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(吉林省)公主岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:公主岭市政府网 作者:知县网 人气:719 发布时间:2016-12-25 10:11:13
摘要:20162020年十三五时期,是公主岭基本建成中等城市、全面建成小康社会的决战时期。《公主岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》根据《中共公主岭市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制。主要是阐明市委、市政府战略部署,...
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  膨润土产业。积极与科研机构结合,开发膨润土新产品,推动膨润土的深加工。到2020年,规上企业达到4户,实现产值1.4亿元。建设中国天然钠基膨润土防水材料基地、年产50000吨膨润土系列产品深加工、膨润土土壤改良剂、膨润土清洁复合剂、年产5万吨天然钠基膨润土合成洗涤剂助剂等项目。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.培育一批新兴产业。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极发展生物医药、生物制造、电子信息、新能源汽车、节能环保材料等战略性新兴产业。以“互联网+”为主线,推进工业化与信息化深度融合项目、电子商务、智慧城市管理等新型互联网经济发展。推动国内大型软件企业、电商企业入驻,快速推进智慧城市公共平台建设。加速发展网商、电商等新型商业模式的全产业“互联网+”发展。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 繁荣服务业,建设区域性现代服务业中心HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  把发展现代服务业作为建设活力中等城市的重要手段,按照扩大总量、优化结构、提升竞争力的总体要求,立足省会长春市向西南扩张已接近公主岭的发展实际,充分发挥区位和交通优势,积极拓展服务业发展新领域、培育新热点、推广新业态,形成生产性服务业体系完备、生活性服务业丰富繁荣、新兴服务业优势突出的服务业发展格局,推动服务业向集群、特色、现代方向转变,不断提高服务业规模和水平,将服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。到2020年,第三产业增加值占GDP比重达到40%,服务业占整个第三产业的比重超过80%。以温州商城为重点打造1-2家交易额超50亿元的交易市场和 10 个超亿元的交易市场,力争培育1家年销售在50-100亿元的批零企业。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.做大做强现代物流。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“设施完善、服务高效、管理智能”的要求,加强综合交通运输通道建设,构筑大型物流园区、物流中心和大宗电子商务平台,培育和引进第三方物流企业,拓展物流服务领域,创新物流服务功能,促进物流业与制造业、商贸业联动发展,共同提升竞争力,降低物流成本,构建畅通高效、绿色低碳的现代物流服务体系。鼓励国内外大型物流企业在公主岭设立采购中心、区域分拨中心、分包中心、配送中心,推动制造业企业物流业务外包,支持大型企业开展第三方物流,引导物流企业发展一体化、多功能、全流程的高端物流业务,提升供应链管理能力,创建具有较高知名度的区域综合物流服务品牌。以汽车物流、农产品物流、电子商务物流和城市配送等为重点,建设立足吉林、服务东北、辐射全国、面向国际的现代化区域性物流中心、东北地区物流节点城市与物流产业的核心服务区。重点建设中国北方国际物流港、普洛斯东北物流基地、中国北方农产品物流中心、吉林省天阳农副产品冷链物流等项目。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——汽车物流。依托大岭汽车物流园区,在整车物流基础上,优化园区模块,实现整车物流、汽车零部件物流等业务集成。加强汽车零部件生产商、供应链上下游企业、物流企业之间的战略联盟,推进零部件分拨配送网络建设。加强对公主岭市各产业园区现有汽车零部件供应商的整合,优化供应链流程,实施集中仓储、统一配送,打造有影响力的区域物流基地。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——农产品物流。依托怀德镇已形成的贸易区域集聚地优势和大宗鲜活农产品物流业务,以现有农产品物流为基础,充分发挥怀德镇及周边乡镇农副产品资源优势、大型运输车优势以及长深高速、105 省道横跨公主岭市北部、东接长春的交通优势,加快引进干鲜蔬菜、反季蔬菜、果品和肉食品加工仓储企业,培育壮大农产品冷链物流企业,提高冷链仓储和配送能力,完善仓储、加工、运输、展示、配送等功能,全力打造集农产品集散、加工配送、价格形成、信息交流于一体的现代化农产品物流样板基地。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——电子商务物流。凭借范家屯镇毗邻长春的区位优势,以范家屯镇为基地,打造电子商务东北实体配送与营销中心,兼具批发零售实体营销功能。其配送范围初步面向长春市、吉林市、四平市等,逐渐发展到辐射吉林省、整个东北地区,通过积极引进国内外电子商务运营企业和大型全国性物流配送企业,打造区域电子商务物流基地。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城市配送物流。建设城市物流节点,加快商贸物流基础设施建设,推行“共同配送”、“自营配送”、“外包配送”等城市物流配送模式,建设针对长春市、四平市及周边县城的城市配送物流体系。加快大中型连锁商贸企业内部物流配送中心建设和改造提升,延伸服务领域,形成提供社会化服务的专业配送中心,提高城市配送专业化、社会化水平。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.创新发展特色金融服务业。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立完善现代金融体系,推进金融体制机制创新,促进现代金融业健康快速发展。全市金融机构总存贷比达到全省平均水平以上,存贷增长幅度保持在年均递增14%,成立2—3家注册资本金5000万元以上融资性担保公司和12家小额贷款公司,辅以农村金融合作组织,实现农村金融空白网点全覆盖。实现5家企业上市融资,实现保费收入4亿元,土地收益保证贷款等物权融资余额达到8—10亿元,农村土地经营权抵押贷款额度达到6—8亿元,银企对接额度突破10亿元。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——加快推进金融集聚区建设。利用岭西新城服务业集聚的优势,加快建设岭西金融商务办公核心区,重点打造岭西新城“金融街”,促进公主岭市已有各类金融机构的集聚,并积极吸引国内外金融、证券、保险、基金和信托投资等机构的区域性分支机构进驻,努力争取商业银行总行在公主岭设立区域管理总部和后台服务中心,形成区域性金融服务中心的管理中枢。创新金融服务,改善金融生态环境,扩大金融开放,提升公主岭市金融业的发展能力和辐射带动能力,建立全方位、多层次的现代金融服务体系,推进金融聚集区建设,提高金融运行效率,将金融业发展成为公主岭具有比较优势的特色服务业,使公主岭逐步成长为吉林省重要的金融城市。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新建立农村金融机构。按照现代银行管理模式,开展建立“土地银行”、“粮食银行”,建立新型的金融机构和新兴的农民信用合作组织,解决农民的后顾之忧。加强农地价值评估机构建设,完善土地定价市场机制,确保价格公允,切实保障农民利益。建立健全土地流转服务平台,完善土地流转服务网络,建立土地流转监测制度,为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——健全完善中介服务体系。加快发展中小担保公司、小额贷款公司,鼓励发展个人理财、证券投资、自助银行服务,规范发展典当业。发展完善保险市场,鼓励各类保险公司到我市设立地区总部和分支机构。充分利用资本市场,支持具备条件的企业在主板、中小板和创业板上市,探索建立区域性产权交易市场。推进金融合作与创新,以破解“三农”、小微企业融资问题,加快完善现代化支付系统、企业和个人征信系统,积极引进发展金融后台服务中心。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——发展其他金融服务。积极发展债券市场,鼓励并支持符合条件的企业发行企业债券和融资债券,发行中小企业集合债券和集合票据。实施科技创新券制度,积极推进科技创新研发事业的发展。拓宽保险服务领域,积极发展财产保险、责任保险、再保险和保险中介市场。工商、税收等相关部门完善对金融机构开展中小企业金融租赁等业务的配套支持政策,尤其是融资租赁登记的相关配套政策,大力发展和推广融资租赁等金融创新产品。积极发展小额信贷担保机构,并通过制订行业准则、业务操作规范、组织担保人员培训、组织担保业务交流、资信评估、风险评估等工作,加强对担保服务业的指导与监督,鼓励担保机构积极参与各类行业协会,加强行业协会管理和自我管理,尝试由政府主导成立再担保机构,建立中小企业信用担保风险补偿机制,从而切实强化风险防控,树立担保行业良好形象。积极发展金融后台服务,服务和支撑长春金融机构,发展诸如档案管理中心、客服中心、培训中心、容灾备份中心等金融后台服务,适时发展金融后台服务外包。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.大力发展职业教育培训。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推动形成全方位职业教育办学体系。依托产业发展现状,加大改革创新力度,在办学机制、校企合作、人才培养模式、终身教育体系建设等方面先行先试。健全多渠道投入机制,实行“产教结合、校企合作”的制度创新;推行“工学结合、顶岗实习”的技能型人才培养模式创新;促进以市场为导向,企业、行业、社会全面、全程、深度参与的职业教育发展机制创新;逐步建立健全政府主导、社会参与、主体多元、形式多样、充满活力的职业教育办学体制,促使职业教育规模、专业设置内容与公主岭经济社会发展要求相适应,不断提高人才培养质量,增强职业教育服务能力。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  规划建设东北地区有重要影响力的范家屯职业教育园。依托范家屯镇已逐步形成的城市副中心服务业发展基础,借助便利的交通区位优势和两所高校迁址范家屯的大好机遇,以范家屯生态城为载体,规划建设范家屯职业教育园区,围绕东北地区产业发展的重点,整合资源,优化布局,鼓励和支持国内外知名职业教育院校采取外引内联、联合办校等多种形式入园办学,建设好一批基础能力强、办学特色明显的优质职业院校,形成支撑产业发展的骨干职业院校群体,重点面向新型农民、进城务工人员和农村转移劳动力开展职业培训,重点发展制造业生产、现代农业、现代物流、金融服务、商贸服务、汽车驾驶、旅游服务、家政服务、养老服务、救援服务等行业人才相对稀缺的特色职业培训业务,满足群众的职业教育要求,促进职业教育产业化、集约化、规模化发展,争取将范家屯职业教育园区打造成为吉林乃至东三省最具影响力的职业教育园。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快以汽车零部件为主导的职业实训基地建设。以范家屯职业教育园为载体,以公主岭汽车零部件产业、绿色食品加工业等特色产业为方向,鼓励园区内相关学校引进企业设备、人员、技术,以及生产和服务项目,采取校企联合共建模式、工教集合和工学结合的培养方法,建设装备先进、管理水平较高、符合专业建设需要,具备教学、培训、鉴定和生产等多种功能的职业实训基地,以岗位技能为核心,按照“从易到难,逐步接近工作实际”的原则,构建实践能力与操作技能、专业技术应用能力与专业技能、综合实践能力与综合技能有机结合的实践教学体系,为公主岭企业人力资源需求提供多层次多样化的培养培训服务。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.全力发展新兴业态市场HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快发展养老服务业。满足老龄化社会需求,按照产业化运作模式,加大养老服务设施建设投入。通过 PPP(公私合营)、公建民营、政策补贴、购买服务等多种方式鼓励和引导社会力量兴办养老服务机构,支持新建和改建乡镇区域性养老院、敬老院和农村敬老院。将房地产业与养老服务业有机结合,适度开发养老地产项目,提升养老服务业含金量。加快推进社区居家养老服务中心、老年人活动中心、老年人日间护理中心、托老所、老年公寓、互助式老年人服务中心等社区养老机构建设,为居家老人提供个人照顾、医疗护理、康复训练、暂托服务、休闲娱乐、学习教育、体育健身等专业化服务,利用互联网、物联网等手段,为老年人提供远程健康护理、心理咨询、老年用品等多形式、多功能的居家养老服务,丰富养老服务形式,延伸养老服务产业链,提升养老服务产业价值。建设吉林省生态养老城(沿新凯河)、吉林省范家屯养老城等项目。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极培育特色专业市场。汽车服务业,要充分释放毗邻一汽及公主岭在汽车零部件产业的能力,逐步发展和完善汽车服务体系,支持发展集汽车销售、汽车维修、配件供应、信息反馈于一体的 4S汽车专卖店,大力发展汽车服务连锁经营,建设高标准的综合性汽车城,完善旧车及配件交易市场,全力打造吉林省汽车后服务中心。商贸流通业,要推进老城区商贸核心区建设,推行连锁经营等组织形式和服务方式。大力培育商贸龙头企业,鼓励连锁企业实施并购重组和品牌扩张,加快流通业态创新。引导大型连锁企业向农村及周边乡镇延伸,规范发展特许经营、社区商业及专业店、专卖店等新兴服务业。落实好万村千乡市场工程和新网工程。建设中韩商贸城、高铁站前广场商业圈、维多利亚步行街、浙江家居装饰城(二期)等项目。农村生产性服务业,要紧扣农业生产的产前、产中、产后服务,加快构建以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面推进电子商务。依托中国玉米云商城,积极培育农村电商、行业电商和跨境电商。积极培育物联网、云计算、大数据等新兴业态,发展地理信息产业、航天信息产业。积极发展研发设计、融资租赁、节能环保服务、检验检测认证、服务外包和售后服务,规范发展会计、审计、资产评估、法律服务等商务咨询服务。通过利用大数据、互联网等新兴渠道,面向省内提高贸易辐射带动能力,促进小商户等电商发挥信息集聚效应,提升市场反应速度。建设以电子商务培训、电子商务体验、东北亚特产品展示、电子金融中小企业信贷、阿里巴巴诚信通系统、公主岭“玉米云市场”服务平台、“长白山珍”品牌服务平台为核心内容的东北亚电商产业示范园。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.扩大发展中介服务业HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以市场化、专业化为导向,完善中介服务体系,从提升传统中介服务、发展高端中介服务、促进新兴中介服务入手,全面发展各类中介服务,提高整体诚信度和业务水平,初步形成与公主岭城市地位、产业结构、城市特点、市场配置要求相适应,符合市场经济体制基本要求,符合国际通行规则,体制比较完善,体系比较完备,功能比较健全,中介机构健康发展的中介服务业发展新局面。通过制定分类发展措施,加强对代理类、鉴证类、协调类中介服务管理,通过优化市场准入,引导民间力量发展各类中介机构,积极引进国内知名中介服务企业来公主岭拓展业务,引进国际知名中介服务企业来公主岭开拓市场,力争吸引国内外著名的会计师事务所、律师事务所、咨询服务机构在公主岭设置办公地点,以工商数据信息库为基础,开发应用数据完备、信息共享的程序软件,为中介服务业的信用评价提供技术支撑,促进中介服务业健康发展。HVM县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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