遵循发展规律，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在多重目标中寻求动态平衡，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 第四章 主要目标 到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。按照到2035年与国家同步基本实现社会主义现代化的目标，展望2035年，池州经济实力、科技实力、综合实力跃上新台阶，经济总量和城乡居民收入较2020年翻一番以上，人均地区生产总值达到全国平均水平、与长三角城市平均水平差距持续缩小。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成现代产业体系、现代城镇体系、现代基础设施体系;基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治池州、法治政府、法治社会;国民素质和社会文明程度达到新高度，教育、卫生等保障水平全面提升，文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，生态环境质量保持全省前列，全面绿色转型走出新路子，实现绿水青山和金山银山的有机统一;形成对外开放新格局，建成具有较强影响力的承接长三角产业转移示范区和长三角重要旅游目的地、重要休闲康养地、绿色有机农产品生产供应地;常住人口城镇化率达到70%，人民基本生活保障水平与长三角平均水平大体相当，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距显著缩小;平安池州建设达到更高水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 锚定2035年远景目标，“十四五”时期要加快高质量跨越赶超，奋力实现“增速居前列、人均争上游”，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三优池州”。 ——综合实力实现新跨越。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。增长潜力充分发挥，主要经济指标增幅居全省前列，经济总量在全省的份额稳定提升。全市生产总值突破1400亿元、力争1500亿元，人均地区生产总值力争进入全省前8位。 ——经济结构实现新优化。三次产业结构优化调整到8:47:45,工业化率超过40%，制造业占GDP比重达到30%以上，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到42%以上，高新技术产业增加值增幅高于全省，研发经费投入强度与全省差距显著缩小，形成若干具有重要影响力的产业集群、制造基地、领军企业和优势品牌。 ——改革开放实现新突破。重点领域改革不断深化，发展要素区域流动更加顺畅、配置更加高效，市场主体更加充满活力。市域一体化发展进程不断加快，城乡融合发展体制机制建立健全。全面深度融入长三角一体化发展取得新的实质性进展，参与构建新发展格局的领域更广、层次更高、机制更顺，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。对外开放水平显著提高。 ——生态优势实现新彰显。国土空间开发保护格局得到优化，经济社会发展全面绿色转型成效显著，绿色发展指数稳居全省前列。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续优化，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，生态文明制度体系更加完善。 ——民生福祉实现新跃升。民生投入力度持续加大，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例超过40%，城镇、农村居民人均可支配收入分别进入全省前10位、前6位。基本公共服务均等化水平稳步提高，高质量教育体系基本建立，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活品质持续提高。 ——治理效能实现新提升。法治池州、法治政府、法治社会建设取得积极进展，平安池州建设不断深化，社会公平正义进一步彰显。有效市场和有为政府更好结合，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。
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