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巩固提高九年义务教育。进一步提高“两基”水平，全县适龄儿童入学率达到100%，巩固率确保99% 以上。改善办学条件，优化城镇义务教育资源配置，持续推进农村义务教育薄弱学校改造工程，切实解决城区中小学和部分农村初中“大班额”问题，确保2018年基本实现义务教育均衡发展。严格执行义务教育课程标准，建立义务教育质量评价和监测体系，形成推进素质教育的导向机制。
强力推进普通高中教育。全面发展高中阶段教育，扩大高中招生规模，不断提升高中阶段教育毛入学率，到2020年，全县高中阶段教育毛入学率达到96%。推动普通高中多样化、特色化发展，加强教育设施建设，提高教育质量，力争2020年末高中教育质量有更大的提升。
努力加强职业教育和特殊教育。切实加强职业教育的硬件和软件建设，在2020年以前完成职业教育的整合和职教中心建设，各类中等职业技术教育在校生达到3000人以上，占高中阶段在校生比例的50%左右。大力开展残疾儿童、少年随班就读工作，逐步做到残疾儿童和少年同健康儿童、少年同样接受教育。2016年聋哑儿童、少年入学率达到85%，2019年聋哑儿童、少年入学率达到95%，体残、弱智儿童全部随班就读。
强化教师队伍建设。加强教师队伍建设，提高教师整体素质，提高教师待遇，力争教师数量、配备结构、总体素质水平适应全县教育教学发展提升的要求，所有学校专任教师学历合格率达到100%，所有教学阶段的教师都具备有现代多媒体教学的技能。
教育信息化全覆盖。2018年前建成县域教育城域网，校园网覆盖率达到100%；到2020年建立起覆盖全县初中、小学的多媒体网络教育系统，全面实现“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”工程，普及远程教育。中学计算机生机比达到8∶1以上，小学计算机生机比达到10∶1以上，满足信息技术课程开设的需求。
加强基础设施建设。进一步完善中小学布局调整规划，加快薄弱学校建设，消除D级危房，合理配置公共教育资源，基本实现义务教育学校办学条件标准化，满足全县义务教育阶段适龄儿童就近入学需求。
加快推进体育事业发展。提高群众体育普及程度，不断满足全县人民群众日益增长的健康需求。竞技体育水平进一步提高，积极组队参加省、市组织的各项运动会，并力争取得新突破；加快体育场馆建设，确保2018年省第十三届运动会在我县承办的比赛项目顺利进行。强化体育竞训工作，确保省十三届运动会夺取6块金牌的目标。 第二节 建设人力资源强县 努力建设能够支撑和引领我县现代化建设的规模宏大、结构合理、素质优良、技艺精湛、门类齐全的专业技术人才队伍和高技能人才队伍。专业技术人才总量达到2万人，高、中、初级专业技术人才比例为1:3:6。各类职业培训5.2 万人次以上；全县高技能人才占技能劳动者的比例达到 8%以上。建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，促进人才的有序流动。建立比较完善的人才资源开发管理体制和运行机制，职称制度改革更加完备，各类人才评价体系更趋完善。高起点构筑吸引和使用人才的优势平台，把我县建设成为人才强县。 第三节 推动文化发展大繁荣
加强现代文化产业建设。弘扬优秀传统文化，发展现代先进文化。大力发展新闻广播电视、文学艺术等文化事业，加快网络文化等新兴文化发展，丰富人民群众文化生活，促进文化产业繁荣发展。
加强文物和非物质文化遗产保护和利用。推进重点文物和历史文化名城名镇名村保护，拓展非物质文化遗产利用方式，充分挖掘传统文化内涵，扩大我县历史文化资源影响，盘活盘古女娲创世文化，启动女娲城遗址、盘古寨遗址的保护性规划及文化遗址的保护性利用工程。女娲城、盘古寨作为西华历史文化风貌保护区和西华代表性的文化资源，在采取充分保护的同时，启动高水平的开发利用规划，通过赋予建筑和景观文化特色，进行策划宣传，扩大影响，注入文化活力。同时开发建设庄子墓、商高宗陵、龙泉寺、箕子台读书处等历史文化景点。
打造精品旅游线路。加快旅游资源整合，提升景区品位和吸引力，培育发展集景区及线路经营、住宿餐饮、购物娱乐等于一体的大型文化旅游企业，推动旅游业与文化传媒、商贸流通、生态农业的融合发展。积极打造以盘古寨遗址女娲城遗址为代表的创世文化旅游；以杜岗会师纪念地、五七干校旧址为基地的红色旅游，开展爱国主义教育活动；以逍遥胡辣汤为代表的饮食文化旅游；以黄桥万亩桃花园为代表的生态农业观光旅游；结合“美丽乡村”建设，发展特色小城镇旅游。
第八章 增强创新能力，建立自主创新体系 瞄准新一轮科技革命和产业变革前沿，紧扣经济社会发展需要，推动以科技创新为核心的全面创新，加强创新链与产业链融合，强化企业创新主体地位，构建大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，打造富有竞争力的区域创新高地，早日迈进创新型城市。 第一节 构建现代创新体系 坚持市场需求，围绕产业集群发展，加快研发服务、技术转移转化、科技金融服务和企业培育发展等体系建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的现代创新体系。加强各类创新平台在企业的布局和建设，鼓励企业研发中心对外开放，支持高校、院所参与其研发，协助提升企业研发的能力。突出金融、科技、产业“三融合”，发挥金融创新对技术创新的助推作用，实施科技金融三年行动计划，设立科技创新创业投资引导基金及科技投融资平台，培育壮大创业投资和资本市场，鼓励金融机构实施产品和服务创新，提高支持创新的灵活性和便利性，发展私募股权投资基金和风险投资基金，开展股权投资、知识产权质押贷款、股权质押贷款等业务，强化资本市场对技术创新的支持，形成各类金融力量协同支持创新发展的良好局面。实施高新技术企业培育行动，推动高新技术企业的发展壮大。 第二节 推动开放式创新
坚持引进来与走出去相结合，积极主动融入全球创新网络，吸纳全球创新资源，推进开放式创新，探索科技资源相对匮乏地区实现创新发展的新模式。实现地方重点发展方向与国家战略目标紧密结合，推动国家科技资源在西华布局，支持央企和国内外知名高等院校、科研机构来我县建立联合研发基地，促进新技术新成果在西华转移转化。实施区域科技合作行动计划，抓住技术外溢时机，重点加强与北京、上海、江苏、深圳等发达地区的合作，加快技术、人才和成果的引进，推动大院大所来西华设立分支机构和科技成果转化基地。 第三节 打造创新人才高地 实施人才强县战略，广泛引进高层次人才，加强创新人才队伍建设，营造人才脱颖而出的环境。把引进项目、技术和引进人才紧密结合，多渠道、多形式引进高层次人才，广泛吸纳各领域带头人、管理专家和优秀青年人才。加强统筹，大力培养经济社会发展重点领域的急需紧缺专门人才，突出培养创新型科技人才和高技能人才。鼓励和引导高校与企业建立联合培养人才的机制，重点加强研究团队和高级科技人才培养。加大人力资源开发投入，积极开展人力资源服务业，建立健全科学的人才评价发现机制。 第四节 优化创新发展环境
全面落实税收优惠、政府采购等鼓励创新的政策，积极推进自主创新成果产业化，引导各种生产要素向创新型企业集聚。引导创新服务中介机构，建设科技信息、技术转移和技术标准服务平台等，创新技术产权交易模式和运作机制，健全知识产权和技术评估、担保服务体系，加快技术成果转移和转化。加大知识产权保护力度，支持企业制定和实施知识产权发展战略，开发具有自主知识产权的创新产品。
第九章 加强基础设施建设，增强支撑保障能力 适应现代化建设的新要求，突出重点，弥补短板，加快基础设施网络建设，提升基础设施的现代化水平和支撑保障能力。 第一节 打造现代综合交通网络体系
围绕构建全县重要综合交通枢纽，加快推进综合枢纽和运输通道建设，充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，形成布局合理、衔接顺畅、高效便捷的现代“水路空铁”综合交通运输体系。
打通河道运输。沙颍河是淮河最大的支流，通航历史悠久，是我省通江达海的黄金水道。沙颖河漯河以下航道是国家规划的高等级航道，计划通过阶梯级开发，达到四级航道标准。全长83.9公里，船闸和码头泊位建设规模均为500吨级。与沙颍河交汇的贾鲁河航运我县航道为四级，设计通航能力为500吨级，规划可容纳4个500吨级泊位、年吞吐能力150万吨的西华港一个。
做强空运力量。周口西华通用机场总占地面积1.5万亩。采取统一规划，三期建设的方式，建成功能齐全、设施先进的通用航空机场，即开辟西华空中走廊，又可开展航空物流、飞行员培训、航空俱乐部、应急救援、空中巡查、商务包机、航空摄影、防林护林、喷洒农药等空中业务。同时积极与郑州通用航空网对接，打造郑州通用航空的副中心，实现县市通、县县通。
做大公路运输。到2017年，基本解决农村公路有路无桥、路宽桥窄、重点断头路等问题；到2018年，实现县畅乡联、村村串联，100%的县道达到三级以上公路标准，乡道、村道达到四级以上的公路标准；到2020年，基本形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，基础设施衔接顺畅、运输服务便捷高效、行业管理规范有序，适应西华经济和社会发展的需要，发挥各种运输方式的比较优势和综合交通的整体效益。
加快高铁发展。以郑合高铁为依托，融入中原米字形快速铁路网络，整合西华县域水陆空交通网络资源，构建西华与外界的快速交通网络。 健全交通安全应急。2020年末，水上救助有效率达到95%以上，杜绝水上运输的重大事故出现。监测和应急保障力量初步覆盖县乡道路公路网，基本覆盖全县主要码头及其进出码头航道。 第二节 建设防灾减灾体系 强化气象、地质、生物灾害预防控制体系建设，提高预警预报和应对能力，减少灾害事件对自然资源和社会经济发展的影响。按照实现资源保护、防灾减灾和生态效益相统一的原则，加强洪水控制工程、沙颖河除险加固、骨干河道治理及滞洪区安全设施建设，集中建成一批大中型水利骨干工程。完善城镇防洪和排水体系，加快中心城区骨干排水河道治理，完善防洪排水设施，力争达到国家规定的防洪标准。加强水土保持，涵养水源，逐步建立良好的水环境生态体系，实现人水和谐。 第三节 全面提高信息化水平
加快推进“宽带中原”战略，突出融合发展，智能化发展和平台建设，推进网络演进升级，深化宽带网络应用，强化信息安全保障，加快网络信息沟通。 加快建设高速宽带网络，推进全光网络城市和农村地区宽带网络建设，加快移动通信网、下一代互联网、数字电视网建设，推进电信网、互联网、广播电视网三网融合，逐步构建覆盖广泛、安全可靠、多网融合的综合信息网络体系，实现网络资源的高效利用，支撑政府行政服务能力、经济运行效率和公众生活质量的提升。推动宽带提速工程，扩容互联宽带，提高面向全国通信的网络服务能力。提高城镇网络覆盖能力。加快建设农村地区信息化基础设施，积极推进“光纤到村”，扩大宽带网络在农村的覆盖范围。集中构建全县统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务云平台，形成开放共享的全县数据平台体系。推动广播电视网络综合业务和三网融合资源共享规划，加快实现广播电视的网络化和数字化进程。促进广播电视全面向产业化、多功能业务服务的信息网络行业发展。 |
