（四川省）盐亭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

公共服务设施改造及基础设施建设，提高城镇产业、要素集聚和就业吸纳能力。落实户籍改革政策，积极引导农民有序向城镇转移，提高常住人口和户籍人口城镇化率。
第二节建设幸福美丽新村
按照“业兴、家富、人和、村美”要求，加大幸福美丽乡村政策扶持力度，促进农村公共服务能力和人居环境改善，加快形成城乡一体发展新格局。
加强新农村建设。以率先实现小康为目标、助农增收为核心，依托人口集聚、交通出行等要素，合理编制新村建设规划。加强旧村改造提升、传统村庄院落民居保护修复。完善新村交通、水利、能源、通讯等基础设施，加强危旧房拆除和改造工作。加强人的新农村建设，着力培养农民健康文明的生活方式。到2020年，建成新村聚集点200个，新农村综合体80个，幸福美丽新村达到80%以上，实现行政村水泥道路入社、农村清洁能源入户、“互联网+”全覆盖。
提高农村公共服务水平。完善农村公共服务体系，积极探索城市公共资源向农村延伸的有效机制和实现形式，解决农村上学、就医、生活、出行难题，缩小城乡差距。加大农村公共服务设施的财政投入，整合使用涉农资金，健全投入保障、建设和运行管护机制。加强新型农村社区建设，引导农村人口适度集中居住，提高农村公共服务的供给效率。

专栏5 新型城镇化体系建设
1	道路、桥梁	县城：绵盐路泥堡路口至经开区5号路道路桥梁及配套工程、指南瑞林湾至经开区7号路道路桥梁及配套工程、盐亭县桂花街市政道路工程等。乡镇：盐亭县乡镇场镇街道、桥梁建设等。
2	交通场站	客货运站：按交通规划布置。公共停车场：按场镇发展需求布置。公交场站：按公交线路规划布置。
3	供水设施	县城：新老城区供水管线改造建设、新老城区二次供水设施建设。乡镇：金峰水厂，乡镇供水管网改造及自来水站建设。
4	污水处理设施	县城：盐亭经开区污水管网，县城生活污水处理厂改扩建，盐亭新、老城区污水管网及泵站建设。乡镇：各乡镇污水处理站。
5	雨水设施	县城：新老城区及经开区雨水管网（渠）建设。乡镇：各乡镇排水管网（渠、沟）建设。
6	能源	10kV及以下城市电网项目、经开区电动车换电站。新建改造新老城区主管网。新建改造各乡镇燃气管网。
7	储配设施	经开区储配站。
8	生活垃圾转运设施	县城：按需求设置。乡镇：改扩建各乡镇生活垃圾转运设施。
9	绿地系统	盐亭县高山公园、五指山、凤凰山、郑家岛、经开区、梅花沟等。
10	其他公共服务设施	教育、科技、体育、医疗卫生、文化、社区等。
11	历史古迹保护	列入县及以上名录的历史古迹。
12	生态保护	见生态保护相关内容。
13	防灾减灾	县城及各乡镇防灾减灾设施。

第五章加强基础设施建设

第一节加快交通设施建设
以提档升级、完善路网为重点，加大对农村公路、桥梁和安保工程等建设的投入，着力构建“二环三高三纵四横五连接”公路主骨架网络。未来五年，交通运输基础设施建设规划投资约86亿元。
构建内外环线道路约380公里。加快道路升级改造，构建从折弓至宗海、洗泽、八角会真、林农和平、林农、富驿三岔、金安、富驿花林、石牛庙、茶亭、来龙、剑河、安家、毛公、两河、巨龙、两岔河、玉龙、高灯、金鸡到折弓外环线；构建从云溪至麻秧、黄甸、三元、永泰、富驿、黑坪、柏梓到云溪乡道路为主的内环线。
建成高速公路3条约120公里。包括已建成的成德南高速盐亭段、正在建设的绵西高速盐亭段和规划中的江盐高速盐亭段。
新（改）建高速公路连接线5条约60公里。新建嫘祖陵景区至绵西高速金孔互通连接线、莲花湖水库至绵西高速柏梓互通连接线，升级改造国道G245两河镇至成巴高速共和互通连接线、国道G245富驿镇至成巴高速八角互通连接线和县城至成巴高速盐亭互通连接线。
新建接边道路12条100公里。新建金安至南部光中、洗泽至西充双洛、宗海至西充双洛、金鸡至西充高院、玉龙三星至射洪太兴、安家至三台塔山、石牛庙至梓潼大新、柏梓灵瑞至三台双胜、折弓至东岱、龙泉至凤鸣、龙泉至广生、剑河至交泰道路。
提升干线公路3条约130 公里。提升改造G245国道县城至复明段、省道S413宝蓬路（梓盐路、盐蓬路和梓盐路马家垭改道）、S306盐北路（巨龙段）。
实施联网路17条约150公里。连通折弓至宗海至洗泽、金孔至榉溪、高灯至榉溪、冯河至富驿、富驿至黑坪、巨龙至两岔河、剑河至来龙、茶亭至石牛庙、安家至剑河、毛公至柏梓、毛公至柏梓灵瑞、八角至会真、榉溪至三元、七宝至梅子垭、冯河至黑坪、五龙场口至高灯场口、麻秧乡至黄甸镇道路。
改建县道4条120公里。改建盐射路定光桥头至丁家堡段、大仁路（含金孔场镇改道）、义盐路三元场口至八角场口段、刘黑路茶亭场口至黑坪场口段。
改造景区连接道路2条35公里。升级改造井子口至莲花湖至柏梓、金峰水库至国道G245道路。
提升改善村道948公里,硬化组道路和入户道路2100公里。
渡改桥及危桥改造30座。其中，公路桥5座、人行桥3座、县乡道危桥改造22座。

专栏6 交通基础设施
1	按层级	高速：成南德高速、绵（阳）西（充）高速（盐亭段）、盐（亭）江（油）高速（盐亭段）。国道：提升改造国道G245(复明至三台三元交界处)。省道：提升改造S413宝（石）蓬（溪）路（梓盐路、盐蓬路）、S306盐（亭）北（川）路（巨龙段）。高速公路出口连接线：绵西高速金孔互通至嫘祖陵连接线、柏梓互通至莲花湖水库连接线、盐亭互通至西部水产至西部花都连接线、共和互通至绵盐路民主桥连接线、八角互通至省道G245富驿场镇连接线。景区专用道路：盐亭县金峰水库至国道G245路口道路建设工程、盐亭县井子口至莲花湖至柏梓道路建设。县道：提升改造县道大仁路、义盐路、刘黑路安家段等4条。乡道：提升改造高灯至榉溪、冯河至富驿、富驿至黑坪等29条公路。村道：948公里。通组硬化：2100公里。
2	按路网构架	三纵线路：梓盐路S413-盐蓬路XB37，大仁路X114，店盐路X117。四横线路：刘黑路XB07，S101线成南路盐亭段G245、X115，义盐路X115，西玉路X113。两环形线路：内环（以梓盐路、店盐路为框架，起于云溪镇客运站，途径柏梓、黑坪、富驿、永泰、三元、黄甸、西部水产到临江大桥），外环（以各个乡镇道路为基点连接，起于毛公乡，途径安家、茶亭、金安、林农、洗泽、金鸡、玉龙、巨龙到两河镇）。

第二节加大水利设施建设
围绕全域灌溉目标，推进水利工程建设，提升城乡供水保障能力，强化防洪减灾设施建设，提升水资源的综合开发利用水平。到2020年，蓄引提水能力达0.96亿立方米，大型灌区骨干工程配套率达100%，渠系水利用系数达80%，饮水安全问题全部得到解决。
加强水利设施建设。推进武引二期及配套渠系建设，启动新华水库、金峰水厂建设。新建梅花、书房沟、阳春、土地垭、白虎等小型水库5座，塘扩库6个。继续推进小型农田水利重点县建设，加快建设“五小水利”工程，新建改建塘坝680处、水池3500口、渠系550公里。
改善农村饮水条件。在城镇周边地区，延伸供水管网，扩大供水范围，推进城乡供水一体化。在人口相对集中、有水源条件的地区，推进规模化集中供水。在人口相对分散区域，对小型和分散式供水工程进行标准化改造。加强农村饮水水源保护，加强水质检测能力建设。到2020年，解决30万人安全饮水问题，全县农村集中供水率达90%以上。
加强防洪减灾工程建设。整治病险水库14座，对新出现的病险水库（水闸）实施除险加固。继续实施小河流域的防洪治理，新建生态河堤13公里，治理山洪沟60公里。加快完善沿江（河）城镇防洪排涝设施，健全城市洪涝预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，提高防洪减灾能力。加大山洪灾害防治力度，基本建成山洪灾害综合防治体系。
加强节水型社会建设。积极构建节水型生产方式和消费模式，万元GDP用水量降低到280立方米。大力推广高效节水灌溉技术，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6。提高工业重复用水利用率和中水回用水平，万元工业增加值用水量降低到80立方米。积极推进城镇生活节水，建设高水平、具有代表性的节水型社会示范区，城市供水管网漏损率控制在8%以下。

专栏7 水利农业基础设施
1	水利	防洪减灾工程：梓江河左岸工业园区至麻秧大桥堤防工程、梓江河右岸白家坝至麻秧电站大坝堤防工程、梓江河右岸加堂湾至县消防大队、弥江河防洪治理工程、山洪灾害防治非工程设施等。民生水利工程：农村饮水提质增效工程、小一型水库渠道工程、水库除险加固等。水资源开发利用工程：四川武都引水第二期灌区配套斗渠、农渠、毛渠、田间工程、新华水库、金峰水厂、梅花水库等。水资源节约保护：节水型社会示范区、县城饮用水源保护区、水资源保护项目、莲花湖水库水质治理示范工程等。水土保持与生态修复：梓江、弥江等流域水土保持和生态修复。
2	农业及土地整理	高标准农田建设项目，全国新增千亿斤粮食生产能力田间工程建设项目，财政现代农业生产发展项目，优质粮油生产基地建设项目、“金土地”项目，土地整理项目等。

第三节加强城乡电力设施建设
加强电网建设，完善电网结构，形成以220kV变电站为核心，110kV变电站为中心节点，110kV输电线为主干线，35kV变电站伸入乡镇负荷中心的供电网络结构，满足全县的用电需求。新建林山220千伏输变电工程，大兴、金鸡、五龙110千伏输变电工程，林农、毛公、来龙35千伏输变电工程，完善电网结构。改造扩建金孔、富驿、五龙、玉龙、高灯、黄甸、黑坪35千伏输变电设备，提升设备装备水平。改造、新建县城、经开区10千伏电网，提高供电能力和可靠性。对农村电网实施升级改造，提高供电质量和安全供电。
第六章保障和改善民生

第一节全面脱贫攻坚
按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保到2020年，全县13194名农村贫困人口全部脱贫，71个省定贫困村全部“摘帽”。
健全扶贫机制。健全扶贫协作机制、定点扶贫机制和社会力量参与机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等有机结合、互为支撑的大扶贫格局。推进扶贫资金、涉农项目及部门资金有效整合，县财政每年预算专项扶贫基金按5%逐年递增。建立扶贫开发基金会，鼓励和引导金融机构加大扶贫开发金融支持。大力推广委托经营、合作经营等模式，引导贫困村和贫困户将集体资产、土地经营权和个人财产入股合作社或龙头企业。健全农村“三留守”和残疾人关爱体系，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。建立贫困户脱贫认定机制，切实做到应进则进、应扶则扶。
坚持精准施策。全面落实“六个精准”要求和“五个一批”脱贫攻坚行动计划，重点推进基础设施、产业发展、新村建设、教育与就业、生态建设、卫生计生、文化惠民、社会保障、财政金融等专项扶贫工程，努力实现精准脱贫。对建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口定期核查，建立精准扶（脱）贫台账，实行动态管理。科学编制扶（脱）贫攻坚项目规划，制定扶（脱）贫项目实施方案和年度工作计划，做到项目规划、脱贫效果到村到户。

专栏8 精准扶贫
1	基础设施建设	贫困村交通、水利、电力、通信等。
2	产业	现代农业产业基地、现代林业产业基地、特色小家禽、水产养殖、乡村旅游等。
3	新村建设	农村危房改造、新村配套设施建设、农村廉租房建设、特色产业发展、旧村改造、环境整治等。
4	教育与就业	基础教育巩固提升、就业创业能力培育、乡村教师专项支持等。
5	生态建设	天然林资源保护、退耕还林、水土流失防治、改厕、改圈（舍）、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建、防灾减灾避灾等。
6	医疗卫生计生	医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植等。
7	文化惠民	送演出、送科技、送法律下乡，开发利用历史文化和生态旅游资源,发展特色文化产品,精神文明建设、思想文化队伍建设等。
8	社会保障	完善农村最低生活保障、农村特困人员集中供养、城乡居民养老保险、贫困残疾人扶助等。
9	社会扶贫	对全县57个贫困村实现驻村帮扶全覆盖。
10	财政金融	增加财政专项扶贫资金投入，设立贫困村、贫困户产业扶持周转金，对贫困户住房建设贷款给予贴息，提高扶贫资金使用精准度，加大项目资金整合力度等。

第二节稳步提高公共服务水平
坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，增加基本公共服务供给，提高基本公共服务能力，促进城乡基本公共服务均等化，不断增强民生福祉。
推进教育优先发展。优化义务教育学校布局，统筹城乡教育基础设施建设和师资配置。加强教师教育教学能力培养，完善教师职称、薪酬待遇向偏远乡镇倾斜机制，缩小城乡教育差距，促进义务教育均衡发展，营造尊师重教的良好氛围。深入实施素质教育，改进中小学学业水平考试和综合素质评价办法，不断提高基础教育质量。普及高中阶段教育，提升学前教育和特殊教育水平，鼓励发展民办教育。大力发展现代职业技术教育，推进产教融合、校企合作，打造盐亭特色职业教育。加大教育助学力度，实现对家庭经济困难学生资助全覆盖。全面推进信息化标准教育建设，实现教育信息化、装备标准化。继续增大教育投入，到2020年，教育支出占GDP的4%，基本实现教育现代化。
完善公共文化服务体系建设。健全城乡公共文化设施，继续实施公益性文化设施免费向社会开放，促进公共文化服务均等化。重视文学作品、诗歌、戏剧等传统文化创作，丰富繁荣具有地方特色的文化。推进档案、党史、地方志事业发展，加强文化遗产和非物质文化遗产保护力度。积极发展经营性文化服务，提高公共文化产品和服务的供给能力。开展送文化下乡、“嫘祖故里大舞台”走基层文艺演出，举办各类展览及公益性讲座。加强红色革命遗址保护，弘扬革命老区精神。建立连接省、市、县、乡、村五级的应急广播系统建设，实现数字电视、无线广播全覆盖，满足群众精神文化需求。
提高全民健康水平。深化公立医院综合改革，全面实施“医药分开、分级诊疗”，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度和现代医院管理制度。巩固和完善国家基本药物制度，健全药物供应和质量保障机制。加快县城综合性医院和专科医院建设，提升服务水平和质量。完善县、乡、村（社区）三级卫生服务网络，充实基层医疗力量。开展常见病、疑难重症的防治及临床诊治水平和疾病防控研究，提高公共卫生防控应急水平。推进非盈利性
民营医院和公立医院享受同等待遇，形成多元化办医格局。
提高城乡社会保障水平。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度，重点抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、失地无业农民、退役军人就业，支持妇女灵活居家就业。推动社会服务、养老服务、防灾减灾、双拥优抚、社会事务“五个体系”建设，健全覆盖城乡的基本公共服务体系，逐步扩大基本公共服务范围。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，大力发展社会福利事业和慈善事业，构建多层次社会保障和社会救助体系。加大棚户区和危房改造力度，完善保障性住房体系。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，强化失独家庭、空巢家庭帮扶力度。全面实施妇女儿童发展纲要，培养青少年事务社会工作专业人才队伍。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系，扶持助残社会组织发展。
加强精神文明建设。加强社会主义核心价值观教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，构建符合传统美德和时代要求的道德和行为规范。激发和培养全民爱国热情，增强全民国防意识。深入开展文明城市创建，加强人为关怀，培育奋发进取、开放包容的社会心态。加强政务诚信、社会诚信和司法公信建设，增强全社会诚信意识。加强生产经营信用管理，建立质量诚信报告、失信黑名单披露等制度，严厉打击各类违法和失信行为。

专栏9 民生及社会事业
1	教育、体育	学前教育：盐亭县桂花街实验小学附属幼儿园建设、石牛庙乡、金孔镇、八角镇中心幼儿园、指南幼儿园建设、凤池街幼儿园建设等。义务教育：中小学新建教学楼工程、桂花街实验小学建设、盐亭县特殊教育学校综合楼建设、盐亭四川华宸国际学校等。高中教育：盐亭中学改扩建工程。职业教育：盐亭县职业技术学校学生宿舍、实训综合大楼工程等。教育培训：盐亭县教师进修校新建综合楼工程。体育教育：盐亭县体育综合场馆建设工程。
2	卫生、计生	综合医院：县人民医院内科住院大楼及附属配套项目、县中医院门诊医技综合大楼项目。专科医院：县肿瘤早诊早治科技大楼项目、县妇幼保健院改扩建项目等。乡镇卫生院：乡镇卫生院业务用房建设、乡镇卫生院职工周转宿舍建设、云溪镇卫生所迁建等。村卫生室（社区卫生服务中心）：村卫生室业务用房建设、云溪社区卫生服务中心改建等。社会办医：经开区医院建设、民兴医院建设等。卫生服务体系建设：盐亭县消毒供应中心建设项目、基层医疗卫生信息化建设项目等。
3	文化、广电	县图书馆、县文化馆（非遗保护展览馆）和县博物馆的迁址新建、文化遗产保护项目、县史志馆、县创新型文化产业项目、覆盖城乡一体的广播电视服务体系建设等。
4	社保民政	社会服务体系：社保基层平台建设、社会组织孵化中心建设、10处公益性公墓建设、4处公益性骨灰安葬（放）设施建设、殡仪馆技改扩建、标准化示范社区建设、中华婚姻博物馆建设、盐亭县数字民政系统升级改造等。
5	养老服务	公立养老：社会福利院改造提升、敬老院改造提升、光荣院建设、优抚医院建设、120个日间照料中心建设、47个养老服务医疗点建设等。社会养老：盐亭县晚晴山庄扩建，中高端民办养老机构、森财养老中心、民兴养老公寓、伍福堂养老中心、福禄林养老疗养中心建设等。救灾救助：重度残疾人护理补贴、救灾物资储备库建设、应急避难场所建设等。社会优抚：光荣院建设、优抚医院建设、荣誉军人休养院建设、10所光荣院改造提升、儿童福利院建设、精神病院（分院）、未成年人救助保护中心建设等。

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