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三、强化交流合作 构建引进来和走出去相结合的对内对外开放创新机制，促进创新要素跨境、跨区域流动，加快科技成果转移和技术扩散，推动形成深度融合的开放创新环境。围绕全县特色优势资源和产业发展需求，吸引各级学术机构在县内设立研发机构和联合研发平台，培育发展专家工作站，增强创新能力。强化政策咨询和信息发布服务，构建开放创新服务支撑平台。 四、强化管理创新 突出科技普惠重点，加强科技服务，加快现有科技利用，加大农业科技的引进吸收和推广，推进产业升级和农业内部结构优化。构建公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务新格局，提高技术成果转化率。建设农业科技创新试验和科技创新推广基地，加大基层农业技术队伍培训力度，建立基层农技人员激励机制，开展农业技术服务特岗工作机制。探索科技人员参与科技服务的方式，变科技下乡为科技住乡。开展科技富民专项行动，加快科技示范村、示范户建设。 第二节 建设创新型人才队伍 一、积极实施人才计划 加大人才队伍建设，造就高素质人才队伍，坚持“人才优先、以用为本、机制创新、整体开发、服务发展”的方针，加强各类人才队伍建设，为实现科学发展、快速发展、协调发展提供人才保障。建立健全人才引入机制，切实加大社会管理、农业科技、高中教育、医疗、文化等领域急需紧缺创新型人才的引进，大幅提升人才紧缺领域的服务能力与水平。围绕经济社会发展需要，逐步建立与科研院所、高 (院)校委培代培的人才培养机制，积极培养和造就一批具有一定业务开拓水平的适用型人才队伍。促进各类人才队伍协调发展，统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设，实现人才数量充足、结构合理、整体素质和创新能力显著提升，满足经济社会发展对人才的多样化需求。 二、营造优秀人才脱颖而出的环境 坚持党管人才原则，落实国家、省、州重大人才政策措施，推进人才发展体制创新和机制创新，建立人才工作目标责任制，构建人才机智发挥环境和尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，创新人才管理体制和人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，促进人才向基层、边远地区流动。深化国有企业和事业单位人事制度改革，扩大和落实单位用人自主权。 第三节 营造创新型创业环境 一、强化劳动力就业培训 加快城乡社保服务设施建设，以实现城乡劳动者平等就业为核心，依托职中就业培训基地，开展大学生、返乡农民工、农村转移劳动力的继续教育和职业培训，突出职业素质培养和实际操作技能训练。支持县培训基地按市场需求开展订单、定向、定岗技能培养与培训，支持与发达地区职业学院（校）联合办学，倡导企业以“工学结合，半工半读”等形式对企业吸纳的劳动力开展培训。鼓励劳动者参加职业技能鉴定，对取得职业资格证书的劳动者给予补贴和奖励。推行终身职业技能培训制度，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，促进大众创业，万众创新。 二、拓宽就业渠道 加强对灵活就业、新就业形态的支持力度，促进劳动者自主就业。进一步探索与发达地区用工合作方式，扩大劳务输出规模，支持县内企业通过提升改造增加就业岗位，深入挖掘旅游、商贸、家政服务等服务业就业岗位，尽力拓展第三产业就业渠道。开发行政、事业城镇公共服务岗位，帮助就业困难人员实现就业，推进农民创业促进工程，实施新生代农民工职业技术提升计划，大力培养新型职业农民。支持农民自主创业，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。 三、完善就业服务体系 完善覆盖农村的公共就业服务体系，加强社会保障公共服务平台建设，建设创业孵化基地和人力资源市场，建立人力资源市场信息平台，推动信息互相联接，积极提供政策咨询、就业信息、职业介绍、就业指导、跟踪服务、维权保障。建立健全就业保障机制，使劳动者能灵活就业和流动就业。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，增强专业技术人才成就感。积极构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益，保持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。 专栏6 创新重点项目
第八章 着力城乡发展 建设美丽西畴 第一节 高度重视城乡发展规划 一、充分体现功能分区 注重布局科学合理，完善区域城乡建设规划修编，确保城乡发展有“纲”可循。推进西洒、兴街、莲花塘、鸡街等特色城镇核心圈、拓展圈、辐射影响圈的有效结合，为逐步形成沿两条重点交通干线的小城镇发展主轴和一个全方位的开放系统及拓展圈支点奠定基础。 二、强化生态文明理念 推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设紧凑型城镇，形成节约资源和保护环境的城镇格局，引领产业结构、生产方式、生活方式向生态文明转变。 三、提高城镇建设用地利用效率 按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。 第二节 建设和谐宜居小城镇 一、狠抓城镇综合体与城市公园建设 加强城镇道路、交通、住房、供排水、供气、垃圾和污水处理、绿化、广场、停车场、充电站（桩）、消防栓、厕所及城镇地下综合管廊等公共基础设施建设，强化教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施建设，实现公共服务全覆盖，提高设施管理水平，提高设施保障能力。抓好西洒、兴街城市公园建设，进一步丰富城镇居民精神生活。以交通、治安、交易、商品供求信息建设为重点，做好城镇智能建设，构建智慧城市。做好小集镇供水、防洪、排涝工程、污水管网配套和垃圾处理，着力推进兴街出口贸易加工区污水、垃圾处理设施体系建设。以生物降解措施为重点，做好小集市和农村污水、垃圾处理，提高区域主要污染物的削减能力。 二、做好产城融合 推进城镇服务业与城郊工农业融合发展，增强城镇活力和对周边的带动能力，推动城镇建设与生态环保产业、旅游文化产业、生物多样性保护与开发、外向型新型工业产业、生物产业、特色优势产业等协调发展，推进产城深度融合。 三、有效做好人口转移 建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，把区域农业人口城镇化作为推进我县新型城镇化的关键，在充分尊重农民意愿条件下，优先解决存量，有序引导增量，彻底解决城镇就业的农业转移人口户籍、待遇问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。根据城镇资源，发展特色的城镇产业体系，强化城镇间专业化分工协作，增强产业承接能力、服务能力和创新能力，有效提高户籍城镇化率。 四、建立可持续的资金保障机制 发挥好现有政策性金融机构在城镇化建设中的重要作用，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与市政公用设施投资运营。处理好城市基础设施服务价格问题，既保护消费者利益，又让投资者稳定收益。 五、提高城镇建设与管理水平 积极培养一批城镇管理干部，科学管理城镇，依法推进城乡专项综合整治及“两违”治理。探索创新“互联网+市政管理”模式，构建集卫生管理、车辆整治、治安联防等功能为一体的覆盖县城和兴街的智能监控体系，建设“智慧城市”。 到2020年，县城“三网”入地，8乡镇污水、垃圾处理场开工建设，绿化县城及乡镇所在地2万平方米以上，二类厕所20座以上，应急避难场所9个以上。 第三节 建设美丽幸福新农村 健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸，全面改善农村生产生活条件，提升农民生活品质，加大传统村落民居和历史（民族）文化村镇保护力度，建设秀美、富裕、幸福、活力的宜居乡村。 一、狠抓基础设施建设 紧紧围绕《西畴县三农发展大规划》，坚持“农民投入为主，政府引导为辅”和“生态、环保”的原则，突出农村“九有”目标，按照农村缺什么补什么的要求，整合各类建设资金，集中精力加大农村基础设施建设和环境整治力度，实施农村生活垃圾治理5年专项行动，建立“村收、镇集、县处理”的乡村垃圾处理运行机制，努力实现农村居民住房安全、饮水安全、生活便捷、生产便利、环境优美。逐步消除城乡公共服务差异，增强城乡互补性协调性融合性互动性。 二、建立健全村规民约 建立健全村庄治安联防、环境卫生管理、矛盾纠纷化解、文化传播、留守老人儿童监管等村规民约，规范居民行为、陶冶居民情操、振兴农民精神风貌，广泛调动农民参与农村经济建设，共建幸福家园的主动性、积极性和创造性。 三、抓好劳务流动建设 加大农村劳务素质培训，提高劳务技能和维权水平。以维护农民所有权益为核心，做好农村居民城镇化融入引导，参与分享异地和我县城镇化、改革开放和现代化建设成果，提升生态建设发展空间和资源承载能力。做好有技术、有能力、有资金劳务人员回乡创业引导，促进和支持地方经济发展。 到2020年，力争改造传统村落50个以上，美化村庄350个以上，村级老年人活动中心100个以上，村级幸福院1000个以上。 第四节 创建民族团结示范县 全面贯彻落实党和国家的民族政策，保障少数民族合法权益，开展民族团结宣传教育和创建活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，倾力支持民族地区各项事业建设，促进全县各民族共同进步，使各民族人心归聚、精神相依，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，实现民族团结进步和谐。 一、增强民族地区发展功能 发杨自力更生、艰苦奋斗精神，充分发挥各领域发展专项资金引导作用，深入落实“十县百乡千村万户”示范点创建，突出民生，优先考虑少数民族和民族地区生产和生活条件的改善问题，切实解决民族地区道路交通、农田水利、人畜饮水、住房改造、通电通讯、生态修复、种养业等基础设施和产业建设。推动民族区域与其它区域同步发展共同繁荣，确保不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族地区落伍。 二、促进民族文化繁荣 加大对民族地区教育基础建设投入，特别是加大学前教育和民族学校的建设投入，为民族地区科学发展、和谐发展、持续发展提供人才和智力保障。加强对少数民族文化遗产的抢救、保护、传承和开发利用，着力培育民族特色文化产业，培养优秀民族民间文化人才，抓好民族民间文化成果的转化工作，增加少数民族公共文化产品供给，做到传承保护与开发创新相结合、大众文化与民族文化相结合、文化发展与经济（旅游）发展相结合。 三、建立健全维护民族团结长效机制 构建党委领导、政府负责、有关部门协调配合、全社会通力合作的民族工作格局。广泛开展民族团结进步示范创建活动，用好用足用活民族政策，推动民族团结进步创建活动社会化、大众化、实体化。坚持和完善民族团结目标管理责任制，建立横向到边、纵向到底的网格化协调处理民族关系工作机制，健全与民族宗教界代表人士联系机制，推进民族宗教工作法治化，提高依法管理民族宗教事务能力。 四、民族团结进步示范 认真贯彻落实民族区域自治条例和民族发展政策，尊重民族习俗和民族宗教信仰，充分发扬少数民族民主，巩固和提高民族社会地位，推进平等团结互助和谐的社会主义民族关系深入发展。力争在民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、民族教育振兴、民族干部培养、民族法制贯彻、民族理论研究、民族工作创新、民族关系和谐方面作出示范。 到2020年，建成民族团结村小组30个以上，民族团结示范家庭2000户以上。 第五节 推动军政军民融合协调发展 坚持党管武装，加强双拥和国防动员，加快建设兴街消防中队和高脚楼军事训练基地，构建平战结合、相互兼容、共建共用的基础平台。紧紧围绕全县经济社会发展大局，着眼统筹经济建设与国防建设协调发展，积极探索军政军民融合式发展的新思路、新举措、新对策，不断巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，提高军政军民融合式发展水平。 专栏7 美丽西畴建设重点项目
第九章 着力民生改善 建设幸福西畴 坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，提高居民收入，全面推进社会事业发展，让全县各族人民共享改革发展成果。 第一节 提升教育发展水平 坚持教育优先，多渠道增加投入，鼓励各种办学方式，合理配置教育资源，促进教育均衡发展，满足社会需要。 一、统筹教育发展 推动公办与民办相结合的学前教育发展模式，新建和利用闲置学校改建一批城乡幼儿园，支持社会力量兴办各类幼儿园，解决“入园难”问题。建立健全控辍保学长效机制。按标准化要求，狠抓一中、教育园区、教师周转房、特殊教育学校建设和农村义务教育薄弱学校改造等工程建设，统筹城乡义务教育资源均衡配置，提高办学质量，巩固义务教育普及成果，推动义务教育事业持续健康发展。引入激励机制，提高高中阶段教育和职业教育质量，积极推进继续教育和特殊教育，突出加强青少年课外活动教育，完善就业见习基地、实训基地建设，全面推进素质教育。 二、加强师资队伍建设 充实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育教师力量，进一步推进教育体制改革，加大在岗教师培训，激发教师队伍教育活力，提高教师素质。 三、健全教育资助制度 落实国家义务教育“两免一补”、学生营养改善计划、高中阶段助学政策管理的长效监督机制。建立农村义务教育助学基金筹集制度和社会捐助机制。保证国家艰苦贫困地区儿童成长教育费用全免战略目标实现。 到2020年，力争教育园区建成投入使用，改造各类学校104所，建教师周转宿舍1600套。 第二节 促进文化繁荣进步 一、狠抓文化阵地建设 坚持社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，激发民族文化创造活力。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全县党员干部。实施公民素质提升工程，加强思想道德建设，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。加强社会主义精神文明建设，坚持正确舆论导向，充分发挥文化传送媒体作用，以宣传党的路线、方针、政策为主体，继续弘扬优良民族传统，弘扬人间正气，增强社会诚信，彰显西畴精神风采。 二、促进文化繁荣 建立健全文化繁荣体制机制，倡导送书下乡、歌舞下乡、电影下乡。逐步构建政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的公共文化服务体系。统筹电视、广播、互联网、移动网等网络服务设施建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。加强网上思想文化阵地建设，净化网络环境，发展积极向上的网络文化。优化媒体结构，规范传播秩序。抓好文化执法，加强文化市场监管，切实维护文化安全。 三、加强文化体系建设 以城乡数字电视，县城图书馆、文化馆、博物馆、体育运动场馆、数字影院和乡村文化站建设为重点，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。加强农耕文化及传统村落建设，做好民族民间文化现有成果的保护与秉承，促进民族民间文化繁荣，构建具有县域特色和民族特色的文化产业体系。 四、扩大对外文化交流与合作 加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动西畴文化走向中国，走向世界。理顺内宣外宣体制，以民歌、民谣、民间故事、古人痕迹、历史事迹、经济社会发展中的先进人物事迹为主体，支持媒体开发西畴文化。培育外向型文化企业，支持文化企业到县外开拓市场。积极吸收借鉴国内外一切优秀文化成果，引进有利于我县文化发展的人才、技术、经营管理经验。 五、发展体育运动 发展全民健身体育，倡导全民健身运动，加强农村体育运动场地建设，鼓励开发具有地方特色的民族体育健身项目，结合民族民间风情，开展特色体育运动，积极开展群众性体育活动。 第三节 推进健康西畴建设 以县、乡、村医疗机构为主体，建立健全医疗服务、疾病控制、妇幼保健、卫生监督以及突发公共卫生事件应急处置为一体的新型医疗卫生计生服务体系。 一、完善公共卫生服务基础设施 狠抓中医院、乡镇卫生院、专科医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、第二人民医院等医疗基础设施建设，加快实现乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，构建满足城乡居民看病需求的卫生服务基础网，有效提高千人口病床数，为打造“半小时医疗服务圈”奠定基础。 二、建立健全医疗服务体系 积极建立健康教育、公共卫生检测、疾病预防控制、妇幼保健、医药卫生监督、突发公共卫生医疗应急服务体系；完善城乡居民大病保险、重大疾病和职业病防控、医疗救助、重病急救公共服务与信息网络体系；健全以县级综合医院、中医医院、专科医院为重点，乡镇卫生院、村卫生室为基础的医疗服务综合体系；健全统一、权威、高效、社会共治的食品安全治理体系，提高突发事件防控、应急处置、社会救助、信息共享、疾病救治和食药安全保障能力。 三、提高公共卫生服务保障能力 完善新型农村合作医疗报销补偿制度建设与监管。提升设备配备水平，做好麻风病、传染性疾病监测与预防。推进医疗、医保、医药联动、县乡医生岗位互动。做好覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院的一体化管理。完善基本药物使用和药品供应保障制度。增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。加强传染病、慢性病等重大疾病综合防治和职业病危害防治。做好对口帮扶医疗合作。大力支持中医药事业发展。强化食品药品安全监管，努力降低药品价格。 四、提高卫生人才队伍建设 加强基层医疗队伍建设，探索高端专业人才流入有效途径，提高医务整体水平，按标准配备基层医疗卫生专业技术人才，推行县级医生到上级医院进修和下乡轮岗交流制度，确保乡镇医院和村卫生室至少有2名全科医生和1名合格乡村医生，实现千人口医生数有效提高，加强基层医疗卫生信息化建设，积极发展面向农村的远程医疗会诊服务。 第四节 健全社会保障体系 履行政府购买公共服务职责，鼓励民间创办公共服务机构，推进城乡敬老院、福利院、老年人活动中心等养老设施、服务设施及残疾人托养中心、公墓、工会活动中心、妇女儿童活动中心等建设，提高社会服务能力和保障能力。 一、完善农村养老和最低生活保障制度 全面落实全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善筹资机制，分清政府、企业、个人责任。认真落实适当降低社会保险费率政策，完善社会保险体系。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。建立健全农村基本养老服务体系，实现城乡居民养老保险全覆盖。完善农村最低生活保障制度和农村临时生活救助制度，做到应保尽保，实现社会兜底。 二、加强医疗保障体系和救助制度建设 健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，落实职工退休人员医疗保险缴费参保政策，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医疗保险跨区域支付方式，整合城乡居民医疗保险政策和经办管理，鼓励发展医疗保险和商业健康保险，鼓励商业保险机构参与医保经办。完善新型农村合作医疗保障制度，建立医疗资金监管体系，适时调整报销比例，保障资金规范使用，加强商业保险服务体系的监管，保障农民群众的切身利益。健全农村医疗救助制度，资助低保户和经济困难人员家庭参加新农合，加强医疗保险与医疗救助之间的衔接，完善农村医疗救助一体化政策体系和工作机制，对难于负担的非医疗补助家庭的基本医疗自付费用给予补助。支持慈善事业发展。 三、加强社会保障能力建设 建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高政府购买能力，加快推进各类养老服务设施建设，鼓励民间投资创办养老机构，加强农村敬老院、老年人活动室等基本养老服务设施建设，推动村(社区)级养老和居家养老服务。建立社会服务保障机制，加强农民工维权教育，强化对使用农民工单位的监管，切实保障农民工利益。 第五节 加快民主与法治建设 认真落实党的十八届四中、五中全会精神，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展政府各项工作，推进我县依法治县建设进程。 一、努力构建法治政府 认真遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，坚决落实政府组成部门的机构、职能、权限、程序、责任的法定化和制度化。积极推行政府权力和职责清单制度，创建工作透明政府。积极构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强职能部门职工的思想教育，杜绝不作为、乱作为、懒政、怠政、失职、渎职行为，提高勤政能力。 二、严格执行法律法规 大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，为加快法治建设和经济社会建设提供强有力的组织和人才保障。加强执法人员的法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗制度。积极推进在食品药品安全、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域的综合执法。积极规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。 三、做好依法决策与依法监督 建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性（合规性）审查、集体讨论的经济社会发展决策制度，运用法治思维和法治方式推动发展，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督和政治协商，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，做好权力制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，促进权力运行公开化，提高政府公信力。县乡两级政府及其工作部门必须依据权力清单，向区域内全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，把权力放在阳光下，积极接受各方监督。 四、严格执行党的纪律 自觉践行党员领导干部廉洁自律规范和中国共产党廉洁自律准则，树立“忠诚、干净、担当”精神，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，建立定期检查督查党的纪律执行制度，形成严密的长效机制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，着力整治各种特权行为。 五、坚持社会主义民主 高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。支持人民代表大会依法履行职权，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。做好侨务工作，支持海外侨胞、归侨侨眷参与西畴发展，鼓励新的社会阶层人士投身经济社会建设。 六、实施新一轮普法规划 加强法律援助，深入开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，形成人人学法守法的良好社会氛围。 第六节 提高社会管理水平 一、完善社会管理机制 努力扩大社会管理公众参与度。以改善服务为重点，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高基层社会服务和管理水平，为构建和谐社会打牢基础。 二、创新社会管理模式 充分调动全社会力量，引导社会各方面有序参与社会管理。积极开展文明乡(镇)和村(社)建设，健全管理体系与服务体系，构建全民参与共建共享社会治理格局。积极开展诚信宣传教育，狠抓社会信用体系建设，营造“信易贷、信易债、信易行”激励守信环境，努力构建“诚信西畴”。 三、强化社会维稳建设 建立和完善维护社会稳定的体制机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法依规解决影响稳定的各种矛盾，统筹协调和平衡各方利益，多方式拓宽社情民意表达渠道。分析区域社会稳定的各种因素，妥善解决人民群众反映强烈的突出问题和生产生活中存在的困难问题，从源头上化解社会矛盾，把问题解决在初始阶段和基层。 第七节 推进平安和谐建设 加强各条战线上的组织阵地建设和职工思想道德与文化素质建设，切实维护职工群众的合法权益，努力将区域职工群众造就成推动经济社会发展和建设的生力军。加强社会主义核心价值教育，提高青年思想的纯洁性，促进共青团事业发展。坚持男女平等基本国策，全面贯彻落实《西畴县妇女儿童发展规划》（2011-2020年），切实保障妇女儿童合法权益。狠抓安全生产监管，维护群众切身利益，保障群众生命财产安全。做好党政及经济社会发展重大事项收集，搞好文字编撰与收录，为后人留下党史和县志变化轨迹。关心和重视老年人事业，支持老年人创办各项健康活动。发扬人道博爱奉献精神，完善和调整各类应急议案，认真抓好社会治安综合治理与防控体系建设，加强气象预测、预报、预警能力建设，提升突发事件处置能力和防灾减灾能力。加强网络管理，强化网络监督，共建文明网络。加强市场经营管理，打击市场欺诈行为，维护消费者权益，建立健全食药品安全排查监督机制，做好问题产品处置，防范区域性系统性食药品安全风险。坚持“百花齐放，百家争鸣”方针，认真弘扬“西畴精神”，发展和繁荣西畴文学艺术。鼓励残疾人创业，发展残疾人事业，保障残疾人权益。坚持在公有制主导下的多种所有制经济共同发展制度，提高非公有制经济的发展水平，促进非公有制经济实体实力提升。 专栏8 幸福西畴重点项目
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