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(八)加强和创新社会治理
以维护广大人民群众根本利益为目标，加强社会治理基础建设和治理能力现代化建设，创新社会治理体制机制和方法手段,确保人民安居乐业、社会安定有序。 完善公共安全体系。完善应急预警系统，整合治安防控、应急处突、安全生产、防汛防滑、抢险救灾等指挥系统，建立紫阳应急综合指挥中心，提高安全监测预警和突发事件处置能力。构建常态化公共安全治理机制，健全日常监管、安全风险评估和形势分析制度，提高安全防范能力。推进公共安全管理社会化，建立社会力量有序参与机制，明确社会团体、企事业单位和公众的安全管理责任和义务，形成齐抓共管局面。 加强民主法治建设。全面推进作风建设、反腐倡廉建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。加强民主政治建设，完善协商民主制度，规范协商程序，拓展协商渠道，增加协商密度，提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。全面推进党务、政务、事务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,更好地发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,扎实做好武装、老龄、民族、宗教、外事侨务工作。深化平安紫阳、法治紫阳建设，依靠县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高依法执政能力。加快转变政府职能，建设有限有效、有为有责的法治政府，提升依法行政水平。严格公正司法，维护社会公平正义。深入开展普法宣传教育，提高公民法律素质，推进全民守法。 强化社会治安综合治理。按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理要求,实行工作联动、重心下移、源头防范，建立健全立体化治安防控体系，完善紫阳大调解模式，妥善处理人民内部矛盾，全力维护社会和谐稳定，争创全国治安模范县。构建县、镇、村(社区)“三调”联动管理体系，全面推广网格化社会服务管理模式，实现社会服务管理精细化、信息化和科学化。建立“阳光紫阳”信息公开平台，构建社会诚信系统。加大依法治访力度，严格落实信访责任追究办法。认真执行农民工工资保证金制度，建立外出农民工维权协调机制。全面落实安全生产责任制，实行党政同责，一岗双责，齐抓共管,维护人民群众生命财产安全。 深入推进精神文明建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，汇聚力量。加强思想道德建设，增强公民的国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神、弘扬中华传统美德、传导正确的价值取向。深入推进“讲文明、树新风、促和谐”全民行动和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段扶正祛邪、惩恶扬善、弘扬正能量。加强社会诚信体系建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公正诚信，健全守信激励和失信惩戒机制。持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引领时代新风尚。
六、保障措施
(一)深化改革创新。深化行政审批制度改革，推进行政审批事项公开化、透明化、标准化和信息化。建立产业发展基金，推行股权投资，实行以奖代补，开展风险补偿，完善财政贴息和政府购买公共服务等政策，鼓励民间资本投向产业。创新财政资金投入方式,积极推广政府与社会资本合作的PPP模式，扩大民间投资领域。深化农村产权制度改革，建立农村产权交易中心，规范产权流转交易，完善产权抵押融资机制，激活农村生产要素。着力保护和合理开发资源，对矿产资源实行更加严格的管理，坚持谁审批、谁负责，依法规范探矿、采矿权管理和矿业权出让。积极推进企业间排污权有偿使用和市场交易试点。完善主体功能区建设配套政策，建立产业准入负面清单，实行差别化的绩效考核评估制度。加大科研经费投入,深化政、企、院、校合作，构建协同创新体系，加强众创空间建设，推动大众创业万众创新。 (二)扩大开放合作。创新招商引资，按照“招大商、招好商、招想要的商”思路，立足产业特色、资源优势、区位条件，精心策划包装项目，实行扣门招商、节会宣传招商、返乡成功人士座谈借力招商等方式相结合，推进粗放招商向精准招商转变，数量招商向质量招商转变。切实优化投资环境和营商环境，建立部门联席会议制度，加强引进项目跟踪服务，依法严厉打击破坏投资环境、影响企业发展的行为，推进政策优惠向服务优质转变。扩大区域合作，建立与受水区、川陕革命老区、发达省市对口协作机制，通过产业合作、人才交流、技术引进等措施，提升全县发展动力。 (三)壮大市场主体。紧盯国家向民间资本开放的领域和全县发展短板，围绕土地供应、基础设施配套、融资等关键环节，制定优惠政策，吸引更多市场主体落地本县。突出优势产业、成长型企业，采取以奖代补、项目扶持等措施，支持企业做大做强。完善电商基础设施，支持企业创新营销手段，降低物流成本，拓宽产品销售渠道。积极发展专业合作社、产业联盟，提高产业组织化、专业化水平，增强市场竞争力和抗风险能力。 (四)完善工作机制。健全并严格执行工作责任制，推行重大政策、重点工作向社会公开承诺机制，接受社会各界监督；对所承诺事项实行挂牌督办、跟踪问效，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。完善督查问责机制，坚决整治“庸懒散”，动真碰硬向顽疾痼疾“开刀”，坚决消除少数干部“只要不出事、宁可不干事”的消极思想。健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、厚待干事者，消除干部顾虑，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。创新完善“五个一”工作机制，坚持定期包联农户、定期民意调查、定期综合研判、定期考核通报的工作机制，建立可量化、可操作、能追责的考核督查机制，推行电子工作日志，建立电子化掌上督查考核平台。 (五)加强组织实施。成立规划实施工作领导小组，制定实施方案和年度工作计划，逐年明确目标任务，夯实工作责任，研究推进措施，推动规划有序实施。精心组织编制和实施各专项规划，落实本规划确定的战略目标、重点任务、重大项目和重大政策。建立定期监测评估机制，由规划编制单位牵头，针对重点项目、重大工程、重要指标，强化跟踪分析和督促检查，适时开展评估，及时发现问题、制定对策、破解难题。做好规划实施情况公开、公示，完善规划实施的公众参与和监督机制，形成规划实施合力。 附件：紫阳县“十三五”规划重点建设项目表 |
