|
第十七章 大力发展新型建筑建材业 推广新型环保节能墙材和建材的应用，大力发展节能、节土、利废、环保的新型建筑材料，推动建筑业与建材业深度融合，力争把建筑建材业培育成为支柱产业和助农增收的富民产业。 第一节 扶持壮大建筑业 积极培育一批代表本地本行业技术水平的特色龙头企业，扶持一批代表安顺建筑业实力的企业集团。实施转型升级工程，支持建筑骨干企业和成长性企业合并、重组发展,支持建筑业企业向上下游产业延伸,形成多元化发展格局，积极探索推动承包模式从施工总承包向工程总承包转变。 第二节 大力发展新型建材产业 加 大工业设计和应用技术创新力度，大力发展建筑结构件、建筑墙体、屋面系统材料及产品，积极培育门窗产品、整体厨房、整体卫生间材料及产品等建筑部品。推动 绿色建材产业发展，推广应用轻质高强、施工便利的防火保温外墙承重材料，加强复合型墙体材料工业化制造和应用，扶持以工业固体废弃物和建筑垃圾为原料的新 型墙体材料企业加快发展。积极创建安顺石材品牌，引导高档建筑装饰石材和复合石材制品发展，推进镇宁石材产业集聚区建设，打造西南石材基地,形成资源开采业、石材加工业、辅助配套、现代生产综合服务业四位一体的新型石材产业集群，推动中国贵州（安顺）“一带一路”石材产业园加快发展。
第十八章 快速提高产业集约集聚水平 以 深入实施产业园区成长工程为抓手，全面推进产业园区提质升级。按照大园区规模化、小园区特色化的思路，分梯次促进园区加快发展，把大园区打造成千亿级、百 亿级园区，把小园区打造成“小而特”、“小而精”园区。加快推进园区基础设施建设，提升产业园区综合承载能力。不断深化产业园区体制改革，发挥好各园区的 优势和潜力，更加注重吸引产业链上下游企业集聚发展，推动园区经济实力持续壮大。树立市场化运作理念，激发园区发展活力。切实发挥园区经营主体作用，提升 园区经营水平和能力。构建城镇与产业园区的空间互融，完善生产性和生活性服务业体系，提高园区的综合服务能力和服务水平，促进产城互动发展。
第六篇 加快发展现代山地特色高效农业，大力推进农业现代化 立 足生态资源特点，以市场需求为导向，以资源禀赋为基础，调整优化农业产业结构，深化农业产业化经营，加快转变农业发展方式，增强农业农村发展活力，促进农 业园区化、产业链条化、产品商品化、农旅融合化、农村小康化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代山地特色高效农业现代化道路，形成黔中现代 农业发展新高地。 第十九章 强化现代山地特色高效农业发展基础 加强农业基础配套设施建设，提升现代农业装备水平，强化耕地保护与质量建设，夯实农业发展基础，大力提高农业综合生产能力。 第一节 落实最严格的耕地保护措施 落 实耕地保护责任，加强用地审查管理，强化土地用途管制，落实耕地占补平衡要求。全面划定永久性基本农田，严格执行集中连片优质耕地保护政策措施。加强建设 占用耕地耕作层剥离利用，稳步扩大高标准基本农田面积。加强土地修复整治、农业综合开发、高标准农田等工程建设，优先实施五千亩以上坝区耕地整治，完善基 本农田防洪排涝设施。积极开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测。建立耕地保护责任的动态监测和预警制度，对乱占耕地 的行为实行责任追究。深入实施测土配方施肥，有序推进化肥使用量零增长行动。大力推广保护性耕作技术，支持农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、酸性土壤 改良等措施，提高耕地质量。 第二节 巩固提高农田水利基础设施 切 实解决农业基础设施“最后一公里”问题。加快推进大中型灌区续建配套和节水改造工程。加快建成一批农业灌溉水源工程，实施烟水配套工程，完善农田灌溉设 施，解决水源入田入土问题。加快以高效节水灌溉技术的自动化、信息化和农田水利“建、管、养、用”一体化为主要内容的现代农业水利建设。抓好中低产田土改 造，提高耕地产出能力。加快完善农业园区、生产基地和加工基地等农业生产重点区域交通网络，加大山区机耕道建设力度。推进农村输变电设施进园区、基地和农 产品加工企业，确保农业生产用电稳定、安全。 第三节 大力提升现代农业装备水平 加 快推进安顺国家级丘陵山地农机化示范区建设。加大农机购置补贴力度，进一步优化农机装备结构，加快推进山地农业生产机械化，加强山地农机适用新技术研发和 引进示范推广，推进智能化、自动化成套装备技术集成应用，促进农机技术和农艺技术的有机结合。围绕特色主导产业，大力支持喷滴灌、畜禽标准化圈舍、冷链物 流、渔业设施及物联网等农业生产设施设备建设。推动农机节能减排和节本增效，提高物化投入利用效率。加强病虫害田间观测和土壤墒情、质量监测设施建设。
第二十章 继续调整优化农业结构 加快农业结构调整，做强做大菜、茶、果、烟、药、粮、油、畜牧等特色优势主导农业，进一步提高畜牧业产值占农业总产值的比重、经济作物占种植业的比重，提高农业发展整体质量和效益。 第一节 加快发展特色优势农业 在 稳定发展粮油的基础上，大力发展蔬菜、茶叶、水果、烤烟、中药材、优质粮油等农业主导产业及金刺梨、火龙果、山药、韭黄、辣椒、薏苡、核桃等特色优势农产 品生产，进一步优化经济作物占种植业的比重，发展多种形式适度规模经营，使农业产业由“一乡一特、一村一品”向“多乡一特，多村一品”的区域化、规模化、 多元化的产业格局迈进。巩固提高蔬菜商品化、规模化、标准化发展水平，集中打造一批万亩特色生态、反错季蔬菜基地，促进外向型蔬菜产业发展。全面实施茶叶 提质增效工程和品牌战略，重点打造“瀑布”、“朵贝”等茶叶品牌，不断提升安顺茶叶质量和品牌影响力。调整精品水果种植结构，重点发展金刺梨、火龙果、葡 萄、李子、桃子等水果及核桃等干果产业。继续巩固和提高现代烟草农业基地单元水平，实现烟叶生产减工降本。加强中药材规范化、标准化种植，大力发展桔梗、 半夏、太子参、吉祥草、金银花等道地特色中药材。稳定发展杂交油菜，积极推广优质高产高油新品种、新技术，提高种植效益。重点发展优质稻、鲜食玉米等特色 粮食。积极发展林业特色经济，支持发展林下种养业，加快推进木本花卉、绿化苗木等基地建设。 第二节 大力发展生态畜牧业 大 力实施生态畜牧业发展“三大计划”，深入推进以生猪、肉牛、禽蛋、冷水养殖为主的现代山地生态畜牧业发展，提高生态畜牧业在全市农业经济中的比重。推广冬 季农田种草养畜，加强草地资源保护和建设，实现畜牧业发展从“以粮换肉”向“以草换肉”转变。稳定发展生猪，大力发展肉牛、肉羊、家禽，加快平坝灰鹅、紫 云花猪、关岭牛、镇宁大鲵、普定高脚鸡等特色生态养殖发展。推广十大畜牧先进技术，加强重大动物疫病防控力度，健全畜禽良种繁育体系，深入推进畜禽品种改 良，选育、推广畜禽良种，推动畜牧渔业标准化、规模化、产业化养殖。
第二十一章 加快转变农业增长方式 充分发挥现代高效农业示范园区示范带动作用，促进农村经济一二三产业深入融合发展，推动农业发展从数量增长为主转向数量质量效益并重，走资源节约、绿色生态、可持续发展的现代农业道路。 第一节 加快创建现代山地特色高效农业园区 集 中力量建设一批布局合理、生产标准化、产业集群化、覆盖农业主导产业、具有山区特色的省、市、县、乡级现代高效农业园区。推动农业园区由种养殖单一功能向 种养殖、农产品加工、农业信息服务、农业商贸物流、农业观光体验等多功能融合发展转变。进一步加强园区道路、水利、电网等基础设施建设，提高生产、加工、 保鲜、贮运等环节机械化水平。健全完善多元化、多渠道投资建设体系，积极开展农村土地经营权证抵押融资试点，以龙头企业、农民专业合作社和家庭农场为主 体，推进各类特色优势农产品生产基地建设。推进园区规模化、专业化、品牌化生产，全面提高各级农业园区农产品质量安全与标准化生产水平，推动建成一批以整 县为单位的国家级和省级现代农业示范区。 第二节 促进农业产业“接二连三” 依托黄果树、龙宫、格凸河、花江大峡谷等风景名胜区及农业园区、高速公路沿线农业产业带，打造以生态观光、文化风情、运动养生、避暑度假、农耕体验和大健康产业互动发展的农旅融合“5+1” 旅游产品体系，建立一批功能凸显、特色鲜明的农家乐、休闲农庄、康体养生基地。着力延长农业产业链，重点抓好规模种养殖农产品精深加工。充分利用现有的淘 宝、京东、途牛等国内知名电子商务平台及梓涵、川渝等本市电商企业，大力发展农产品网络销售，推介农业生态旅游。以龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户 为载体，开展农产品电子商务试点工作。大力发展生态农业、休闲农业、都市农业、科教农业、智慧农业等现代农业业态，促进农工、农旅深度融合发展，建成一批 各具特色、功能有别的物流园、示范园、科技园、观光园和加工园。 第三节 积极发展环境友好型农业 以 科技创新与技术推广为动力，坚持分区分类指导，突出重点任务，切实推进农业可持续发展。大力发展节水农业，推进节水灌溉工程建设。积极推广农业绿色生产技 术和绿色增产模式，鼓励农民增施有机肥，提高有机肥施用比例和肥料利用效率。采用安全、高效、实用的病虫害防治措施。加强对农药使用的管理，推进精准施药 和科学用药。实施农业废弃物资源化利用示范工程，开展规模化生物天然气生产试点，大力推广秸秆气化固化成型发电和以畜禽粪便、秸秆、食用菌废菌料等农业废 弃物为原料的有机肥。依托规模化养殖企业、养殖大户和专业合作社等，推进大中型农村沼气工程建设。加快可降解农膜研发和示范、应用，建成农药包装废弃物收 集处理系统。加大对太阳能、小水电等可再生清洁能源的扶持力度，促进农村能源的多元化发展。加大农业面源污染治理，切实改善农村生产生活条件。
第二十二章 深入推动农业产业化发展 扶持培育农业新型经营主体，强化农业龙头企业带动能力，依托电子商务、冷链物流、物联网、云计算等先进技术和手段，进一步完善拓展农产品市场功能，健全农产品质量安全体系，大力实施农产品名特优品牌战略，进一步提高农产品附加值和商品率。 第一节 大力扶持培育新型农业经营主体 建 立以重点企业为龙头、农户家庭经营为基础、专业合作社为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。建立健全市县农民专业合作社、家庭农场发 展联席会议制度，推进农民专业合作社规范化建设。支持农民专业合作社发展农产品加工和流通产业，探索培育生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的专业 合作社。健全家庭农场评定、管理和服务制度，促进家庭农场的形成和发展。大力培育一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，造就新型职业农民队伍。 第二节 培育壮大农业龙头企业 鼓 励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展，密切与农户、农民专业合作社的利益联接关系。重点扶持一批大中型农产品加工企业，实现农产品加工原料 生产基地化，农产品及其加工制成品优质、安全化，产加销经营的一体化。优先培育优质米、优质油菜、蔬菜、烤烟、茶叶、中药材及肉牛、肉禽等加工企业。扶持 壮大谷物加工、植物油加工、屠宰及肉类加工、调味品加工、特色食品加工、饮料加工等农产品加工企业。同步加快发展农产品贮藏、保鲜、分级、包装和运销环节 企业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化发展，延长农业产业链。 第三节 健全农特产品市场体系 加 强农产品市场体系建设，健全农产品流通体系，创新商业运行模式，大力改善流通和营商环境。在主城区、中心城区加强大中型农产品综合批发市场建设力度，完善 市场功能；在县城所在地和有条件的乡镇建设一批集贸市场，培育发展市场集群，优化市场布局，形成布局合理、层次分明、功能完备、货畅其流的农产品市场流通 体系。健全农产品冷链物流体系，增强农产品分级包装、加工转换、冷藏保鲜和仓储运输能力。支持发展农产品连锁经营、物流配送等新型流通方式，加强农超、农 社、农校、农企对接，培育新型流通业态。扶持农产品流通行业协会，提高流通业组织化程度。以实施“黔货出山”工程为契机，加大名优特农产品宣传推介力度， 组织参加国内外、省内外大型农产品展会，推动更多农特产品走出安顺、走出贵州，提升我市农产品市场占有率。 第四节 实施农产品质量提升及名优品牌战略 大 力推进农业标准化，开展标准化生产示范创建活动，扩大标准化种植、养殖规模。打响“高原牌”、“绿色牌”、“有机牌”，以园区为重点抓好无公害、绿色、有 机农产品和地理标志产品“三品一标”基地建设，努力建成无公害绿色有机农产品生产大市。建立市县乡农产品质量和食品安全监测监管体系，并逐步向村级延伸。 建立从“农田到餐桌”全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全监管制度。重点扶持一批蔬菜、水果、茶叶、生态畜禽优质品牌及休闲观光农业品牌，积极支 持申报和利用安顺金刺梨、安顺山药、平坝灰鹅、普定朵贝茶、白旗韭黄、镇宁蜂糖李、关岭牛、紫云花猪等具有地域特色产品地理标志保护，进一步提高名特优农 产品市场占有率和竞争力。
第二十三章 持续增强农业农村发展活力 稳 定农村土地承包关系，深化农村土地制度改革，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法。建立健全农村产权制度，积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地 入市、宅基地制度改革试点，建设农村产权交易中心，推动农村各类产权进入市场流转交易。加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。分类推进农 村集体资产确权到户和股份合作制改革。引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。积极 开展农村“三变”改革，全面推进农村资源和集体资产股份量化改革试点，壮大农村集体经济，促进农村资源资产保值增值。加强农民专业合作社和土地股份合作社 规范化建设，深入推进示范社创建行动。健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制，探索开展农产品目标价格保险。突出农业科研创新，围绕山地农业加强产学 研合作，依托省内外大专院校、科研机构开展全产业链关键技术研究。深化基层农技推广体系改革，健全农技推广服务体系，在农业产业聚集区探索建立专业化农技 服务推广机构。进一步深化林业和水利改革。加强农产品流通体系、新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业科研创新及成果转化体系、农业社会化服务体系、 农村金融服务体系建设。全面深化供销合作社综合改革,完善农村供销体系建设。
第七篇 打造旅游产业升级版，加快发展现代服务业 以 “全域景区化、景区精品化、文旅一体化、业态多样化、营销数字化”为引领，积极推进“全域旅游示范市”创建。坚持集聚发展，实施项目带动，培育特色品牌， 创新产品供给，大力发展大健康医药产业，推动生产性服务业与生活性服务业融合发展，形成具有鲜明安顺特色的现代服务业产业体系。 第二十四章 打造旅游产业升级版 着力推进产业融合、业态创新、产业化发展，围绕山地旅游构建产品体系，配套旅游综合服务体系，培育文化旅游品牌，把旅游业打造成为我市战略性支柱产业。将安顺打造成为世界知名、国内一流的避暑休闲度假胜地、山地型全域旅游示范区和国家级文化旅游融合发展示范区。 第一节 构建全域旅游产品体系 以 市场需求为导向，创新旅游产品业态，提升旅游产品品质，优化旅游产品结构，构建凸显安顺优势和特色、符合现代消费趋势、层次丰富、类型多样、具有国际竞争 力的现代旅游产品体系。提升高品位观光资源的开发和建设水平，打造一批以瀑布、喀斯特、峡谷、奇石、文化遗产为特色的旅游景区，构建旅游观光精品体系；以 山地资源为本底，结合气候、生态优势，打造一批避暑养生基地、度假疗养基地、山地户外运动基地、汽车露营基地、科普探险基地、研学基地，培育新兴热点专项 旅游精品；依托乡村田园、少数民族文化资源，打造民俗客栈、特色民族村寨、休闲农业基地、休闲庄园，提升乡村旅游品质；深挖屯堡文化、夜郎文化、牂牁文化等资源价值，打造一批文化景区、风情小镇、文化演艺节目、节庆节事活动，形成独特的文化旅游产品；着力开发旺季、淡季及夜间休闲旅游产品，丰富拓展旅游产品系列。 第二节 提升旅游综合服务功能 大力推进实施旅游服务质量提升工程，不断完善旅游基础设施、旅游公共服务、旅游信息化和智能化服务设施，构建旅游综合服务体系。以公路、铁路、航空、水运为骨干，以黄果树、龙宫、屯堡景区、主城区、中心城镇为节点，着力推进交通连接线建设，提高中心城区与景区、景区与景区之间的通达性；加快轨道、水道、慢道建设，构建独具特色的旅游慢行系统。完善主要交通枢纽的旅游服务功能，推 动旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游咨询服务点三级咨询服务体系建设，打造贵州西部旅游集散枢纽。统筹推进自驾车房车营地、安全救援、交通标识标牌、自驾 车信息服务平台以及其他配套服务设施建设，完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，构建覆盖全域的自驾车服务体系。实施旅游厕所改扩建工程。完善旅 游交通安全提示系统、旅游区安全监测与预警系统以及旅游应急救援系统建设，推动建设安顺智慧旅游云工程，加快电子商务、网上营销、旅游体验平台建设，提升旅游服务和旅游管理的信息化水平。巩固提升旅游“吃、住、行、游、购、娱”传统要素，加快培育“商、养、学、闲、情、奇”新旅游要素。 第三节 构建大旅游产业体系 围 绕全域旅游目的地建设，深入推进旅游与农业、工业、文化、体育、养生等相关产业的深度融合，延伸旅游产业链，构建旅游为引领的现代产业体系。全力推动文化 旅游融合发展，加大屯堡、“亚鲁王”等文化开发保护力度；扶持培育苗族、布依族等重要的民族节庆活动，引进和打造国内一流的大型演艺节目，丰富夜间休闲娱 乐项目。多方位推动旅游业与农业融合发展，建设一批农业公园、农业示范基地、主题庄园、休闲农庄、家庭农场、农业观光园、乡村旅游带等观光休闲农业项目， 发展一批新型农业和消费业态；促进农副产品和土特产品精深加工，通过农旅专业合作社、电商等新型平台，塑造和推广安顺特色农旅产品品牌。积极推动旅游业与 工业的深度融合，打造一批工业遗产文化创意基地、工业观光景区项目，发展工业体验旅游，培育工业旅游精品品牌；积极鼓励发展旅游工艺品、旅游纪念品设计和 制造，做精做特安顺旅游商品。推动旅游业与体育、商贸、信息等服务业的融合发展，推出一批集健康、疗养、娱乐、旅游为一体的康疗旅游产品，大力发展在线旅 游、旅游信息服务、旅游新传媒、旅游数据分析等新业态。培育发展低空旅游，打造航空飞行小镇，推动旅游业与通用航空产业深度融合发展。 第四节 全面拓展旅游市场 深 入实施旅游市场开发工程，做大做响安顺旅游品牌，全面拓展客源市场的辐射半径和覆盖范围。精心组织产品和线路，强力推出以二日游为基础、三日游为主打、五 日游为愿景的“安顺大黄果树山地全域旅游系列产品”。在保持与主流媒体、传统媒体合作的同时，加强与互联网、电子商务、移动通信等新兴媒体的合作，形成多 平台、深层次、立体化的宣传营销推广格局。加大客源市场宣传促销，拓展省内、国内、国际客源市场。加强节会宣传营销，积极办好节事活动，不断提升安顺旅游 目的地的知名度和美誉度。加强区域合作，拓展跨区域旅游精品线路。 第五节 加快推进旅游体制机制改革 持续推进旅游资源市场化改革，实现景区所有权、管理权、经营权三权分离。推进黄果树、龙宫、屯堡等旅游景区管理一体化体制机制改革，探索建立“黄龙屯大黄果树旅游区管理委员会”，形成三大景区一体化规划、一体化建设、一体化管理、一体化营销、一体化旅游的模式。
|
