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第四节 高质量建设重点园区 坚持集约集聚、争先创优、优胜劣汰原则，实施园区动态调整机制和高质量发展行动计划，高标准建设产业重大功能平台。到2025年，重点园区年营业收入达到12000亿元，增加值占全省比重达30%以上，“四上”企业达到1300家。 构建自由贸易港产业发展重大平台。聚焦旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快建设自由贸易港重点园区，打造产业集聚发展新高地。 ——洋浦经济开发区(含东方临港产业园、临高金牌港开发区)。全力打造新型绿色石化新材料基地。借助西部陆海新通道、南海开发等国家战略，重点发展海洋油气、港航物流、商贸服务(国际贸易)、绿色建筑、海洋装备制造及维修、健康食品加工、高端旅游消费品制造等产业，推动绿色石化新材料全产业链国际化基地、区域国际集装箱枢纽港建设。园区生产总值年均增长20%，到2025年，园区生产总值达690亿元，工业总产值达2480亿元，实际利用外资累计达30亿美元，外贸进出口总额达1000亿元，港口货物吞吐量达13000万吨。 ——博鳌乐城国际医疗旅游先行区。打造国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、国家级新医疗机构集聚地。以医疗健康为主导，重点发展特许医疗、健康管理、医美抗衰等产业。依托“双国九条”优惠政策，开展临床真实世界数据研究，致力于让国人尽快用上全世界最先进的药械。到2025年，园区营业收入达500亿元，税收收入达40亿元，引进3-5家国内知名公立医疗机构特许经营。 ——海口江东新区。建设现代服务业集聚区和生态文明展示区，以总部经济、临空经济、商务服务为主导，重点发展临空产业、现代金融、科技服务、专业服务、现代物流等产业。聚焦世界500强区域总部和国际结算中心，推动航空、金融、贸易、维修等领域总部功能集聚。到2025年，园区生产总值达600亿元，营业收入达2000亿元，常住人口规模超40万人。 ——海口国家高新技术产业开发区(含观澜湖旅游园区)。创建一流的国家级高新区，集中发展现代医药和医疗器械、高端装备制造、节能环保等产业。重点打造美安新药创制转化基地、全生物降解材料产业集聚地。到2025年，园区工业总产值达700亿元，营业收入达1000亿元，高新技术企业达300家。观澜湖旅游园区重点发展旅游服务、文化贸易、影视服务、体育服务、金融服务等产业，到2025年，营业收入达120亿元。 ——海口综合保税区。集中发展免税品、国际贸易物流、保税加工、先进制造、融资租赁等产业。重点打造免税品仓储分拨基地、区域性国际贸易中心，进境商品展示交易中心。到2025年，园区营业收入达1200亿元，贸易进出口总额达400亿元，实际利用外资达2亿美元。 ——三亚崖州湾科技城。依托“三城一港一基地”(深海科技城、南繁科技城、科教城、南山港和全球动植物种质资源引进中转基地)，重点发展深海科技、南繁科技、生物科技等产业。加快推进三亚南繁种业科技创新中心、深海科技城公共服务平台、生物科技公共教学实验室等平台建设，规划建设崖州湾国家实验室。到2025年，园区营业收入达500亿元，高新技术企业达100家。 ——三亚中央商务区。打造国际化区域总部经济及核心商务区、国际旅游消费中心引领区。重点发展总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇等产业，吸引国际化总部企业入驻，加快建设国际邮轮母港，支持建设邮轮旅游试验区。到2025年，园区生产总值达300亿元，营业收入达1000亿元，总部经济企业达20家。 ——文昌国际航天城。以航天科技产业为主导，重点发展航天高端装备制造、卫星研制及应用、航天大数据、商业航天发射等产业。规划建设航天科技创新公共平台、航天国际文旅基地、国际航空航天大学等平台。到2025年，园区营业收入达100亿元，入驻企业达1000家。 ——陵水黎安国际教育创新试验区。建设国家级教育创新发展示范区。集中引进国内外知名高校开展独立办学、中外合作办学，依托高校优势学科和人力资源，重点发展国际教育、科教创新和文化创意等产业，建设一流的“教产科城”融合发展平台。到2025年，全面建成试验区起步区，入驻国内外知名高校30所左右，办学规模达1万人。 ——海南生态软件园。打造基于区块链的数字贸易策源地、数字金融创新地。重点发展数字文体、数字金融、数字健康等数字经济，高标准高质量建设生态智慧园区。大力推进腾讯生态村、中国游戏数码港、百度生态村、田园科技总部等平台建设，着力完善园区产业生态。到2025年，园区营业收入达1000亿元，税收收入超100亿元。 ——海口复兴城互联网信息产业园。以数字经济为主导，重点发展数字贸易、智能物联、金融科技、文化创意等四大产业集群。以国家(海口)海外人才离岸创新创业基地和国家级科技企业孵化器为依托，着力提升园区人气指数。到2025年，入驻企业超5000家，员工超5万人，迈入千亿级园区行列。 推进园区产城融合建设。“十四五”时期，重点园区固定资产投资达4500亿元，重点加强园区“五网”基础设施、生产设施、环保、应急消防设施等建设，鼓励有条件的园区建设地下综合管廊。加快5G等新型基础设施建设，打造智慧园区。同步建设学校、医院、人才公寓、商业等生活配套服务设施。加强园区内设施和周边城市基础设施、公共服务设施的有机衔接，特别是与城市交通干线及铁路场站、港口、机场等连接通道建设，实现区域一体化布局和联动发展。坚持绿色发展，建设生态园区，形成“产在林中、城在绿中，人在景中”的绿色产业生态体系。 完善优化园区管理体制机制。支持园区在开发、管理和运营等方面探索制度集成创新，推动园区建设管理向市场化、专业化转变，提升园区管理和服务水平。因地制宜，实施“一园多区”或“一区多园”模式，发挥市县主体责任，加强园区与行政区的统筹协调，充分依托市县政府开展公共服务和市场监管。完善园区考核激励体系，实施重点园区动态管理机制。创新园区投融资体制机制，支持园区运营公司通过上市融资、发行债券、股权投资等方式开展资本运作。鼓励社会资本设立产业投资基金，按市场化方式支持园区企业发展。 第五章 实施创新驱动发展战略 坚定不移把创新驱动作为高质量发展的首要战略，加强科技供给，研发经费投入年均增长34%，到2025年，高新技术企业达到3000家，基本建成“一省两市三高地”区域创新格局，大步跨入创新型省份行列。 第一节 打造三大科技创新中心 围绕种业、深海、航天三大优势科创领域，瞄准科技创新技术前沿，聚焦重点领域，加强前瞻谋划，集聚优质资源，完善支撑体系，建设具有国际市场竞争力和影响力的科技创新中心。 打造南繁种业科技创新中心。加快国家南繁科研育种基地、全球热带农业中心等农业重大科技创新平台建设。积极争取建设崖州湾国家实验室。推进南繁保护区和核心区重点项目建设，高标准建设国家南繁育种基地(海南)。建设南繁科技公共技术服务平台，打造国际一流的综合性科研育种中心和开放式协同创新平台，构建新一代高效育种体系和繁育技术体系，创新南繁体制机制，大力推动南繁科研成果转化。充分发挥海南热带农业资源特点和科研优势，完善科研设施和试验条件，汇聚人才、科技、资本等资源要素，打造全球热带农业中心和“南繁硅谷”。 打造深海科技创新中心。争取重大科学装置落户海南。积极引进海洋优势科研机构、高校、企业入驻，建设深海科技创新公共平台、南海地质科技创新基地、海南省深海技术实验室等重大科技基础设施平台，打造三亚深海科技创新中心。完善配套设施和服务体系，加强海洋工程装备制造技术研发，打造深海科技中试基地和成果孵化与转化基地，推进深海科技研发成果转化和推广应用。建设海南渔业科技研发中心、海洋信息处理基地和先进技术示范推广基地，打造海洋科技合作区。建成科研平台6个。 打造航天科技创新中心。引导集聚国内外航天领域高校、科研机构、企业等落户海南，加大航天科技成果转移转化，逐步建立集航天先进制造、发射、航天应用为一体的航天产业基地。建设集火箭测试、发射于一体科研创新及试验设施。培育建设空间对地观测省部共建国家重点实验室。打造航天技术、产品及服务的国际航空交流合作平台。建成科研平台3个。 实施创新型省份三年行动。海口市建设高水平创新型城市，三亚市争取建成创新型城市，琼海、儋州、洋浦、文昌、澄迈、五指山等市县立足本地优势，争取进入创新型市县行列。 第二节 加快技术创新体系建设 围绕重点产业发展需求，加大引进与培育力度，布局建设一批创新要素集聚性强、学科交叉融合度高、支撑产业有力的重大科技创新平台。 加强实验室体系建设。依托三亚崖州湾科技城、海口江东新区等园区，吸引国内外高水平大学、国家级科研机构设立分支机构或建设创新基地，加强基础研究和重点产业关键技术研发。支持省内外高校、科研机构、企业共建跨学科实验室或实验室联盟，形成优势学科集群，打造高水平科技创新队伍，提高源头创新能力。 加大产业创新平台建设力度。在重点领域布局一批综合性强、集成性好、开放协同度高的技术创新中心，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合、多主体协同创新的技术创新体系。支持和引导企业联合上下游企业、政产学研等力量组建共性技术企业类平台。推动建设国家科技成果转移转化示范区、国家技术转移海南中心，开展技术要素便利化流动试点。 实施重大科技项目。主动参与国家科技创新2030国家重大项目、国家重大科技专项、国家重点研发计划，承接国家科技计划项目在琼落地实施，开展核心技术研发、技术集成与成果转化。聚焦海洋科技、热带农业与种业创新、空天科技、生命与健康、生态环保、新能源、数字经济领域实施省级重大科技计划，着力突破一批海南重点产业关键技术。
第三节 营造良好创新创业生态 |
