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专栏 23：政法强基行动 140
序 言 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;也是芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，开启新阶段现代化美好芜湖建设新征程的重要时期。根据《中共芜湖市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》编制本纲要，明确2035年基本实现社会主义现代化远景目标，阐明“十四五”期间芜湖市国民经济和社会发展的总体要求、主要目标、重大战略、重点任务和保障措施，确定政府工作重点，引导市场主体行为，是全市各级政府依法履行职责的重要依据，是全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇 全面建成小康社会 开启现代化美好芜湖建设新征程 “十三五”期间，面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在中共安徽省委、安徽省人民政府坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，坚定不移贯彻新发展理念，锐意进取、攻坚克难，如期实现全面建成小康社会的战略目标。当前和今后一个时期，宏观环境更加复杂，机遇挑战发生新的变化，将深刻影响芜湖“十四五”时期的发展。 第一章 决胜全面建成小康社会取得决定性成就 质量效益稳步提升，创新发展动能增强。“十三五”时期，经济总量在全国地级市排名从“十二五”末的第75位上升到第57位。2020年实现地区生产总值3753亿元，年均增长7.8%。结构调整取得新进展，三次产业结构由“十二五”末的4.9∶57.2∶37.9调整为4.3∶47.6∶48.1，服务业增加值占GDP比重较2015年提高10.2个百分点。中国(安徽)自贸试验区芜湖片区、中国(芜湖)跨境电子商务综合试验区、国家检验检测高技术服务业集聚区正式获批，入选“中国快递示范城市”。深入推进“三重一创”建设，四大支柱产业、战略性新兴产业增加值年均增长7.9%、15.5%。招商引资取得新突破，芜湖(京东)全球航空货运超级枢纽港、旷云智能产业科技园、LNG内河接收(转运)站、阿里云老船厂智慧港等一批重大项目签约落户，全社会累计固定资产投资年均增长9.4%。入选中国改革开放40周年发展最成功的40座城市，获批国家自主创新示范区和国家创新型城市。城市创新能力位居全国创新型城市第25位，累计引进高层次人才团队422个，R&D经费占GDP比重由2.8%提高到3.1%。高新技术企业和国家科技型中小企业数量均突破1000家。省级以上研发机构423家。省级以上科技企业孵化器、众创空间42家，其中国家级11家。中国科学技术大学智慧城市研究院、西安电子科技大学芜湖研究院建成运营。金融保障能力不断增强，获批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、国家产融合作试点城市，新增新三板挂牌企业42家，上市公司总数达22家，总市值居全省第一、长三角第七。 基础设施不断完善，城乡建设迈上新台阶。综合交通体系进一步完善，商合杭高铁建成通车，芜广铁路电气化全线开通，庐铜铁路开通客运列车。轨道交通1号线及2号线一期加快推进，芜湖宣州机场建成试飞。“两环九射”高速公路网基本建成，北沿江高速巢无段、芜湖长江公路二桥、长江三桥建成通车。省际公路通达能力不断提升，路网密度达182.33公里/百平方公里。长江航道和港口优势进一步发挥，全面完成芜申运河和合裕线航道整治，芜湖港长江下游集装箱中转枢纽建设取得明显进展，集装箱量实现翻番，获批港口型国家物流枢纽。5G基站、数据和算力中心等新型基础设施建设加快推进。城市空间布局进一步优化，皖江江北新兴产业集中区正式挂牌，县(市)区行政区划调整顺利实施，市区面积由1491km2扩大到2725km2，城镇化率由62%上升到67%。芜湖古城一期对外开放，完成城镇老旧小区改造272个，棚户区改造78978户，农村危房改造16897户，川气东输接气门站建成。建成殷港小镇、航空小镇、松鼠小镇等12个省级特色小镇，总数位居全省第一。乡村振兴加快推进，全市农村集体产权制度改革基本完成，713个村完成农村“三变”改革。城乡公共交通一体化建设稳步推进，建制村通客车比例达100%。获评2020中国宜居宜业城市。 生态环境明显改善，绿色发展取得新成效。生态文明创建成绩突出，荣获“国家森林城市”称号，高新区国家级绿色产业示范基地、湾沚区国家级“两山”实践创新基地正式获批，全国水生态文明建设试点城市通过验收。建成长江流域芜湖段水清岸绿监管系统，累计完成长江干流岸线清理整治项目216个，完成长江干流1公里范围内复绿1.72万亩。河长制、湖长制全面推行，74条黑臭水体整治全面完成，获评全国第三批黑臭水体治理示范城市、第一批城镇污水处理合作试点示范城市，入围长江经济带大保护试点城市。6个地表水国家考核断面的达标率为100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达到或优于III类。PM2.5平均浓度为35微克/立方米，较2015年下降36%。全市受污染耕地安全利用率达93%以上，污染地块安全利用率达100%。森林覆盖率从19.7%提高到25.8%。国家级绿色园区数量居全省第一，芜湖市经济开发区被评为国家生态工业示范园区。能源利用效率不断提高，单位GDP能耗较“十二五”末降低17.8%，非化石能源占一次能源消费比重达8%，提高4个百分点。 长三角一体化纵深推进，改革开放实现新突破。成功举办长三角地区主要领导座谈会、长三角G60科创走廊联席会议，出台推动长三角更高质量一体化发展实施方案，各领域一体化合作全面铺开。组建G60科创走廊芜湖产业创新合资公司，长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地正式授牌，机器人联盟和通航联盟合作加快推进。开设长三角政务服务“一网通办”专栏和专窗，实现省内“异地打照”“全市通办”以及上海23家医院住院、门诊直接结算，12家医院与26家长三角知名医院合作开展“四固定”坐诊。“放管服”改革纵深推进，在全省率先出台“轻微违法违规经营行为免罚清单”、率先实现“全城通办”营业执照、首创特种设备领域“一书一单一报告”制度。安徽自贸试验区芜湖片区有效申报首批30项制度创新事项和59条赋权需求。推广38项“全创改”举措，全面推行投资项目承诺制改革，区域评估、“标准地”改革和智慧园区建设加快推进。常态化开展“四送一服”活动，出台促进民营经济发展、应对疫情支持企业发展等一揽子政策措施，“四最”营商环境不断优化。成功创建全国社会信用体系建设示范城市，城市信用监测排名全国第三。外资外贸稳定增长，中欧班列“芜西欧”正式开行，全市完成进出口总额84.28亿美元，实际利用外资30.37亿美元，累计实现对外投资19.5亿美元。 公共服务持续优化，人民生活水平明显提升。居民人均可支配收入年均增长8.9%，城乡居民收入比为1.85∶1，城乡收入差距全省最小。持续推进脱贫攻坚“九大工程”，脱贫攻坚取得重大胜利，71个贫困村全部出列，13.35万贫困人口如期全部脱贫。社会保障、就业等各类民生实事加快推进，累计新增城镇就业人数40.81万人，城镇登记失业率控制在3%以下。教育事业保障能力持续增强，成立优质学校(幼儿园)教育集团51个，优质学校办分校(分园)149所，普惠性幼儿园覆盖率达81%。城乡医疗卫生条件不断改善，在全省率先实现县区“智医助理”全覆盖，建成5个紧密型城市医联体和8个紧密型县域医共体，每千常住人口平均拥有医疗机构床位数达7.01张，每千常住人口平均拥有执业(助理)医师数达2.7人。全面实施全民参保登记计划。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计发放价格补贴1.09亿元。累计建成残疾人之家73个。社区养老服务设施覆盖率、机构养老护理型床位占比分别达100%和30%。建成全省规模最大的公租房保障体系，19.2万困难群众住进公租房。 发展安全保障有力，社会治理全面加强。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，新冠疫情防控取得阶段性重大战略成果，确诊患者治愈率、境外输入管控率均为100%，未发生一起聚集性疫情。打赢2016、2020年两次防汛救灾保卫战，抓好灾后恢复重建工作，累计投入水利基础设施建设资金115亿元，灾后重建“四启动一建设”全面推进，应急管理体制机制不断健全，防灾减灾能力不断提高。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。信访维稳和治安形势逐年向好，群众安全感满意度达到99.07%，扫黑除恶成效满意度位居全省第二位。“雪亮工程”拓展应用到防疫防汛、长江禁捕、城市管理等领域。文明创建成效显著，颁布实施《芜湖市文明行为促进条例》，荣膺全国文明城市“三连冠”，法治建设、国防动员、双拥优抚等工作全面加强，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。在全省率先建成7×24小时网上办事智能自助大厅。全面从严治党实现历史性进步，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化，党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，风清气正、干事创业的良好政治生态不断完善。 这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引和考察安徽重要讲话指示精神转化落地的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众努力拼搏奋斗的结果，为开启新阶段现代化美好芜湖建设奠定了坚实基础。 专栏 1：“十三五”期间经济社会发展的主要目标
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