知县网提示:你现在浏览的网站是镜像网站

请访问原网站:www.ahmhxc.com

帮助中心 广告联系

县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点


(陕西省)米脂县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:米脂县政府网 作者:知县网 人气:477 发布时间:2016-09-22 08:43:37
摘要:--2016年3月10日在米脂县第十七届人民代表大会第五次会议上 米脂县发展改革局 十三五(20162020年)时期,是我国在新常态下开辟发展新局面、全面建成小康社会的决胜阶段,也是米脂县落实主体功能定位、优化产业发展布局、奠定永续发展基础的关键时期。根据中...
 
基于“十三五”的发展,预测到2030年,全县生产总值达到90亿元,地方财政收入突破1.5亿元,城乡居民可支配收入达到3.5万元,社会销费品零售总额实现25亿元。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、空间布局Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照主体功能定位和“多规合一”的要求,划定生态保护红线、基本农田保护红线、文物保护线、城镇开发边界线、产业园区开发边界线,确定城镇、农业、生态三类空间,形成“一张图”布局控制管理。到2020年,建设用地控制线3806公顷(包含控制发展的现状建设用地),其中新增建设用地规模334.8公顷。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
──城镇开发边界。到2020年全县划定城镇开发边界1142公顷,包括建设用地(扣除控制发展的现状建设用地)683公顷和有条件建设区459公顷,主要分布于县城和沙店镇、杨家沟镇、印斗镇、桃镇、龙镇、石沟镇等镇区。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
──产业开发边界。到2020年,以工业园区边界控制为重点,划定产业开发边界459公顷,包括建设用地(扣除控制发展的现状建设用地)302公顷和有条件建设区157公顷。分布在米脂盐化工循环经济集中区。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
──采矿开发边界。采矿建设用地116公顷,零散分布于县域内。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
──生态保护红线。全县生态保护红线划定面积为38399公顷,占全县国土面积32.55%,其中重点生态功能区以水源涵养、土壤保持功能为主,划定面积为28386公顷;生态环境敏感脆弱区以水土流失敏感区为主,划定面积为18847公顷;禁止开发区以无定河湿地保护区、县城饮用水源地为主,划定面积为696公顷。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
──基本农田保护红线。基本农田控制线总面积37330公顷,主要分布于县域农村。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
──文物保护线。划定文物保护保护线81公顷,共33处文物保护单位。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
──基础设施廊道控制线。规划交通廊道(不含铁路)主要有G242、S206、神米佳高速、榆商高速。规划电力走廊主要有330千伏延榆线、330千伏榆横-绥德线、750千伏陕北到关中第3廊道、800千伏陕北-南昌特高压线路。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四编  重点任务Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第九章  城乡一体发展Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、总体要求和管控原则Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚 持以人为本,坚持城乡一体化发展,坚持统筹农民进城转移就业与留村创业双向需求,积极为进城务工人员及随迁人口市民化创造条件,稳步提高户籍人口城镇化 率;另一方面加强提升农民创业条件和生活环境,让传统农民转变为职业农民,成为不在城里居住的“城里人”,加快推进新型城镇化。引导农业空间和生态空间的 人口有序流出,在进一步促进农业生产适宜规模经营的同时,减轻农村的生态压力。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快县城和工业园区建设,不断提升无定河产城融合廊道的基础设施、公共服务承载能力和就业吸纳能力。加强撤乡并镇后镇区基础设施建设。严格控制建设用地规模,促进城镇和工业园区建设用地的集约利用和优化配置,稳步推进城乡规划、基础设施建设和管理一体化。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、城乡发展空间格局Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按 照 “一心、一轴、四镇、三区” 的格局,规划县域发展空间。“一心”即以米脂县城区为核心,作为全县行政、经济、文化中心;“一轴”即沿无定河川道形成的城镇、产业发展主轴带,以各类工 业园区、农业产业园区建设为动力,以产兴城、产城融合,推动四化同步;“四镇”是打造杨家沟镇、石沟镇、龙镇、桃镇四个重点镇;形成西部生态发展、中部综 合重点发展、东部文化发展的“三区”发展。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、城镇建设Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中 心县城区建设。遵循“开发新城区、提升建成区、改造旧城区、保护老城区”的基本思路,加快县城发展。稳步推进银南新区开发,妥善处置有关遗留问题。规划建 设班家沟、南关等两个专业市场。加快推进以县城旧城区为重点的棚户区改造,完成猯卧梁、张米脂沟、古城等片区棚户区改造项目,实施县城旧房区棚户区改造项 目;继续加快城镇污水处理厂和配套管网建设,加强运营管理,推动污水资源化综合利用,不断提高污水处理率和回用率。在县城周边现有绿色通道工程和三山(凤 凰山、文屏山、翔凤山)绿化工程的基础上,实施县城山体公园建设项目和无定河西岸滨河生态走廊建设项目,营造望得见山、看得见水、记得住乡愁的宜居环境。 到2020年,县城区面积达到10.8平方公里,成功创建国家卫生县城。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重 点镇建设。以龙镇、杨家沟镇、桃镇、杜家石沟镇为重点,以其它集镇为支撑,推进人口和产业集中,加大镇区道路、排水、路灯、绿化、公厕等基础设施建设力 度,稳步推进天然气输配延伸项目,实施垃圾处理场建设项目和污水处理项目,办好中小学和幼儿园,提升乡镇卫生院的医疗服务水平,形成带动周边农村发展的核 心地区。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、新农村建设Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实 施新农村建设系统化工程。要把新农村建设作为一项综合性任务来抓,着力推进‘富农民、绿山水、美村庄、树新人、强班子’五大系统工程。围绕农民增收致富, 加强现代生产力基础的打造,推动小米、苹果、养殖业等主导产业增产、增效;围绕全县绿色“本底”打造,抓住二次退耕还林的机遇,深化推进小流域综合治理; 围绕村容村貌和人居环境的改善,实施危房改造、移民搬迁、村庄绿化、环境整治、宽带进村、道路建设等美丽宜居乡村建设工程;围绕新一代职业农民和农村创业 者的培养,积极营造农民创业创新政策环境,提高农民的市场意识、创业技能、管理水平等综合素质;围绕农村基层组织领导加强,继续实施“345”振兴农村工程,促进以村党支部为重点的村级领导班子建设。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推 进农业发展方式转变。以提高我县农业特色优势产业为重点,深入推进农业发展方式转变和农村经济融合发展。推动山地苹果、小杂粮、畜禽养殖等特色优势主导产 业适度规模化发展,形成“一村一品”的产业特色村或区域性布局;推动农产品加工转型升级,培植形成以米脂小米为主的陕北小杂粮加工业产业集群;推动县、 乡、村三级农产品流通设施建设,完善市场交易体系,促进农村电子商务发展。实施农业龙头企业提升工程,培育农产品精深加工领军企业;扶持专业合作社、联户 经营、专业大户、家庭农场等新型农民合作组织。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合,并引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作 社,让农户分享加工销售环节收益。继续大力推进农村劳动力就业创业。鼓励扶持农民工和农村大学生返乡创业,培育懂技术、会经营的新型职业农民。继续有效落 实农村各项惠农转移性资金。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积 极整合农村经济要素。通过承包地合法流转,推动种植业规模化发展;发展劳务经济,引导农业空间特别是生态空间的人口有序迁出,稳步推进进城务工经商农村户 籍劳动力及随迁人口市民化;充分利用现代网络技术,实行网上、网下交易结合,实施订单农业,形成农业经销模式变革;建立完善的农业技术服务体系,以及疫病 预防治体系和社会保险体系;要充分发挥种、养产业的天然互补关系,积极探索推行生态化循环发展模式。建立职业农民培训制度和认证体系,培育懂技术、会经营 的新型农民,懂市场、善管理的农业企业家,促进农民和农业从业者,从传统身份向职业农民和现代管理人才的转变。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十章  产业发展Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、总体要求和管控原则Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照主体功能定位要求,县域整体以提供生态产品为主,在保育生态的前提下适度提供工业产品和特色农产品,重点打造“3+X”的产业结构,即以现代特色农业、现代文化旅游、现代盐气化工为主,同时发展由众多中小企业组合而成的多种类型工商服务业。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
利 用自然优势和文化优势,发展以山地苹果为主的林果业和以小米为主的小杂粮种植业,建设生态保育型农业基地。实行集中集聚的原则,以工业园区为依托,发展以 盐气化工为主的工业,构建循环经济产业链,培育以氯碱为龙头的盐化工业、以聚氯乙烯上下游产品开发为主的建材工业、天然气化工产业和新能源产业。第三产业 以旅游文化和物流商贸为重点,积极扩大网上宣传和交易,大力推进旅游文化强县建设,加快多种服务产业发展。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、产业空间布局Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按 照“一核、三区、多园”布局产业。其中“一核”即米脂中心城区,重点发展现代服务业和文化产业;“三区”即中部工业发展区、东部现代农业发展区、西部生态 农业发展区;“多园”即建成县域各类产业园区,工业园区包括姬家峁盐化工及天然气开发产业园区、东山梁载能工业园、高二沟综合产业开发园区、张家湾真空盐 工业园区;农业园区包括国家级小米农业标准化示范园区、仁华现代农业园区、米脂婆姨现代农业园区、印斗现代农业园区、沙家店现代农业园区和若干个山地苹果 园区;物流园区:官庄现代物流园区;文化园区:文化旅游影视产业园区。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、产业发展方向与结构调整Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)农业Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照发展生态保育型农业的指导思想和“一业主导、多业并举”的总体思路,扶大户、树标杆、建基地、提水平,形成以山地苹果为主导,小杂粮、红葱、适度规模养殖、干杂果等为重点的农业产业新格局。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
山地苹果和其它水果。采取标准化整地、标准化栽植、标准化管护,每乡镇建设2-3个山地苹果标准化生产示范园,引领全县山地苹果园区化发展。每年发展新果园2万亩, 2020年,全县山地苹果面积达20万亩,年产量突破10万吨,年产值6亿元以上。建成优质苹果苗木扩繁基地100亩,年提供优质苗木50万株;引导成立苹果商贸公司,逐步将米脂苹果打进国内高端市场;支持建设2—3个气调库,建设线上线下相结合的交易平台。同时因地制宜,在马家铺发展红桃产业,在巩家沟发展葡萄产业,选择群众积极性较高的村发展梨及其它小杂果。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
小米和其它杂粮。研究提升谷子种管技术,提高谷子规模化生产能力,建设谷子规模化生产基地。到2020年谷子种植面积达到15万亩,单产突破400公斤,年产量6万吨,总产值4.8亿元以上。建设优质谷子良种提纯复壮繁育基地300亩,年产优质谷子良种75吨,确保米脂小米品牌的质量。整合加工、营销资源,做大做强米脂小米品牌。根据市场情况,按照“良种引路、良法跟进、依靠科技、主攻单产”的思路,落实中省市小杂粮高产创建补贴政策,适度发展黄豆、绿豆、高粱等其它小杂粮。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
红葱和设施蔬菜。发展以高渠为中心的红葱生产基地,面积稳定在2万亩,年产值达到0.8亿元。围绕县城、重点镇、新型农村社区,以无定河两岸为重点区域,发展以蔬菜为主的现代设施农业,建设无公害蔬菜生产基地,保障居民的“菜篮子”安全。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
养殖业。以畜牧业增效、农民增收为目标,推进畜禽养殖适度规模化发展和果畜生产配套,全面提升养殖业组织化水平、深加工程度、市场竞争能力、重大动物疫病防控能力,保障畜产业安全、可持续发展。到2020年,全县大牲畜饲养量达1.8万头,生猪饲养量达8万头,羊子饲养量达30万只,家禽饲养量达90万。补植补种人工草地15万亩,使全县人工种草保留面积达到23万亩。肉类总产量达5600吨、禽蛋总产量3400吨、奶类总产量2200吨。畜牧业产值达2.9亿元。新建生猪定点屠宰场1个,年屠宰量达2万头。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
干杂果。探索核桃产业在我县的适应性和推广范围,适度发展核桃产业。依托现有山杏资源,人工造林1万亩,改造低效林2万亩,建设大扁杏基地。“十三五”末,干杂果经济林总面积稳定在10万亩左右,总产量5万吨;有林地木材蓄积量达到15万立方。培育以盆栽、观叶绿植为主的花卉产业,探索发展林地食用菌、中草药种植业。“十三五”期间,林业经济增长率保持在6%以上,2020年林业总产值达4.5亿元。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农业园区。投资2亿元,建设提高各级各类农业园区10个,年经营销售收入达到7亿元,实现利润0.7亿元。完善印斗农业园区设施,建成益农农业园区并投入使用,力争把仁华、米脂婆姨两个市级农业园区提升为省级园区。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善灾害预警与防护。加强动植物防疫系统、监测预警系统、应急反应系统和农产品质量安全监督检疫系统建设,完成农产品质量安全检验监测中心建设项目,完善农田林网建设,构建生物、物理、人工等无公害病虫害防治体系,加强农业防灾减灾设施与管理体系的建设。到2020年动物发病死亡率控制在10%以内;动物及动物产品产地检疫率达到85%以上,屠宰检疫率达到100%。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)工业Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持“园区化、集群化、循环化”的原则,以促进盐、气资源综合开发、循环利用为重点,抓好园区建设,推进落地项目,推进工业提质量、扩规模、增效益。到2020年,全县工业总产值达到40亿元,工业增加值达到15亿元。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 快工业园区建设。重点发展东山梁盐化及载能、张家湾真空盐、姬家峁盐化工及天然气、高二沟综合产业等四个产业集聚区,形成集群发展格局。抓好园区基础设施 建设,为推进落地项目建设创造条件。创新园区管理体制,增强园区管委会的服务能力,在标准化厂房建设、人才培养、市场开拓、资金融通、品牌建设等方面,对 入园企业进行全方位扶持。支持有潜力、有优势的企业创名牌、扩规模,着力推动经济由资源驱动向创新驱动转变,把资源优势转化为经济优势、变资源大县为经济 强县。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步做强做大盐化工业。努力培育以氯碱为龙头的盐化工业、以聚氯乙烯上下游产品开发为主的建材工业、天然气化工产业和新能源产业。建设60万吨真空盐、20万吨食品级小苏打氯、12万吨三氯氢硅等项目,使园区内的项目形成完整的产业链,形成米脂盐化工业产业集群。2020年盐化工业年产值达到25亿元。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极发展盐化工相关产业。以米脂盐化工业循环经济集中区为载体,以项目为支撑,充分利用岩盐资源丰富、品位高的优势,围绕氯碱项目,进行上下游产品开发,建设塑料异型建材、PVC管、 塑料纺织袋、硅酸盐水泥、电石等产业。利用米脂县氯碱、氯酸钠等盐化产业副产盐酸的优势,发展具有竞争优势的多晶硅、单晶硅、硅抛光片、太阳能电池组及配 套的石英材料等较为完整的光伏产业链。注重多晶硅的后续应用、外延产业的技术研发和引进工作,拓展覆盖硅材料、硅基太阳能电池、薄膜电池、光伏组件、光伏 工程和光伏建筑一体化的完整产业链条。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
支持天然气化工扩产。以长庆油田公司采气二厂在米建设的年供气15亿方的天然气处理厂为中心,积极争取用气指标,全力打造榆林南部LNG加工基地,探索化工产业开发途径。2020年实现年产值4亿元。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积 极构建中小企业工业体系。促进服装加工、农副产品加工、铸造等传统产业转型升级。支持技术先进、管理科学、经营规范的服装加工大厂提高产品质量,创建全国 知名品牌。继续扶持、培育以小杂粮加工业为主的农副产品加工业,打造米脂小米深加工产品品牌,建成重要的小杂粮生产基地。培养红葱生产专业技术人员,支 持、规范红葱生产专业合作社,推动仁华红葱加工厂在2016年底前投产。继续提升改造传统铸造业。2020年,防寒服实现产值2.5亿元,铸造业实现产值0.5亿元,小杂粮加工实现产值1亿元,中小企成为带动全县农民增收的重要产业。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)旅游文化产业Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
充分利用“千年古县”文化品牌,突出窑洞民居文化特色,以加强文化资源保护为基础,大力发展文化旅游业。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 快完善发展规划。按照“规划引领、基础先行、重点突破、注重特色”的发展思路,统筹文化资源和旅游产业要素,统筹景点、景区建设与景区生态环境建设,统筹 旅游文化产业与整个经济社会发展,把景点景观与弘扬民族正气及米脂人文形象结合起来,寓教于景、景中见人、树人以品,使旅游文化真正成为宣传、弘扬、鼓励 米脂正义和米脂人精神有效载体。以杨家沟革命遗址、沙家店战役实地为依托,塑造红色文化旅游,表现米脂人的革命贡献精神;以扶风寨、姜氏庄园、窑洞古城为 依托,塑造陕北民俗文化旅游,表现米脂人勤劳智慧的品德和素养;依托李自成行宫、貂婵传说、高西沟的成就,塑造古今人杰文化旅游,表现米脂人的英武俊秀高大形象。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
精心打造景点景区。加快建设杨家沟、李自成行宫、姜氏庄园3个重点旅游建设项目,努力将其建设成国家4A景 区;加快米脂古城保护修复进程,先期启动实施米脂老街、重点窑洞院落维修保护项目;实施貂蝉山庄、万佛洞石窟、李鼎铭陵园故居等景点建设项目。利用现代设 计手段、依托实地实景条件,采取就地探访、立体展现、影视开发等形式,综合规划沙家店战役景区。以高西沟、柳家洼、孟岔等9个全国乡村旅游扶贫重点村为抓手,完善乡村旅游基础服务设施,加强对“农家乐”的管理,推进乡村旅游富民工程。瞄准“黄土地影视拍摄基地”的战略定位,加快以杨家沟为中心的影视基地建设步伐,吸引更多的知名影视企业来米脂县拍摄影视作品,推出更多文化影视精品。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化旅游区配套设施建设。加快推进现有重点景区水、电、路、讯等配套设施建设和环境优化。提升生态服务功能,构建类型多样、特色鲜明的生态文化。到2020年,旅游交通道路(主要干道和乡村公路)绿化率达到80%以上,生态旅游景点绿化率达到40%。 组建米脂县文化旅游产业投资公司,构建文化旅游产业开发融资平台。鼓励民间资本开发文化旅游资源,经营文化旅游项目,建设文化旅游基础设施。促进餐饮业、 住宿业、交通运输业、旅行社业、旅游商品业、旅游观赏娱乐业等相关产业互动发展,形成完整产业链。开展形式多样的特色文化活动,举办米脂锁呐艺术节等活 动,传承和弘扬地方特色文化。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)商贸物流业Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积 极发展农村电子商务新业态。按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”原则,通过电子商务进农村综合示范县建设,突破农村网络基础设施、电子商务操 作和物流配送等瓶颈制约,建立健全农村电子商务服务体系,搞活以米脂小米、杂粮、山地苹果、驴肉等特色农产品流通,使电子商务网络新业态成为大众创业、农 产品销售、农民增收重要推手。“十三五”期间,实现行政村宽带网络全覆盖,建成一个县域电子商务运营服务中心,一个仓储物流配送中心,7个镇公共仓储配送中心,165个村级服务站点;培训电子商务人才5000余次,新增就业人员500人,全县电子商务交易额同比增长50%以上,小米、杂粮等优势品牌产业网络销售额同比增长55%以上。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完 善市场流通设施。以建立功能完善、布局合理的现代市场体系为目标,建成一批起点高、功能强、辐射广的盐化工、农副产品、建材、汽车等专业批发市场,提高农 产品流通现代化水平。发展社区商业和农村商业,推动现有市场改造升级和布局调整,发展连锁经营及便利店、专业店等新型服务业。引进各种主力店和超市进驻米 脂城区,构建特色专业市场,提升商贸服务水平。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)其它服务业Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创 新发展现代金融、科技、创意、信息、商务、中介、再生物资回收利用等生产性服务业。加快培育和扶持具有地方特色的家庭服务业,重点发展家政服务、养老服 务、社区照料和病患陪护服务等业态,树立一批家庭服务品牌。积极开拓大众性文化消费市场,培育农村文化市场,扩大文化消费。加快电影院线和文艺演出院线建 设,推动网吧连锁经营。坚持政府推动和市场运作相结合,鼓励各类资本投资建设城市商业影院。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十一章  基础设施建设发展Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、总体要求和管控原则Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持“统筹规划、适度超前”的原则,顺应人口流动趋势,以新型城镇化为统领,统筹考虑城镇化与新农村建设,以交通、水利、能源、信息等基础设施建设为重点,构建布局配套、结构优化、设施先进、城乡共享的基础设施体系。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
与城镇、农业、生态三类空间分布相协调,在城镇空间优先布局服务全县的基础设施,重点布局对县域经济社会发展有重大影响的基础设施;农业空间,重点布局乡村道路、农田水利等服务农业生产和农民生活的基础设施;生态空间,重点布局生态保护、旅游开发必需的基础设施。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、基础设施站点枢纽布局Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)交通Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”期间,G242米脂县城过境公路建成通车。积极协调配合神佳米高速公路佳米段建设。力争改造张岔至枣坪公路(米坑路)、杨正沟至小李兴庄公路、李家寺至艾渠公路、哈流咀至郭家砭公路。加大特坏路的改造养护力度。实现剩余行政村通畅,通畅率达100%。推动城乡客运一体化进程。积极实施农村公路完善工程和安全生命防护工程,进一步改善全县交通运输条件,为全县人民提供安全、便捷、舒适的交通服务。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)能源Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持有限开发,有序开发、有偿开发的原则,稳步推进县域煤炭资源整合工作进程,力争把龙镇芦则沟矿井建成榆林薄煤层机械化开采标准化矿井,达到年产45万吨煤炭的设计产能。鼓励支持投资者从事煤炭向煤化工生产转化。满足供电可靠性和电能质量需求,提高供电能力,保证供电安全,提升经济效益。“十三五”期间新上35kV东山梁-桃镇高压配电网网架项目,新建、改造一批10kV电缆线路,新增一批智能开关。实质性启动一批风能、太阳能发电等新能源项目。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)水利水保Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强水工程建设。把水利工程建设摆在更加突出和优先的位置,加大水资源保护和开发利用力度,构建城乡居民生产生活供水提质增效、工业园区建设用水、综合防洪 减灾三大体系。实施水源工程、无定河防洪堤防工程、国家水土保持重点建设工程、农村饮水安全工程、城区供水管网改扩建工程、干渠节水改造工程、小型农田水 利工程等水利工程。积极探索黄河取水,有效满足县域生产、生活、生态用水需求。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续做好基本农田建设。坚持把基本农田建设与土地流转结合起来,与产业规模化发展结合起来,重点通过沟道治理和坡改梯五年内建设高标准基本农田1万亩。开展梯田地水、电、路配套建设,实施淤地坝加强工程,形成机械化生产所需基本条件。保护性开发有增产潜力的坡耕地资源,坚持数量质量并重,严守耕地保护红线,确保基本口粮田安全。加快建设节水灌溉及集雨节灌设施。到2020年全县耕地保有量不得低于69.5万亩,基本农田保护不低于56万亩。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)信息Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以 政府办公信息化为切入点,推进社会公共领域信息化,重点提高教育、科技、电子商贸等领域的信息应用水平;建立以县城为枢纽,与各乡镇布局相配套、覆盖全县 的光纤化、数字化、宽带化的信息网络构架和综合信息交换平台;建立完善农业信息网,加强村级信息综合服务站建设,探索建立有效的农村信息服务模式;建立健 全信息安全保障体系,确保基础信息网络和重要信息系统安全。促进信息化服务“三农”,满足新时期农村经济和社会信息化发展需求。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十二章 公共服务资源配置Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、总体要求和管控原则Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
着 力把基本公共服务作为民生事业的基础性要求,着力构建教育、卫生、文体、生育、就业、住房、养老、社保、安全、扶贫等公共服务完备体系,着力加强城乡基本 公共服务一体化均等化,跟进中省市政策指向,推进城乡基本公共服务制度衔接和流动人口正常享受基本公共服务的协调机制,伴随发展水平提高相应完善和提升公 共服务。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
公共服务资源配置的重点,要坚持均等化、一体化原则,强基础、抓难点、补短板,加强农村贫困人口、城镇无就业家庭、社会流动性人员等薄弱环节,改进工作、优化服务、强化落实,从整体上配置布局好各种公共服务资源。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、公共教育Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
树 立教育强县目标。坚持教育优先发展、公平发展,以实现教育基本现代化、创建“教育强县”为目标,实施“四大工程”,强化质量建校。加强校本研修,健全教科 研机制,深化教学改革。全面推行高效课堂改革,突出精细化管理,义务教育引领南六县,高中教育提质进位,实现示范特色发展,实现教育治理体系和治理能力现 代化。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施人才兴教工程。把提高教员素质放在第一重要位置,五年内招聘幼儿专任教师240名、紧缺学科专任教师200名,为米中引进一批高层次人才;落实教师五年一轮全员培训制度,开展教师六项技能大练兵活动;加强学校发展共同体建设,推进义务教育学校教师、校长交流轮岗工作;加强教师队伍骨干体系建设,建立首席教师和学科带头人制度。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强校舍硬件建设。实施硬件建设工程,城区新建6所标准化幼儿园,银南新区新建第五小学,将官庄小学改扩建为县直属学校,对城乡12所中小学基础设施进行升级换代,新建职业教育实训基地。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
走 内涵发展道路。推进素质教育“三个一”工程,深化课堂教学改革,加强“一校一品一特色”校园文化创建工作,开展“八大习惯”养成教育和“六大创建”活动, 全面提高教育教学质量,努力办人民满意的教育。按照治贫先治愚、扶贫先扶智的要求,充分发挥教育在扶贫攻坚中的重要作用,防止贫困的代际传递。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、医疗卫生Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全三级医疗卫生服务网络。重点加强县医院、中医院建设和医疗技术提升,整合农村医疗资源,完善提高乡镇医院的医疗水平和服务功能,普遍加强村级卫生室对一般病的初诊和治疗能力。加快县医院住院楼和急诊楼建设进度,确保2016年投入使用。新建米脂县医疗保健康复中心,全面维修妇幼保健站、疾控中心、13所乡镇卫生院业务用房,在银南小区和河西片区各建1个医疗机构,逐步更新乡镇卫生院、村卫生室医疗装备,提高基层医疗机构服务质量。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
抓好医疗卫生人才培养和引进工作。每年为县医院、中医院招聘一定数量的医技人员。通过县人才办,每年引进若干名高端人才;按照精准扶贫要求,每年通过公益性岗位为县、乡、村招聘一批协管员。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步深化医疗体制改革。加大基层医疗机构建设力度,积极推进分级诊疗制度。深化公立医院改革,支持民营医院发展。全面落实扶持中医药发展政策,加强县中医院、综合医院中医科及乡镇卫生院的中医药服务网络建设,建设中医服务特色社区服务站、卫生室,实现中医药服务全覆盖。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、就业和社会保障Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)就业Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实 施就业优先战略,千方百计增加就业岗位和机会,加大促进就业优惠扶持政策落实力度,帮助各类就业困难人员实现就业,重点做好高校毕业生、农村富余劳动力和 城镇就业困难人员就业工作。注重以非农产业和小型微型企业发展带动就业,以创业促进就业。加大对公共就业服务机构的投入,健全统一、规范、灵活的人力资源 市场,完成人力资源市场基本建设和信息化建设。按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的要求,加大职业技能培训力度,实施“人人技能”工程,增强劳 动者职业技能和创业能力,有序组织劳动力输出。完善劳动争议调处机制,规范协调劳动关系,保障劳动者权益。每年城镇新增就业1600人,实施就业创业培训500人次,农村劳动力转移就业人数每年突破50000人次。登记失业率控制在4%以内。高校毕业生年度就业率达到85%以上。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)社会保障Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建 立健全综合救助体系。以最低生活保障为中心,以五保供养、医疗救助、教育救助等专项救助为辅助,以临时救助、社会捐助、邻里互助为补充的综合社会救助体 系。对无法靠产业扶持和就业帮助脱贫的特殊群体,分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜底保障。提高五保供养机构管理水平,努力提高农村五保对象 集中供养率。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强养老服务体系建设。积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式,兴办养老服务机构。健全居家养老服务体系,在社区建立日间照料中心,中心村建立农 村幸福院,县政府安排一定数量的公益性岗位和运营经费保证居家养老机构正常运转。探索医护合一的养老机构发展模式,建立健全农村留守儿童、妇女关爱服务体 系。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强医疗保险救助。整合县扶贫、民政、财政、卫生等部门专项资金,县财政配套建立政府大病医疗救助基金,加大对困难群众医疗救助力度,做好医疗救助与基本医 疗保险的衔接互补。加强重点优抚对象医疗保障网格化管理工作,切实解决优抚对象医疗难的问题。开通乡镇卫生院医疗“一站式服务窗口”,方便低保对象就近就 医就近报销。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施好困难人群住房保障。抓紧2014年、2015年保障性住房建设项目和移民搬迁项目尽快完成,确保按期交付使用。“十三五”期间,新开工建设保障性住房1400套、移民搬迁项目住房800套,彻底解决城镇中低收入家庭住房困难问题,并满足部分进城农民的住房需求。推进农村学校教师和医务人员周转宿舍建设。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)扶贫攻坚Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全 面部署精准扶贫工作。按照“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略步骤,构建专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局;以产业扶贫为主,兜底扶贫为 补充,结合其它扶贫方式,全面落实“五个一批”措施,实现对贫困人口的精准“套餐式”综合扶持,实现现行标准下贫困人口全部脱贫。要对照贫困标准,精准识 别出全县贫困户和贫困人数,做实建档立卡。明晰一般贫困户、绝对贫困户、低保户、五保户致贫原因,提出针对性帮扶方向。到2017年,退出国家扶贫开发工作重点县、国家吕梁山片区县行列,63个贫困村全部摘掉贫困帽子,现有2.23万在册贫困人口全部实现稳定精准脱贫,人均纯收入达到6000元以上,达到不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房有保障的目标,到2020年,各项指标达到全面小康标准。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落 实以产业扶贫为重心的综合扶贫举措。创新产业扶贫机制和方式,推行“以村为单位的联户合作经营”产业扶贫新模式,同时大力发挥农村各类专业合作社、农业企 业、农村种养殖大户的带动作用,提高贫困户产业致富能力和效果。开辟新的产业扶贫途径,除支持贫困户发展山地苹果、米脂小米、畜牧养殖等农业特色产业外, 规划旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫等试验示范项目。建立扶贫工作财政逐年递增机制,科学谋划储备扶贫项目库,整合统筹各渠道资金投入,用于改善贫困村基础 设施、移民搬迁、培育增收产业、保障基本公共服务等。着力阻断贫困代际传递,实施贫困家庭大学生助学项目、职业技能学历教育、农民实用技术培训、贫困大学 生就业计划。健全对因病、因灾、因学等支出型贫困的救助保障机制。对全县 4222名无劳动能力的贫困人口,纳入农村最低生活保障范围或“五保”供养对象,享受兜底政策。Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、文化体育Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)公共文化服务Td4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完 善基础设施服务网络建设。以公共文化服务标准化、均等化为目标,以政府为主导,以公共财政为支撑,以县乡为节点,建设公共文化基础设施服务网络。新建历史 博物馆、民俗博物馆、非遗保护中心、档案馆、重点镇文体中心。完成广播电视发射台基础设施改造工程,更新电视台和广播电台硬件设备。完成县影剧院改造提升 工程,新建银州、杨家沟等7个乡镇及街道办事处综合文化站,达到国家三级综合文化站标准。建设高渠、桥河岔、桃镇、银州街道办事处4个乡镇基层服务点,新建5个社区文化中心,推进银新、银北、姬家峁3个社区基层服务点建设。实现共享工程全覆盖。

发表评论

县域县情站点

县情资料网:思想、态度、嗅觉

邮箱:
陕ICP备2022009214号-1

县情资料网:思想、态度、嗅觉陕ICP备2022009214号-1 邮箱: