|
|
3.4 |
…… |
<4.5 |
预期性 |
|
|
9.新增劳动年龄人口平均受教育年限（年） |
15.3 |
15.6 |
…… |
约束性 |
|
|
10.每千人口拥有执业（助理）医师数（名） |
3.8 |
4.2 |
…… |
预期性 |
|
|
11.城镇职工基本养老保险参保人数（万人） |
340.5 |
360.5 |
…… |
预期性 |
|
|
12.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个） |
— |
4 |
…… |
预期性 |
|
|
13.人均预期寿命（岁） |
81.5 |
≥81.5 |
…… |
预期性 |
|
|
绿色生态 |
14.单位地区生产总值能源消耗降低（%） |
[15] |
…… |
完成省下达任务 |
约束性 |
|
15.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） |
[18] |
…… |
约束性 |
||
|
16.空气质量优良天数比率（%） |
91 |
完成省下达任务 |
…… |
约束性 |
|
|
17.地表水达到或好于III类水体比例（%） |
90.5 |
…… |
约束性 |
||
|
18.森林覆盖率（%）② |
41.5 |
41.5 |
…… |
约束性 |
|
|
安全保障 |
19.粮食综合生产能力（亿斤） |
23.7 |
≥20 |
…… |
约束性 |
|
20.能源综合生产能力（万吨标煤） |
425 |
650 |
…… |
约束性 |
注：[]为五年累计数;①省2020年指标调整基数;②第三次全国国土调查数据公布后进行调整。
第二章 强化战略科技引领 建设创新策源中心
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命安全，深入实施创新驱动发展战略，聚焦平台建设、强化创新能力、培育创新主体、加速成果转化、构建创新生态，最大限度激发人才动力和活力，加快建成东北亚科技创新创业创投中心，迈入国家创新型城市前列。
第一节 激发人才创新活力
面向全球招贤聚才。发挥政府投入引导作用，更多依靠市场机制和发挥企业作用，制定并实施更加积极开放的引育并举人才政策，促进人才要素市场化配置。深化人才发展体制机制改革，持续创新人才政策体系，赋予用人单位更大自主权。构建“双招双引”工作机制，以引进高层次人才和高校毕业生为重点，聚集各方面优秀人才，在连高校毕业生留连率稳定在40%以上，新引进各类高层次人才1000名。实施重点人才工程计划，加快引进集聚掌握关键核心技术、引领未来产业变革的“高精尖缺”和“卡脖子”领域人才。发挥“海创周”、创业就业博览会等平台作用，引进更多科技领军人才、创新团队和青年科技人才后备军。探索“人才飞地”跨国界跨区域合作模式，支持企业设立“人才飞地”研发机构。打造“人才大篷车”工作品牌。发挥辽苏、沪连等对口合作机制优势，创新“候鸟型”柔性引才机制。畅通海外科学家来连工作通道，为外籍高层次人才来连创新创业提供一站式服务。
创新人才培养模式。加快建设人才管理改革试验区，支持高新区和金普新区先行先试。鼓励在连高校优化学科专业和战略布局，加强新兴学科建设和本地急需人才培养。支持在连高校与区(市)共建教学、科技、产业“三位一体”的高教园区，建设科技创业实习基地。市校共建重点学科，研究引进高水平大学来连创建研究院、实验室和孵化基地，拓展人才培养渠道。加强创新型、应用型、技能型人才培养，打造“大连工匠”品牌。实施高层次人才创新支持计划，支持100名左右尖端和领军人才，遴选培养50名左右杰出青年科技人才和750名左右青年科技之星。组织遴选外国高层次人才来连创新创业资助项目，引进海外高端人才2500人左右。
大力培育创新文化。建立创新能力评价体系和创新发展决策容错机制，完善以创新发展为导向的考核机制，开展量化评价和工作督导。建立常态化的政府与企业双向沟通机制，大力弘扬工匠精神和企业家精神，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化。实施企业家分类培训计划，对接国内重点高校、党校、行政院校等培训机构，搭建企业家交流平台。继续办好“双创”活动周、科技活动周、专利周、创新创业大赛等活动。实施高校毕业生就业创业计划，打造创客生力军。
第二节 打造战略科创载体
建设重大创新平台。按照建设“特色鲜明、有影响力的科学城”定位，整体谋划、分期推进，聚焦“应用基础研究、科技成果转化、未来产业培育、高端人才集聚”四大功能，建设英歌石科学城策源中心，积极参与国家实验室建设，在全国乃至全球打响“大连创新”品牌，使之成为承载国家使命的创新平台。到2025年，科学城主体框架基本建成，集聚一流科研机构达到30家以上，集聚各类科研人员6000人。建设顶尖创新平台集群。聚焦国家能源安全和能源自主可控战略需求，加快建设中国科学院洁净能源创新研究院，形成“1(总部大连)+X(区域分部)+N(网络实验室+产业化基地)”开放融合的创新组织体系。按照国家统一规划部署，加快推进重大科技基础设施建设。加快推进辽宁实验室精细化工与催化研究中心、智能制造研究中心建设。统筹推进自创区“一区多园多点”建设，打造自创区升级版。
推动关键核心技术创新突破。围绕产业链布局创新链，大力发展新型研发机构，支持在连高校、科研院所、企业科研力量联合开展关键核心技术攻关，积极参与国家大科学计划和大科学工程，重点突破新一代信息技术、洁净能源、生命健康、新材料等领域共性关键技术，通过科技赋能提高产业核心竞争力。
