第二节 我市“十三五”时期面临的形势
目前,尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化,但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变,必须紧紧抓住这个重要战略机遇期,谋划“十三五”发展。
从国际国内发展大势看,世界政治经济形势总体有利于和平与发展,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,国际环境相对稳定。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革,必将推动我国发展迈上新台阶。全国经济发展进入新常态,发展方式加快转变,经济结构不断优化,发展动力持续转换,新动力正在形成,改革开放必将释放出新的发展活力。国家实施创新驱动发展战略,加大脱贫攻坚力度,同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化,实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、推动大众创业万众创新等,这些举措都有利于我市借势而为、乘势而上、壮大经济社会发展新优势。 从全省和周边地市发展形势看,省委确定并实施的“六大发展”、“三个突破”、“六型转变”、继续做好煤与非煤“两篇大文章”等治晋兴晋强晋总体思路和工作部署日臻完善,为我市“十三五”发展指明了方向、明确了路径、提供了遵循。全省转型综改试验区建设向纵深推进,必将释放出更大发展活力。我省积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展、中原经济区、沿黄经济带等国家重大战略,将带来国家对我省的政策倾斜和特殊支持,为我市发展提供了非常难得的历史机遇。省委提出“五句话”总要求,以前所未有的力度全面从严治党、从严治吏,净化政治生态,实现弊革风清,为我市发展提供了重要政治保障。周边地市各有所长,我市区位优势明显。北与太原城市群连接,西可开拓西部市场,南通中原腹地;东与安阳、邯郸相邻,可优势互补、借船出海、借势东进。我们必须发挥优势、创造优势、加快发展。 从我市的发展态势看,“十三五”期间,我市的发展态势仍然强劲,发展潜力仍然很大,发展空间仍然广阔。全市丰富的资源、独特的区位、深厚的历史文化底蕴为加快发展提供了坚实基础。新产业、新动能正在加速集聚,为经济发展提供了重要支撑。上党城镇群加快发展,城乡一体化将会拓展广阔的发展空间。作为革命老区、太行精神发源地,生生不息、代代相传的红色基因融入干部群众血脉,将为我市发展提供强大精神动力。 同时,必须清醒地看到,我市在全面建成小康社会进程中,还有不少困难和问题,存在以下突出短板:经济下行压力大,质量效益不高,产业结构不优,多元支撑的产业格局尚未稳定形成,发展方式粗放,转型升级任务艰巨;单位能耗过高,生态环境压力加大,污染治理和生态修复任务艰巨;体制机制创新能力不足,对外开放水平不高,投资环境需要进一步改善;城镇化水平不高,区域发展、城乡发展不协调;要素市场有待完善,市场主体活力不强;民生改善质量需要提升,城乡居民持续增收难度加大,贫困人口数量较大,脱贫攻坚任务艰巨;人口老龄化现象逐年严重;社会治理任务繁重,安全生产和监管还需加强;法治建设、市民素质、社会文明程度有待提高;干部思想、作风和能力水平还不能很好适应新常态新要求。 综合判断,全市上下团结一心、干事创业的氛围已经形成,我们要抓住机遇、发挥优势、保持定力、坚定信心、知难而进、开拓进取,在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新突破,集中思想、集中力量办好我市的事情,不断提升我市经济和社会发展水平。 第三节 “十三五”时期我市经济社会发展的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”、牢固树立“五大理念”、统筹推进“六大发展”,坚持发展第一要务,主动适应、引领经济发展新常态,着力优化发展环境,着力壮大县域经济,着力推进供给侧结构性改革,着力提高发展质量和效益,着力保障和改善民生,确保如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的奋斗目标。 推动我市经济社会持续健康发展,如期全面建成小康社会,必须坚持人民主体地位,必须坚持科学发展,必须坚持全面深化改革,必须坚持加快法治建设,必须坚持全方位对外开放,必须坚持党的领导。 第二章 “十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务第一节 “十三五”时期经济社会发展的主要目标
按照党的十八届五中全会和省委十届七次全会提出的全面建成小康社会新目标新要求,结合我市实际,今后五年长治市经济社会发展努力实现以下主要目标。
——经济持续健康发展。到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。地区生产总值年均增长7.2%,城镇常住人口人均可支配收入增幅不低于地区生产总值增幅,农村常住人口人均可支配收入增幅不低于城镇人均可支配收入增幅。 ——经济结构明显优化。工业化、信息化水平进一步提高,传统产业竞争力显著增强,新兴产业形成规模;服务业比重年均提高1个百分点以上;农业现代化水平取得持续提升。投资效率和企业效率不断提升,消费对经济增长贡献明显加大。新型城镇化加速推进,常住人口城镇化率达60%,户籍人口城镇化率达到43%以上。 ——创业创新能力显著增强。创新驱动发展战略深入实施,创新要素配置更加高效;科技与经济深度融合,科技对经济增长贡献明显提高;大众创业、万众创新蓬勃发展,全要素生产率明显提高;科教兴市和人才强市战略持续推进;经济社会发展新动能显著提升。研究与试验发展经费投入强度达到2.5%,每万人口发明专利拥有量达到2件。 ——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分,收入差距缩小,中等收入人口比重上升。教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。安全生产形势持续明显好转。 ——全民素质和社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,公共文化服务体系基本建成。文化产业加快发展。 ——生态环境质量明显改善。能源资源使用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。生态环境持续改善,森林覆盖率、建成区绿化率、绿地率、人均公园绿地面积进一步提高。人居环境持续改善,生产方式和生活方式绿色低碳化水平得到新提高。 ——各方面制度建设更加完善。经济管理、行政管理和社会管理等重要领域和关键环节改革不断深化,体制机制更加完善。民主法治更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。党的建设制度化水平显著提高。
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