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备注：地区生产总值是现价，未考虑价格因素；【】表示五年累计数。
拓宽发展新空间
坚持存量增量同步发力，加快产业接续成长和优化升级，推动旅游、工业、农业等重点产业提质增效，增强消费拉动经济增长潜力，强化基础设施建设保障，有效拓宽发展支撑空间。
第二章加快旅游提档升级，建成国际知名旅游胜地
围绕“休闲、度假、观光”功能定位，按照“全民兴旅、全域景区、全境旅游”“山水结合、水陆并进、文旅融合”的思路和“一带五区”旅游总体布局，立足与国际标准接轨，举全县之力实施“基础设施、景区品质、行业管理、品牌营销、旅游业态、旅游国际化”六大提升工程，促进旅游业转型升级、提质增效，打造具有武隆特色、旅游与其他产业融合发展的现代产业体系，推动武隆绿色崛起。到2020年，接待游客4000万人次，旅游综合收入120亿元。
 图1 武隆旅游发展“一带五区”空间布局 第一节大力实施基础设施提升工程
提升旅游交通设施。立足打造渝东南游客集散中心和全市旅游经济中心，推进建设“畅安舒美”的旅游交通网络。打通对外连接大通道，推进与周边区县旅游景区互联互通设施建设。优化景区连接通道，建设和提升景区之间的连接道路；优化仙女山旅游度假区交通路网结构，构建白马山度假区交通路网；改造提升部分乡镇旅游环线公路，打造六条乡村旅游精品线路。打造以“车窗风景线、靓丽旅游道”为标志的交通旅游观光带，在节点建设观景平台等配套设施。
提升旅游接待能力。推进打造特色餐饮游乐城，强化国内外菜品、菜系的引进和培育，促进旅游餐饮向个性餐、主题餐、私房菜等特色化发展。引进国际国内知名酒店连锁管理机构和休闲度假型酒店，助推旅游住宿向主题酒店、度假型酒店、精品酒店、分时度假公寓等个性化转变。推进“添星”工程建设，力争到2020年，按照星级标准建设的酒店达到40家以上，全县接待床位达到5万张以上。推进完善旅游集散中心、停车场、商贸、金融等接待设施。提升景区、旅游公路沿线、交通节点等旅游厕所标准。 提升旅游购物功能。以生态农副产品、土特产品等包装转化和旅游工艺品、纪念品研发生产等为重点，完善地域旅游商品产品体系，打造特色旅游商品50个以上，其中具有地域特色和有较高知名度的品牌旅游商品10个以上。推进建设具有一定规模的综合性旅游购物卖场、特色街区10处以上，促进旅游购物向特色购物街区、商贸街区、纪念品超市等集群化、卖场式转变。 提升休闲娱乐体验。推进完善游乐体验、民俗体验、夜间休闲、节庆活动等休闲娱乐业态设施，打造休闲娱乐城4家以上；充实餐饮、民俗表演、茶馆文化、风味食品等经营项目，增加广场、酒吧、街头演出和游客参与类项目，形成一批具有浓郁文化特征和多彩风情的夜间消费场所。 提升智慧旅游水平。推进旅游公共服务信息系统建设，打造旅游信息网络体系，完善旅游电子政务平台，推进数字化管理和服务。建设景区内外旅游信息终端，开发武隆旅游官方APP，启动智慧旅游“一卡通”。开展游客云数据采集，开发独具特色的面向游客的信息综合管理系统。 第二节大力实施景区品质提升工程
推进景区提档升级。按照打造精品景区的原则，逐步推进景区建设和改造。整合提升仙女山国家旅游度假区、仙女山国家森林公园、天生三桥、龙水峡地缝、芙蓉江芙蓉洞景区等一批集聚型旅游景区，强化核心吸引物建设和辐射带动能力提升，通过打造一批核心竞争力强、国内外市场影响力大、区域带动辐射面广的示范景区，整体引领推动全县旅游景区从传统观光型向复合功能、集聚发展转变。到2020年，全县4A级以上景区、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区、国家级休闲农业与乡村旅游示范区等精品旅游区达到10家以上。
大力开发景区景点。坚持特色性、共生性、网络化的旅游资源开发和景区景点布局原则，避免重复建设和盲目粗放式开发加重资源供需失衡。按照“规划先行、生态引领、文化提升、品牌驱动、市场运作”的梯级开发思路，加快启动一批新兴景区开发建设，用好用足政策、集中人力物力财力，实现重点旅游开发项目成熟一个、推进一个、建成一个。推行政府、社会多元投入机制，鼓励社会资金、民间资本有序投资开发旅游产品，壮大旅游市场主体，加快形成特色化、差异化的旅游产品体系。 强化旅游资源保护。对旅游优势资源实行县级统一管理，严格开发报批和规划审批。严格执行《自然遗产保护办法》，严防旅游资源破坏性开发和低水平重复建设；探索设立、收取世界自然遗产保护费。加快研究世界自然遗产核心区内原著居民生态移民、生态补偿机制。启动世界地质公园申报。加强生态环境保护，严守生态红线。加强对文化遗产、遗迹和田园景观的挖掘保护。 第三节大力实施旅游业态提升工程
推动产业融合发展。树立“大旅游+”的发展理念，发挥旅游产业无边界的特性，实现工、农、商贸、文化等多产业互动融合发展。推进旅游业与农业产业融合，鼓励发展休闲、体验、观光农业，培育家庭农场和庄园经济。推进旅游业与文化产业融合，做精做强“印象武隆”大型实景演出节目，培育文化旅游产品、体育旅游产品、旅游文艺展演等新型旅游文化融合业态，突出旅游演艺节目品牌和特色。推进旅游业与商贸产业融合，按照旅游带动、商业支撑的规律，策划推出“必吃必住必玩必购”旅游消费项目，推动旅游消费品市场稳步增长。推进旅游业与新型工业融合，发展旅游绿色食品、旅游工艺品、生物医药、清洁能源等产业，培育旅游商品产业集群。推进旅游业与现代服务业融合，围绕旅游转型升级，推动旅游产业与房地产业、互联网电子商务、养老养生产业、教育培训产业、康体服务业、商务会展业、金融服务业等领域融合。推进旅游业与信息产业融合，完善智慧旅游总体架构，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验智慧化。
创新完善旅游业态。坚持以项目建设为带动，提档升级观光旅游，大力发展休闲旅游、度假旅游，创新发展文化体验、康体运动、科考探险、健康养老、亲子游学、自驾露营等新兴旅游业态，以文化创意旅游培育促进区域经济的内涵提升和创意转型，以水上型、营地型、山地型运动基地和科考探险公园建设刺激康体运动消费，以多样化养生产品和农艺庄园打造满足健康养生市场需求，以亲子游学丰富家庭亲子旅游产品形态，以品牌主题精品酒店建设强化度假避暑胜地功能，以自驾露营营地建设适应旅游方式转型和旅游体验创新，依托风景区、森林公园发展森林生态旅游。推进自驾车、房车旅游、高铁旅游、低空飞行旅游、游艇旅游发展，推动旅游产品向多元化、复合型转变，推进旅游业态拓展创新，满足广大旅游者个性化旅游休闲需求。
第四节大力实施旅游营销提升工程
做实形象宣传。统一“神奇山水、梦想家园，自然的遗产、世界的武隆”旅游宣传形象定位，以“强化主流宣传、注重新媒运用、开展唱响武隆、提炼武隆精神、创作文学作品、创作出版书籍、深入营销宣传、加强户外宣传”为重点，加大品牌营销力度。充分利用热点事件、节庆活动、名人效应、微博、微信、微电影、影视植入等新手段，扩大武隆旅游关注度，实现营销网络全覆盖。开展“唱响”武隆活动。提升武隆旅游微博群、微信公众平台等网络营销水平。每年策划1—2个具有全国乃至全球影响力的营销大事件。聘请有国内外影响力的旅游形象代言人，邀请国内外著名导演（制片人）、文化名人、摄影大师、音乐制作人来武拍摄、创作影视作品、文学作品和音乐作品。举办好国际户外运动公开赛和仙女山露营音乐节、国际风筝节、冰雪童话旅游季等节庆活动。每年有针对性地组团参加国内国际旅游交易会10次以上。
做透对外营销。推进旅游宣传营销统一策划、统一协调、统一组织实施。按照“巩固市内游、主攻川陕豫、维护云桂闽、挺进湘鄂贵、提升京鲁冀、做大珠三角、激活长三角、培育大西北、开拓东三省”的全覆盖营销方略，做透国内游。加强与长江三峡、张家界、九寨沟等知名景区和渝东南生态保护发展区的合作，开展联合营销，联手打造跨区域精品旅游线路，用线路连精品、精品带区域，实现合作共赢。围绕潜在的国际客源市场拓展境外游，拓展东南亚、韩国和港澳台市场，开辟欧美市场，开发中东和澳洲市场，扩展客源国家和地区数量，优化客源市场结构，提高国际游客比重。 第五节大力实施行业管理提升工程
持之以恒贯彻“一切为了游客、为了一切游客”的服务理念，以游客满意度为检验标准，切实提升旅游服务质量和管理水平。
规范旅游经营市场秩序。建立健全旅游执法管理体系和综合治理长效机制，加大旅游市场联合执法力度，实现常态化执法、探索专业化执法。大力整治和规范旅游经营市场，加强旅游行业诚信体系建设，严厉打击虚假广告、非法经营旅游业务、价格欺诈、欺客宰客、强买强卖、出售假冒伪劣商品、黑车、黑导及“零负团费”等不良行为。建立旅游企业和从业人员诚信激励和失信惩戒制度，打造“诚信武隆”品牌。建立旅游行业协会，提高行业自律、监督和自我管理水平。 推进旅游管理和服务标准化建设。加强旅游饭店星级管理、旅行社质量等级管理和旅游从业人员资格认证管理。加强旅游从业人员的服务意识教育和服务技能培训，提升旅游服务质量。对导游等重要岗位人员进行定期培训，建立准入和退出机制。促进景区开发管理、旅游交通运输、旅游酒店管理、旅游商品开发、导游服务等经营管理集团化，培育一批实力雄厚的旅游企业集团。 建设文明安全的旅游环境。加强旅游安全管理和应急值守，牢固树立“安全重于泰山”的责任意识和“红线”意识，严格落实政府监管责任和企业主体责任，加强旅游安全教育培训。完善应急救援、卫生医疗、疫情控制、检验检疫等旅游应急指挥系统和旅游联合救援体系，重点抓好城市和主要景区景点监控、旅游综合防灾减灾、旅游救援等体系建设，提高安全监管能力，确保游客生命财产安全。加强文明旅游宣传教育引导，努力营造“规范、诚信、文明、安全、和谐”的旅游环境。 第六节大力实施旅游国际化提升工程
构建国际化旅游通道。积极培育仙女山机场国内航线，争取开通境外航线，开辟直通境外、经停仙女山机场的旅游空中通道，促进武隆与国内知名旅游景区、境外著名旅游城市的互联互通，形成三位一体的立体化国际旅游通道。
接轨国际化服务标准。推进旅游服务标准、服务规范、服务理念与国际接轨，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。探索建立国际免税商店。规范公共场所外文标识编译，按照国际标准规范景区标志标牌，建立多语种的宣传推广网站。加强对英语和其他小语种导游、旅游国际化经营管理人才的引进和培养。开展全民国际礼仪知识普及教育。 提升国际化影响力。积极与境外旅游城市加强合作营销、缔结友好城市。每年策划1—2次具有较大规模影响力的境外旅游营销活动，使武隆旅游品牌认知度和产品购买力在东南亚、韩国等境外重点旅游市场有较大的突破。探索与国际知名旅游机构合作，建立境外市场营销代理机构、设立武隆旅游体验中心。 第七节全力建设白马山国家5A级景区
坚持把白马山景区开发作为未来五年全县经济社会发展的一大主战场和国际知名旅游胜地建设的第二战场。按照“生态、文化、休闲、养生”定位，推进建设国家水准的森林湿地、科普基地、农庄茶园、森林人家、文化园地、风情小镇，力争一年初见效、三年初建成、五年出成果，建成国家5A级景区和国家级旅游度假区。
高规格编制规划。高水准编制《白马山旅游度假区总体规划》，融合白马山文化元素，深度挖掘旅游资源，用具有国际水平的规划引领白马山未来发展；以科普森林、高山农业为资源基础，依托白马山与仙女山的比附营销关系，以及自然保护区的“生物基因库资源”和田园风情，形成以爱情文化、森林科普体验、四季度假养生养老、户外运动、乡村文旅创客为特色，集森林科普、生态观光、文化体验、运动健身、养生度假于一体的综合性旅游度假区。坚持走差异化、特色化发展道路，探索以休闲农庄和乡村旅游发展带动片区整体开发模式，产品体系设计上坚持走错位开发的道路，实现爱情故事与仙女山互动、科学探险与天坑地缝天桥对接、生态休闲与乌江画廊融合，打造旅游扶贫攻坚和美丽乡村建设的典范。 高起点开发建设。明确总体开发时序，以“红茶坞”、“望仙崖”以及天尺坪茶文化休闲度假项目为突破口，优先推进天尺坪2平方公里核心区整体开发，适时推进黄柏淌、车盘红庙、黑水、大泉开发，同步规划发展辖区乡村旅游。完善六大主题产品体系。建设森林湿地，加强森林资源培育和湿地资源管护，坚守资源保护底线；建设科普基地，推进动植物博物馆建设，建成一批普及动植物科普知识的场馆和基地；建设农庄茶园，壮大培育高山有机茶、竹笋等产业，建设“茶文化”博物馆或体验馆，提档升级农庄品质；建设文化园地，深入挖掘“茶禅文化、道教文化、养生文化、爱情文化”等主题，完善文艺节目演出、建筑符号等体现形式；建设森林人家，推进建设茶山、竹海、万亩“杜鹃花海”，打造天人合一、亲近大自然、感受大自然的独特品牌；建设风情小镇，稳妥推进医养结合产业、旅游地产项目建设。 高标准完善配套。坚持基础设施先行，同步建设完善交通、供水、供电、通讯以及垃圾污水处理等设施要件。按照景区景点的要求完善公路沿线的标志标牌，修建观景平台，制作景区景点导游导视系统。加快接待中心、宾馆酒店、停车场建设。 严要求加强保护。严格落实规划管控，守住森林红线、水源红线、道路红线、建设用地红线。严格辖区建房管理，严禁在禁建区和规划区乱建房屋，严禁对规划区内的一切资源进行转让或私自招商引资。严格强化环境保护，严禁大开大挖，严禁破坏森林、污染水体，维护好原生态和生物多样性；强化生态建设，查漏补缺，及时栽植林木；稳妥推进区内原著民搬迁。
第三章加快工业提质增效，全面建成生态工业经济强县
坚持“生态优先、规模适度、盘活存量、巩固提升、拓展创新”的原则，强力实施“转型升级、做强产业、招商引资、精准帮扶、优化环境”五大行动，大力发展“装备制造、清洁能源、新能源汽车、农副产品加工及旅游文化创意产业、新型材料、页岩气、总部经济”七大骨干产业，做大生态工业总量、提升生态工业质量，推动工业向创新驱动、绿色低碳、智能制造转型发展。到2020年，工业产值突破250亿元、力争达到300亿元。
第一节打造“200亿”工业园区
到2020年，将工业园区打造成为主导产业、配套服务、孵化创新、生态环保的绿色产业集聚区、生态工业示范区、城乡统筹样板区。工业园区建成区面积达到5平方公里，产值达到200亿元。
优化园区产业布局。白马组团以客车、摩托车、升降设备及光电设备制造为主导产业，重点发展新能源大巴、商旅车、摩托车整车及零部件研发制造、电梯及立体智能停车库制造、钢丝钢绞线制造、旅游商品、户外运动装备；到2020年，工业总产值达110亿元。长坝组团以通用设备及家电、食品加工为主导产业，重点发展通用设备、农用机械制造、家用电器、汽摩配件、休闲食品加工；到2020年，工业总产值达到35亿元。平桥组团以铸钢及铁路运输设备制造为主导产业，重点发展铸钢、铁路车辆配件、机器人及关键零部件；到2020年，工业总产值达到40亿元。鸭江组团以食品、纸业为主导产业，重点发展旅游休闲食品加工、再生纸及印刷包装；到2020年，工业总产值达到15亿元。 完善配套服务体系。推进园区重点产业发展的同时，着力延伸产业链，形成上中下游配套的产业集群，增强园区产业的核心竞争力。发展循环链接的产业体系，加速发展生产性服务业，引导企业打破“大而全”、“小而全”的格局，鼓励园区企业向价值链高端延伸，以生产服务业促进生产制造业升级发展。鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心，促进工业企业与工业设计企业合作。突出园区物流通道建设，培育2—3个具有较强服务能力的生产服务型物流园区和配送中心。引进发展第三方检验检测认证服务，推进商务咨询业发展。引进与生态工业发展定位相吻合的企业在园区设立总部或办事处，打造园区总部经济。 推进园城一体化建设。按照产城融合、功能配套的原则，加快完善水、电、路、气、通讯、垃圾污水处理、生态环保等基础设施，推进居住、医疗、文化、教育、商业、园林、公交等配套设施建设，实现工业园区“七通一平、污水处理厂、标准厂房”硬件“标配”和住宿餐饮一体化的宜业宜居“超配”，提升工业园区宜业宜居水平。 提升园区综合效益。坚持集约、节约用地，对入园企业用地、厂房、投入、产出等实行全面审查、清理和规范，提高单位面积产出强度。实施“腾笼强鸟”战略，建立入园企业清退机制，有序推进企业兼并重组、债务重组和破产清算，稳妥处置“僵尸企业”和消除“空壳公司”。坚持生态优先，形成低碳环保发展导向，严控高污染、高能耗、低产能企业进入园区，确保园区企业环保、能耗指标达到同行业先进水平。改造提升传统产业，开展产业间资源循环利用。推进绿色生产和园区循环化改造，最大限度减少废物排放。 创新园区发展模式。探索园区合作发展模式，加强与城市发展新区及更大范围区县的合作互动，参与区域产业链布局和承接产业转移，推动税收共享、产业链互补协同的跨区域园区合作。加强园区行政审批、运营管理、企业服务等体制机制创新，增强园区发展内生动力。推动互联网与现代工业融合发展，充分利用信息技术促进工业优化升级，培育壮大工业互联网与互联网金融等新型业态。 第二节做强七大骨干产业
瞄准世界科技革命和产业革命方向，坚持走新型工业化道路，加快发展壮大现有产业，积极培育新兴产业，以做强七大骨干产业为重点，着力构建产业集群。
发展壮大装备制造产业。坚持整机与零部件一体化发展，加快打造机械制造产业集群，打造摩托车成车、轨道交通装备、数控机床等智能装备、大型铸锻件、基础零部件等产业。引进智能装备制造、铸造配套产业，将我县打造成全市铸钢基地和LNG钢瓶生产基地。重点支持15万吨铁路装备铸锻件制造、30万辆摩托车成车、立体停车设备及电梯制造、数码智能自动码坯机器人及编程系统生产等机械制造项目。到2020年，实现年产值50亿元、力争60亿元。 发展壮大清洁能源产业。罗洲坝电站、芙蓉江浩口电站实现投产发电；乌江白马电航枢纽项目加快建设；天尺坪风电项目、铁矿大梁子山风电项目、接龙分散式风电项目建成发电；推进九重坪风电、火炉风电、关山风电等项目建设，力争推动一批项目开发建设；加快推进黔电入渝项目，积极策划抽水蓄能发电项目，着力储备垃圾发电等生物质能源项目。将我县打造成全市清洁能源生产基地。到2020年，实现电力装机200万千瓦，实现年产值30亿元、力争35亿元。 发展壮大新能源汽车产业。打造以穗通车业、中环动力为龙头，零部件企业为配套的新能源汽车产业体系。加强产业链招商，力争在电动自行车、城市环保电瓶车、电动三轮车等方面实现新突破，引进充电桩等配套产业，将我县打造成全市新能源汽车产业基地。重点支持年产1500辆电动巴士、电动自行车等项目。到2020年，实现年产值80亿元、力争100亿元。 发展壮大农副产品深加工及旅游、体育、文化、创意产业。大力发展农副产品加工业，重点培育鸭江老咸菜、羊角豆干、羊角醋、土坎苕粉、武隆牛肉、茶叶加工、中药材加工等行业做大做强，打造农副产业深加工基地。利用得天独厚的旅游优势，开发具有地域特色的旅游商品，加快发展旅游商品加工业。借助电商平台搞好网络营销，积极引进涉旅、涉体等关联产业。大力发展动漫创意产业。到2020年，实现年产值30亿元、力争35亿元。 发展壮大新型材料产业。围绕企业转型升级，打造钢丝钢绞线、LED蓝宝石、铝材料、新型复合材料、再生纸等产业。加快推进隆泰新材二期年产3万吨稀土多元合金镀层钢丝钢绞线、四联集团LED蓝宝石基片及封装、新型建材等项目。到2020年，实现年产值30亿元、力争50亿元。 发展壮大页岩气产业。加快推进页岩气勘探开采和综合利用，实现页岩气与县域工业发展无缝对接，打造集开采技术研发、开采装备制造、勘探开发、页岩气加工、页岩气销售于一体的页岩气产业集群，强化监测处置和环保能力建设，实现绿色开采。到2020年，页岩气产能规模25亿方，实现年产值40亿元。 发展壮大总部经济产业。依托仙女山国家级旅游度假区的影响力，加快建设总部经济园。制定出台专门的鼓励政策，推进总部经济公共服务平台建设，加快总部经济配套建设，着力培育本土企业总部，积极引导金融类、贸易类、文化创意类、设计类等知名企业、高新企业到我县设立总部。力争到2020年，年产值突破50亿元。 第三节强力抓好招商引资
强力精准招商。着眼提升产品层次和竞争优势，弥补延伸产业链条，大力引进产业链关联产业。以发达地区资本、技术、管理、人才密集区域为重点，设立常驻招商小分队或委托中介机构实施精准招商、点对点招商，提高招商针对性。注重发挥行业协会、商会作用，以外引外、以商招商。支持企业和战略投资者为主体开发建设产业园区、中小企业创业基地、创业小镇、众创空间等，促进以商建园、以商建基地。工业招商每年到位投资10亿元以上。
推动项目落地。按照“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批、达产一批”的要求，聚焦项目引进、开工、投产、达产等关键环节，统筹推进工业项目落地。建立重点工业项目库，实行年度筛选、动态跟踪、滚动储备，实现工业项目储备100个以上，总投资500亿元以上。落实企业投资自主权，扩大企业投资领域，发挥各类投融资平台作用，加快推进工业企业建设。严格履行招商引资协议，加大后续跟踪服务力度，促进项目顺利落地建设，着力提高合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达标率。
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