注：按照国家、省、市相关要求，指标分为预期性和约束性两类，预期性指标主要是指经济发展、结构转型、开放合作等指标，约束性指标主要是指部分民生社会事业指标和节能减排指标。约束性指标具有法定效力，必须完成。带“*”的目标值参考国家、省、市相关标准。带“[ ]”的目标值为5年累计数。2020年发展目标统计预测详见附件1。
第三章 构建现代产业体系 以制度创新、经营理念创新为动力，以完善利益联结机制为核心，用工业理念发展现代农业，以工业反哺农业，以农业进步推动工业发展，以工业、农业发展带动现代服务业，融通发展理念，延伸产业链条，推进一二三产业融合发展。 第一节 推进新型工业化 继续实施工业强县战略，着力在提升承载能力和服务水平、壮大主导产业上下功夫，构筑起支撑县域经济的脊梁。到2020年，工业经济增加值达42.15亿元、年均增长11.5%。 优化工业空间布局。以经开区为全县工业发展核心,着力打造机电制造、医药、建材三大支柱产业，引进培育“两新”产业，逐步建成特色产业园区。围绕“产城一体”的基本思路，确定支柱产业集中在园区，农副产品精深加工、纺织等产业分布在重点乡镇，形成产业集约化生产、规模化经营的工业空间组织结构。 发展机电制造产业。全面建成众一机电产业园，引进机械、电子、环保企业20家以上，年产值达25亿元以上。加快建设耀达汽车零部件产业园，不断扩大锻造项目生产能力。完善机电制造产业链，有针对性地引进、培育一批机电制造龙头骨干企业。到2020年，机电制造企业达到60户、总产值突破80亿元。 发展生物医药产业。设立生物医药研发中心，支持生物医药企业加强技术研发能力建设。以新华康、美迪康、迪澳制药为龙头，大力发展现代中药、生物制药等创新药物，提升生物医药产业水平。大力引进资金、技术和人才，壮大医药产业，形成医药产业链。到2020年，医药企业达到30户、总产值突破20亿元。 发展新型建材产业。大力实施技改和扩建，加快发展高科技、高附加值、节能环保型产品，提高新型建材产业整体水平和竞争力。以金和建材、聚源国际、兴隆科技等新型建材企业为龙头，构建房屋建筑材料、装修材料为一体的生产体系。以建丰林业为龙头，围绕林业资源优势发展林产品加工业，木材精深加工率达50%以上，林副产品加工能力达3万吨以上。到2020年，入园建材企业达到40户以上、总产值突破40亿元。 培育壮大农副产品加工业。依托我县特色农产品资源和生态优势，推进农副产品基地建设,发展农副产品精深加工,延长产业链和产品链，形成以农副产品深加工、畜禽深加工和绿色食品为主的多元化产业格局。重点发展畜禽屠宰及肉食品深加工产业。
第二节 大力发展现代农业
创新农业生产方式和经营模式，改造提升传统产业，培育壮大特色产业，着力打造现代农业特色优势产业基地，形成一批农业特色品牌，加快农业发展步伐。到2020年，农业增加值达到39.3亿元、年均增长3.6%。 优化农业空间布局。巩固改造粮油、生猪等传统产业，培育壮大核桃、牛羊等特色产业。北部以生态农业为主，重点发展核桃、牛羊等特色产业。中部以观光休闲农业为主，重点发展花卉、果蔬、水产、小家禽等特色产业。南部以现代生态循环农业为主，重点发展粮油、生猪和蚕桑产业。在中南部梓江产业带推进一、二、三产业融合发展，建立产业融合发展示范区。 提高农业综合生产能力。坚守耕地红线，提升耕地质量，建设高标准农田18万亩。建立农业投入稳定增长机制，加快农产品加工体系、农产品物流体系、市场信息平台、农业科技推广体系、质量安全体系建设。建设农村三资管理平台，全面实现三资管理电子化网络化。立足农业、服务农民，促进农民使用先进、适用的农田作业机械，推广应用节能增效的农机推广项目。 大力发展特色农业。重点推进特色种植业、畜禽养殖业、渔业、林业经济以及休闲观光农业等农业主导产业发展。种植业：建成农业科技示范园区1个，万亩亿元现代化农业示范园区4个；农作物播面稳定在120万亩以上；打造水果、蔬菜、花卉、中药材等特色产业基地10万亩。畜牧业：重点培育适度规模养殖大户，年出栏畜禽1000万头（只）以上，畜禽良种改良面积达97%以上，主导产业规模养殖比重达85%以上。渔业：提高渔业养殖效益，水产品养殖达9万亩，年产量达2.8万吨，名特优水产品养殖达65%以上，渔业产值达5.5亿元。林业经济：发展工业原料林5万亩、核桃基地7万亩、珍稀用材林和野生植物等种植基地2万亩。休闲观光农业：依托田园景观、自然生态，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，大力发展休闲观光、生态养老、农业农耕体验等农村经济新业态。 培育新型农业经营主体。创新完善农业产业化经营体系，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业生产经营体系。支持专业大户、农民合作社等新型经营主体发展，积极推广家庭农场、联合经营、生态农庄等生产形式，重点培育和扶持一批经营水平高、经济效益好、带动能力强的农业产业化龙头企业。抓好特色农产品包装和精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值。完善企农利益联结机制，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。到2020年，市级以上农业产业化龙头企业达到50家，创建国家级、省级优秀农技协会5个，新建农业专业合作社150个，家庭农场200个。
第三节 积极发展现代服务业
加快发展健康养老、互联网+等现代服务业，增加服务有效供给，扩大服务消费需求，提升服务业质量和效益。到2020年，服务业增加值达到48.55亿元，年均增速达11%，服务业增加值占地区生产总值比重达到37%。 服务业发展空间布局。一核集聚：城区成为金融业、科技服务业等现代服务业发展的核心集聚区；两极辐射：富驿镇、玉龙镇成为两极辐射节点，突出物流、商贸、文化休闲旅游等服务功能，形成特色服务业功能区；两带带动：经济开发区生产性服务业集中发展带、嫘祖特色文化旅游服务业发展带。 加快文化旅游产业开发。以嫘祖文化旅游为龙头，将盐亭打造成为集文化旅游、休闲旅游、乡村观光和红色旅游为一体的旅游目的地。深入挖掘嫘祖文化内涵，加快以嫘祖陵风景区——蚕桑文化景观带（金鸡—高灯—玉龙—麻秧—县城）——嫘祖文化城（县城）为主轴的嫘祖文化旅游产业带开发，启动嫘祖文化主题公园建设，办好嫘祖文化旅游艺术周。在县城建设中融入母亲文化、丝绸文化元素，加强“水龙”“桃子龙”“蚕龙”等非物质文化遗产的保护，开发“印象嫘祖”大型创意节目和相关旅游纪念品。改造提升高山森林公园、凤凰山景区，抓好莲花湖、金峰水库旅游开发，精细规划岐伯宫、文同读书台等遗址景点建设。进一步完善西部花都，西部水产乡村旅游建设项目，打造大兴回族民族文化风情园。力争“十三五”末，全县旅游业增加值达到8.46亿元、年均增长9%。 大力发展商贸物流业。积极发展农产品交易、汽配综合、再生资源回收等专区市场，完善购物中心、超市、便利店、社区商业等多层次流通网络，打造便民服务圈。加强乡镇、村级商业网点建设，支持超市和农村合作组织对接，鼓励连锁经营向农村延伸。培育“盐亭造”名优特新品牌，打造一批驰名商标、著名商标。建设物流信息平台，着力打造“一个物流中心+多个物流节点”的物流网络。培育和壮大一批骨干物流企业，建设汽摩物流产业园、电子商务物流配送中心和商贸物流仓储中心。支持邮政、商贸流通、第三方物流和本地物流企业合作，在乡镇建设立物流服务站，在有条件的行政村设立服务点，实现乡镇通物流、村村通快递。 大力发展电子商务。加快全企入网，鼓励全民触网，支持在盐电商平台做大做强。加快建设一批电子商务示范乡镇、示范村、示范社区，沿“麻秧-玉龙-高灯-金鸡”盐蓬路发展嫘祖文化旅游电商，沿“大兴-林山-富驿-八角”盐南路发展特色农副产品网上销售，沿“新农-两河-毛公”盐绵路发展西部花都网上花卉订购，沿“柏梓-黑坪”发展干果网上销售。力争到2020年，全县电子商务交易规模突破15亿元，网络零售交易额突破8亿元，成功创建省级电商进农村示范县。 大力发展健康养老业。大力发展健康养生和养老服务业，积极探索“寻根祭祖+健康养身”、候鸟式“旅游度假+休闲养老”、常住养老等多样化服务业态。着力推动医养融合发展，鼓励医疗机构转型或增设老年护理机构、县级综合医院开设老年病科。积极引导和鼓励社会资本投资养老服务业，兴办一批现代化、规范化、休闲化的高端民办健康养身机构和养老机构。力争到2020年，健康养老服务覆盖所有居家老年人。
第四章 推进新型城镇化 促进城乡统筹发展 以功能提升、绿色环保、文化彰显为重点，进一步完善城市 功能，提升城市品位，带动近郊和中心城镇建设，推进城乡协调发展，建成以梓江弥江两江为脉络、西部花都和西部水产为依托、嫘祖文化为灵魂的生态宜居山水田园城市。到2020年，县城区建成面积20平方公里，全县城镇常住人口27万人以上，常住人口城镇化率46%以上，户籍人口城镇化率40%以上。其中县城人口达到20万人，城镇人口1万人以上的集镇3—5个。 优化城镇发展空间布局。把我县定位为成都平原城镇群与川北城镇群的中转站，成都、重庆、绵阳等大中城市的后花园，着力打造“一核三轴三片五极”的城镇发展格局。一核：以县城（云溪、麻秧）为核心；三轴：沿成德南高速（国道245）城镇发展轴、沿绵西高速-梓江城镇发展轴、东部城镇发展轴；三片：北部城镇发展片区、中部城镇发展片区、南部城镇发展片区；五极：以富驿镇、柏梓镇、玉龙镇、金鸡镇、八角镇为县域次级增长极。 推进山水田园城市建设。发挥县城依山傍水的优势，大力建设“山水田园城市”。推进老城区拆房还绿和棚户区改造，不断提升居住品位。加大郑家岛、石龙、红果、南岳开发力度，不断拓宽城市发展空间。创新市政设施建设多元投入模式，不断完善道路、河堤、管网等市政基础设施。引进大型商业机构，培育新型商业业态，提升城市服务功能。加快推进智慧城市建设，推进公共交通、公共事业及商业领域“多卡合一、一卡多用”。 深入实施洁城治堵工程，加快城市停车场建设，稳步发展城市公交。加大城市立面景观综合整治和违法建筑查处力度，加强市政设施管护，打造整洁、有序、安全、舒适的城市人居环境，争创全国文明城市。 推进小城镇建设。加快推进城乡统筹改革，开展扩权强镇试点工作，稳步推进行政区划优化调整。坚持差异化、特色化发展思路，着力形成布局合理、功能完善、特色鲜明、生态优美的特色小城镇发展格局。加快推进“百镇建设行动”，打造一批国家、省、市示范乡镇，辐射带动周边乡镇发展。北部（柏梓、黑坪、安家等乡镇）围绕良好农业基础和生态环境优势，建设以生态农业为主的生态农业城镇。中部（两河、富驿、黄甸等乡镇）围绕交通便利优势，建设以城市近郊休闲旅游、农副产品集散中心为主的商贸城镇。南部（玉龙、金鸡、金孔、八角等乡镇）围绕嫘祖文化资源优势和区位优势，重点打造旅游名镇。积极推进场镇 |
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