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第一节 加强组织领导与协调 强 化组织领导，切实明确政府在规划实施中的职责，成立规划实施领导小组，负责规划统筹协调，对规划实施的相关事项进行统一部署和科学决策，积极采取有效措 施，改善和加强宏观调控，进一步组织好规划的实施。建立健全工作协调机制，加强协调配合，最广泛地调动各方资源，形成联动效应和规划合力，使规划确定的目 标、任务及重点项目得到贯彻落实。 第二节 建立和完善“十三五”规划体系 完 善规划体系，加强规划协调。建立健全科学化、民主化的规划编制程序，加强各类专项规划与“十三五”总体规划的衔接，形成以“十三五”规划为统领、各类专项 规划补充完善的规划体系。编制好各类专项规划和年度计划，完善规划体系。各乡（镇、街道）、各有关部门和行业要以本规划纲要为依据，编制各个专项规划，并 做好与上级有关规划的衔接。发挥规划的调控作用，促进投资结构和产业结构调整，有效地利用资源。认真编制好年度计划，落实好规划纲要的目标和任务。 充分发挥各级党委的核心领导作用，完善决策执行机制和跟踪督办机制，建立贯穿县、乡和覆盖各部门、各行业、各领域的目标分解机制、工作落实机制和绩效考核机制，健全重大决策部署执行情况的纪律保障机制，确保政令畅通。 强 力推进规划建设项目。树立集中力量办大事的思想，对规划所列的重大交通、能源、供水等重要基础设施项目，科技、教育、卫生等公益性项目，要加强组织推动， 优先安排建设资金，集中力量予以重点实施。加强项目前期工作，不断完善县级项目库。项目按轻重缓急进行分类，每年由财政预算安排一定资金开展项目前期工 作，争取更多项目纳入国家投资计划盘子。 第三节 切实强化要素资源保障 强化“政府创造环境，企业创造财富”的意识，突出要素资源集聚，凝神聚力优化环境，切实把要素保障转化为发展优势，以良好的环境保障发展。 强 化土地资源保障。紧紧抓住国家对西部地区实施差别化土地政策的机遇，积极争取国家和省市在安排土地利用年度计划指标上倾斜。在不突破国家下达的耕地保有 量、基本农田和建设用地总规模的前提下，试行在规划期内突破年度用地计划限制，提前使用后几年用地计划指标。全力挖潜废弃土地，盘活存量土地，整合零散土 地，向大项目好项目供地。节约集约利用土地，提高土地容积率。 强 化资金保障。深化政银企合作，激励金融机构加大信贷投放，实现共赢发展。拓宽民间投资渠道，鼓励民间投资进入公共事业、社会事业、基础设施等领域。积极采 用投资补助、贷款贴息、土地优惠使用、税收优惠等手段，扩大民间投资的盈利空间。加大政策激励，设立推动科学发展跨越发展引导资金，鼓励企业抓投入上项 目，发展战略性新兴产业。 强化产业政策保障。抢抓国家对西部地区实行有差别产业政策的机遇，积极争取产业布局的优先审批核准。对县级权限范围内的产业项目，及时审批、核准、备案。积极争取中央、省地质勘查基金、国土资源调查评价资金加大对我县的投入。 第四节 加强规划实施保障 加 强对规划实施的监测、预警和跟踪分析。规划实施期间，政府职能部门要运用各种科学分析方法，特别是统计部门要负责完善统计指标体系，围绕规划目标及时开展 统计监测和分析研究工作，定期跟踪分析全县国民经济运行情况，对重大项目的实施情况等进行监督、检查。建立健全市场分析预警机制，加强对经济社会发展中的 敏感问题和不确定因素的监控、分析和把握，增强政府应变调控能力。建立规划中期评估和定期公告制度。分阶段接受同级人大常委会的检查和评估。规划实施进度 情况要定期向各级各部门及社会公告，广泛听取群众意见，接受社会监督，保证规划的全面完成。切实明确政府在规划实施中的职责，积极采取有效措施，改善和加 强宏观调控，进一步组织好规划的实施，建立和完善科学的决策机制，实现机构组织和职能的法定化。 |
