|
七、节能减排取得新成效
加强对重点耗能企业监管，大力实施节能改造工程，淘汰落后产能，推广节能产品，积极开展固定资产投资项目节能评估和审查工作，节能减排成效突出，绿色经济效果明显，其中：万元生产总值能耗1.1吨标准煤，增长2%;万元生产总值二氧化碳排放量0.63吨，下降3.5%;四项主要污染物累计减排化学需氧量1981吨，二氧化硫排放量1542吨，氨氮排放量306吨，氮氧化物排放量608吨，均在州政府下达目标任务控制量内;处理工业废气108112万标立方米，处理工业废水167.24万吨，企业实现污染物稳定达标排放。 强力推进污染减排处理设施建设，“十二五”时期共投入污染治理资金1.3亿元，新建污染治理设施43套，更加有利于生态环境的改善，城市空气质量优良率保持98%左右，圆满完成了规划目标。 八、城乡居民收入和社会保障情况 (一)城乡居民收入情况 “十二五”期间继续加大力度，鼓励和支持城镇居民、农村群众多渠道拓宽收入途径，保持人均可支配收入的不断增长，到2015年，城镇居民人均可支配收入22117元，年均增长10.11%。农村居民人均可支配收入11914元，年均增长16.65%。
宁南县“十二五”期间城镇居民及农村居民可支配收入变动 (二)社会事业及保障情况 “十二五”时期，是宁南教育发展极不平凡的五年。在“发展一流教育，建设教育强县”的宏伟蓝图指引下，在县委、县政府的坚强领导下，经全县广大教育工作者的艰苦奋斗，励精图治，宁南教育逐步走出低谷，爬坡上坎，取得了高考本科上线率全州第一的辉煌成绩，实现了巨大进步，宁南教育事业正以前所未有的发展速度挤到了全州第一方阵并领跑全州教育。目前，全县基本形成了以基础教育为主，融成人教育、职业教育、学前教育于一体，公办教育、民办教育互补的教育体系，呈现出各类教育科学发展，又好又快良性发展态势，实现了全县教育事业持续健康协调快速发展。全县共有中小学校112所(含教学点)，其中普通高中1所，职业技术学校1所，初中5所，九年一贯制学校2所，小学103所。有公办幼儿园2所，小学附设学前班66个，民办幼儿园34所，乡镇成人文化技术学校25所。全县中小学生28971人，在园(含学前班)幼儿6312人。全县中小学在编教职工1684人，在岗培训率达100%，高中、初中、小学教师学历达标率分别为90.8%、97%、100%。在加快教育优先发展步伐的同时，积极向上争取资金和项目着力改善教育基础设施，地方财力最大限度地保障了教育投入的逐年持续增长，“十二五”期间共计投入教育基建资金3.87亿元，教育办学基础设施进一步完善。 卫生计生事业发展加快，积极应对各种疫情，采取措施加强防控，有效保障了人民群众身体健康。巩固完善新型农村合作医疗制度，参合率达99.6%，卫生基础设施建设得到加强，县医院住院楼和中医院住院楼和门诊综合楼建成使用，完成了12个乡镇卫生院的改扩建和58个村卫生室的新建，基本药物配备率100%，实行零差率销售的基层卫生院100%。人口和计划生育工作继续加强，人口自然增长率控制在7‰以内。 “科教兴县”深入推进，科技创新能力增强，科技成果转化应用成效明显，科技对经济增长的贡献率达46%以上。 就业和社会保障工作进一步加强。十二五”期间新增城镇就业3423人，下岗失业人员再就业965人，帮助困难人员再就业968人,城镇登记失业率控制在4%以内;社会保障水平提高，按时足额发放基本养老金23973万元，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，加快建立了覆盖全县城乡居民社会保障体系，让城乡老人“老有所养、老有所依”。 城镇居民特别是低收入家庭保障性住房建设得到加强。“十二五”期末，全县建设的保障房共4700套，其中，廉租住房及公租房3404套(已完工3204套，在建公租房200套);棚改房603套(已完工453套，在建150套)。城镇保障性住房的竣工投入使用，切实解决了我县低收入城镇居民的住房困难，使我县保障性住房建设体系不断得到完善。 文体事业稳步发展，农家书屋工程、乡镇综合文化站、农民体育健身场所建设全面推进，公共文化服务体系建设进一步加强;认真实施广播“村村响”电视“村村通”工程，广播电视覆盖率达94%,实施电影“2131”放映工程，年均放映1617场次;档案、地震、“六五”普法、妇女儿童、民政福利、残疾人工作等各项社会事业扎实推进。 总体上看,“十二五”时期既是我县经济综合实力不断壮大、城乡面貌显著改善的五年，也是经济发展方式不断改变、统筹协调发展迈出坚实步伐的五年。经过五年努力，我县经济社会发展已站在一个新的更高的平台上。同时也要清醒的看到，“十二五”期间，我县经济社会发展中的一些长期性的矛盾和问题仍然十分突出。主要是，整体竞争力有待提高，经济总量偏小，自主创新能力偏弱，发展后劲不强;经济结构调整压力大，产品结构亟待升级，服务业特别是旅游业、物流业发展相对滞后，农业产业化水平较低，农民持续增收能力不强;中小企业融资困难，资源环境约束加剧，土地、资金等要素保障不足;城镇规划、建设、管理的整体水平较低，综合服务和承载能力不强。这些矛盾和问题需要在“十三五”期间着力加以解决。 第二节 宁南县“十三五”经济社会发展的发展环境 一、宏观环境分析 “十三五”时期，宁南发展既面临着千载难逢的历史机遇，也面临着前所未有的竞争和挑战。 从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，全球将进入创新密集时代，全球进入绿色发展时代。 从国内看，经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键时期，经济增速放缓是新常态的重要特征。一方面，“新常态”下结构优化的压力有助于宁南县加速推进经济结构转型升级、优化资本、技术、土地、人力等要素资源投入，更多的依靠创新驱动做大做强工业，同时提高服务业，特别是旅游业的带动能力;另一方面，作为后发地区县域，宁南县区别于发达地区总量大、要素饱和的特征，依然能够承接大量要素转移，保持中高速增长经济增长速度，有效避免新常态下的“失速风险”和“失衡风险”。同时，我国城镇化、工业化加快推进，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本改变，转方式、调结构成为经济发展的主旋律，发展低碳经济是一项艰巨而重要的任务。 二、微观环境分析 周边县市都在抢抓机遇，竞相发展，区域竞争日趋激烈，对我县形成较大竞争压力。 综观全局，“十三五”时期我县既面临着加快发展的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战，机遇大于挑战。我们具备趋利避害、加快发展的经济基础、体制环境和政治保障，如果规划的好，我们就可以走在兄弟县市的前列，尽早进入第一方阵。 新的发展时期，我县经济社会发展既面临难得的发展机遇，也面临着不少制约因素。 三、面临新机遇 (一)国家深入推进西部大开发战略的机遇 中共中央、国务院决定进一步推进西部经济发展，实现西部在区域协调发展和扩大内需中的重要作用，已启动下一个十年西部大开发，进一步加大对西部基础设施、资源开发、特色产业、生态环境保护和民生等领域的支持，进一步加快西部民族地区、革命老区和贫困地区的建设发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。这为宁南经济社会全面发展创造了新的条件。 (二)国家大力提倡发展清洁能源的机遇 国家已经确定，到2020年单位GDP碳排放比2015年下降40%-45%，非化石能源占一次能源的比重达到15%。国家能源局依此判断，2020年要达到上述目标，初步规划水电装机容量需达到约3.8亿千瓦，其中常规水电3.3亿千瓦以上(抽水蓄能电站5000万千瓦)，年发电量1.15万亿千瓦时。为此，考虑水电建设周期，初步推算2013-2020年5年间需核准开工水电项目1.2亿千瓦左右。 截至2012年底全国水电装机容量可能达到3.6亿千瓦，按此判断，2013年—2020年需要核准开工水电1亿千瓦左右。而宁南水能资源较为丰富，水能理论蕴藏量为53.6万千瓦(除金沙江外)。 至2012年全国太阳能光热发电达18亿千瓦，年发电量达170亿千瓦时，到2015年达21亿千瓦，年发电量达250亿千瓦时，到2020年达35亿千瓦，年发电量达420亿千瓦时。而宁南县全县光热资源极为丰富，年均日照时数2257.7小时，辐射总量达120—130千卡/平方厘米.年，属我国太阳能二级利用地区, 年平均风速22米/秒(28年平均值)。 以上为宁南推进水电、太阳能光热发电、风力发电建设，实现跨越式发展提供了机遇。 (三)四川省推动凉山州扶贫攻坚和跨越式发展的机遇 省委、省政府提出了当前要加大政策支持力度，加快发展方式转变，提高开发开放水平，促进凉山经济社会跨越式发展，努力建设美丽富饶文明和谐的新凉山。并专门针对凉山经济社会的发展制定了 “一个意见、三个规划”：一是制定和实施推进凉山跨越式发展的意见，开创凉山全面开发开放新局面。从目标任务、发展思路、支持政策、保障机制等方面，提出对凉山跨越式发展的支持措施，明确政策支持的原则和方向。二是制定和实施安宁河谷综合开发总体规划，加快构建凉山为我省重要的区域经济增长极。围绕建设“美丽富饶文明和谐安宁河谷”的美好愿景，确立战略定位，找准主攻方向，对空间布局、基础设施建设、城乡统筹、社会事业、环境保护等作出科学规划，推进现代化建设，提高现代化水平，把安宁河谷地区建设成为我省乃至西部地区重要区域增长极，带动整个凉山实现更好更快更大发展。三是制定和实施凉山彝区综合扶贫开发总体规划，让凉山各族群众过上富裕文明的生活。整合资源，整体推进，分别明确2013年、2015年、2020年的扶贫攻坚目标任务，当前要重点解决“三房”改造、安全饮水、通乡通村公路等突出民生问题。四是制定并实施了金沙江下游沿江经济带发展规划，以金沙江下游水电梯级开发为契机，加快建设金沙江下游沿江经济带，推动资源优势转化为经济优势和发展强势，努力探索资源富集区科学发展、跨越提升之路，努力走出民族地区改善民生、富民和谐之路，这对宁南来说也是一个难得的发展机遇。 |
