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按照“调结构、提档次、抓内涵、惠民生”方针，积极探索学前教育集团化、民办公助、公办民助等多种办园模式，扩大城乡普惠性幼儿园覆盖面，推进园舍、设施标准化建设，多形式扩大优质学前教育资源。完善幼儿园工作制度和管理办法，充分发挥乡镇中心幼儿园示范辐射作用，加大薄弱园（点）指导和帮扶，促进幼儿园科学管理和提高保教水平。建立政府、举办单位和家庭合理分担成本的学前教育运行保障机制，公办学前教育生均公用经费机制和贫困幼儿资助专项经费机制，促进学前教育健康发展。到2020年，全县学前一年毛入园率达100%，学前三年毛入园率达88%，全县3—6岁幼儿入学（园）率达到80%左右。创建至少1所自治区示范性幼儿园，至少3所市级示范性幼儿园，全县幼儿园园舍建设基本达标。 二、均衡发展义务教育 建立、完善以素质教育为导向的教育质量保障体系、以综合素质为主要指标的监测评价体系、质量提升机制，以“打造高效课堂”为核心，加大课堂教学模式改革力度，着力提高学生学习能力，促进学生全面发展，整体提升义务教育水平。坚持“一校一品”，鼓励每所学校因地制宜特色发展，建设独具品牌特色的绿色校园、生态校园，实现“环境育人、文化育人”。采取有效措施，强化“控辍保学”措施，控制初中生辍学率，确保九年义务教育巩固率达到要求。适龄儿童少年入学率、巩固率、完成率在达到国家和自治区规定标准的基础上有所提高。至2016年，我县义务教育发展基本均衡县建设通过国家认定，基本实现城乡义务教育的均衡发展。 三、重点提升普通高中教育 加强田阳高中建设，进一步优化布局，控制班额标准，逐步实现普通高中办学条件标准。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。以深化普通高中课程改革为抓手，突出抓好田阳高中的内涵建设。全面落实课程方案，以促进学生全面而有个性发展为核心，努力提高田阳县高中教育教学质量。按照国家招生制度改革要求，全面实施普通高中学业水平考试，完善学生综合素质评价，建立科学的教育质量评价体系。探索建立普通高中和职业教育课程相结合的综合高中发展模式，推动普通高中教育与中等职业教育相互融通。加强体育、艺术等特色建设，培育提升学校办学特色，满足不同潜质学生的发展需要。到2017年班额控制在50人以下，在校生规模在5000人左右。到2020年全县普通高中学校在校生6000人左右，普通高中毛入学率达到60%。 四、完善特殊教育 加强残疾儿童随班就读工作并纳入义务教育督导评估范围，引进特殊教育教师人才，培养残疾学龄少年儿童接受规范的康复训练，提高残疾学生的综合素质。大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾儿童学前教育。健全特殊教育保障机制，提高残疾学生入学率和巩固率。到2020年，将县特殊学校基本建成集残疾儿童学前教育、九年义务教育、职业教育和康复教育为一体的现代化综合性的特殊教育中心，力争建成自治区示范性特殊教育学校。全县三类残疾儿童少年入学率达85%以上。 五、强化职业教育 通过职教攻坚，迅速扩大职业教育资源总量，建立城乡一体的学习与培训体系，推进“三教统筹”和“农科教”结合，整合职业教育资源，转变职业教育发展模式，把县职业技术学校打造成为教育扶贫移民平台。在市级统筹下，实施好职业教育规划。融入“右江-田阳”一体化建设，改革职业教育办学模式，实施县级中等专业学校综合改革，加强实训基地建设，将县职业技术学校建成田阳县集成人继续教育培训、就业和扶贫培训、劳动力转移技能培训、民族文化传承、在职学历提高教育为一体的教育综合服务平台。 “十三五”期间，每年完成职业教育培训3500人次以上，全县每年开展各类职业技能培训30000人次以上。 六、努力实现教育公平 统筹做好教育学杂费减免政策落实情况。实现全县义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书，对义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生提供生活补助，资助家庭经济困难普通高中学生、中等职业学校学生和新录取的大学新生，并在现行标准的基础上逐步增加资助名额和提高补助标准；逐步实行职业教育免费制度；完善助学贷款体制机制，全面推进生源地信用助学贷款，严格控制风险率。着力构建全面的学生资助体系，保障留守儿童、移民学生、进城务工人员子女、残疾生等弱势群体的受教育权利。 第十三章 积极推进文化体育事业建设第一节 大力发展文化产业
一、制定文化产业发展规划
以高起点、高标准、高水平为原则，明确文化产业发展的重点目标、产业布局、重点项目、配套政策等，建立有效的运作体制机制，继续加大对田州土司府文化、布洛陀文化、民族文化、瓦氏文化、舞狮文化、歌圩文化的传承挖掘和开发工作，同时弘扬红色文化，建设田阳县各种文化产业园，培育田阳文化产业新业态;加快推进田州古城（第二、三期）、敢壮山项目等建设，打造田阳独具特色的文化品牌。 二、培育和规范文化市场 推进经营性文化单位的企业化改革。加快文化产业和公益性文化事业发展；正确处理文物保护与城乡改造、旅游开发的关系。加强对文物资源及周边环境的保护和利用。 三、完善公共文化服务体系建设 统筹规划，做好公共文化服务的建设布局。完善和健全公共文化设施建设布局，实施文化扶贫工程，完善基层公共服务设施建设，按照设施和服务随着群众走的思路，在人员集中的移民安置点、老乡家园等统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心，配套建设群众文体活动场地。 协调发展城乡文化，不断丰富农村文化活动内容。完善城乡公共文化设施，为城乡文化提供展示平台；加强文艺队伍建设，加强对文艺骨干和文化工作人员的思想、业务培训，促进解放思想，更新观念，提高技能，培养田阳本土“乡土艺术家”，激发农村自身的文化活力；大力推进文艺下乡服务，县、乡镇文化站组织文艺下乡服务，面向广大农民群众开展文艺活动，利用农村群众方便参与的文化设施和场所，组织开展农民喜爱的、形式多样的文化娱乐活动；通过开展群众定时、定点文艺汇演，充分利用本地非物质文化遗产优势，引导群众继承传统文化，弘扬先进文化，彰显本地特色，发挥农民参与群众文化建设的积极性；支持田阳地方特色文化协会的发展，发展民间文化艺术节，通过城乡并举、专兼结合、内外互动的办法，办好传统节会活动，逐步形成有田阳壮族地方特色、有较大知名度的群众文化节会品牌。 继续扎实推进文化信息资源共享工程。加快推进新建文化馆和图书馆综合楼工程，整合全县现有图书馆资源，建设田阳县数字图书馆；继续提升乡镇综合文化站、文化致富工程、知识工程、农村公益性电影放映工程等文化惠民工程，大力繁荣广场文化、广播电影电视文化、村屯文化、社区文化、企业文化、校园文化；积极推进广播电视进村入户，扩大广电网络信号的覆盖，不断满足广大农村群众日益增长的精神文化需要；继续实施农家书屋建设工程，积极探索维护、管理和使用好农家书屋的做法，探索发挥农家书屋作用的长效运行机制。 实施文化精品工程建设，挖掘历史文化。加强田阳壮族舞狮等民族传统体育的保护和传承。实施文化精品工程，包装和提升《布洛陀之夜》《布洛陀圣乐》《风雨田州》等精品舞台剧目，培育和创作一批具有民族特色的文艺精品。加大文化旅游产品开发，开发出具有田阳文化元素的旅游产品、纪念品，形成规模产业。重点挖掘布洛陀文化、民族文化、瓦氏文化、舞狮文化、歌圩文化，弘扬红色文化，繁荣现代农业文化和生态文化，加强传统民族文化和非物质文化遗产传承、保护和开发利用，丰富文化名县内涵。加快推进敢壮山布洛陀文化遗址的保护和建设，打造壮民族朝圣地。推进田阳壮民族博物馆工程建设，成为研究和展示壮民族文化的重要组成部分。加强对瓦氏夫人墓、那赖遗址、粤东会馆等遗址和文物的保护。 四、统筹推进城乡精神文明建设 坚持以城带乡、城乡共建推动城乡精神文明建设协调发展，探索构建城乡文明一体推进的工作格局，初步形成现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，实现城乡同发展共繁荣。以规划为先导，把农村精神文明建设在全县经济社会发展全局中突出出来，将农村与城市的精神文明建设同规划、同安排、同布置、同实施。 第二节 积极推动体育事业发展
完善体育服务设施建设。加快完善城镇、乡镇体育基础设施建设，积极推进运动休闲、体育工程等体育相关服务设施建设。深入开展农民体育健身工程等农村文化体育建设工程，探索推进森林、洞穴、低空等户外体育休闲娱乐设施建设，开展商业赛事和群众参与活动，促进形成体育消费新热点。不断增强田阳县体育整体综合能力水平。
积极发展体育产业。加大政府对体育事业的投入, 进行制度创新, 发挥政府在推动体育产业发展中的积极作用；以市场化为导向, 加紧体育产业市场开发与经营；加强体育产业基地建设，引导体育企业向产业基地集聚发展，吸引社会资本参与体育产业基地的发展建设，推动体育产业优化升级和规模集聚发展;制定和完善促进体育产业发展的政策措施，培养和引进体育人才，继续加大体育产业的建设力度，大力培植发展体育竞技观赏业、体育健身服务业、体育旅游业、体育用品业、体育彩票业等五大产业。 第十四章 加快完善社会保障体系第一节 实现覆盖城乡的社会保障体系
进一步完善城镇职工基本养老保险制度，稳步推进新型农村社会养老保险工作，完善城乡居民最低生活保障制度，建立不同保障制度之间的衔接机制，形成城乡统筹的生活保障体系。积极按照国家政策，落实统一的城乡居民医保制度。配合自治区做好本县构建城镇企业职工基本养老保险制度工作。建立完善财政、国有资本收益对养老保险基金的投入和充实机制。稳步推进企业职工基本养老保险自治区级统筹制度，促进多层次的养老保险制度模式等。到2020年，力争城镇企业职工基本养老保险参保人数达到5.45万人，城乡居民养老保险参保率达98%以上。
一、强化专项社会事务管理，完善社会服务功能 全面推进区划地名服务工作，提高区划地名管理服务水平。搞好第二次全国地名普查工作，建立科学的地名数据库，构建地名社会服务平台，为我县经济建设、社会发展、人民生活提供地名服务产品。加强婚姻登记管理工作。要不断加强婚姻登记规范化建设，加强婚姻登记员队伍建设，规范登记服务程序。规范收养登记，加强流浪乞讨人员救助。建立流浪乞讨人员救助长效机制，加强救助力度，提高救助效率。全面推行未成年人社会保护工作。建立健全未成年人保护、教育、辅导工作机构，为全县未成年人健康成长创造条件。 二、做好养老保险关系转移接续等工作 完善机关事业单位养老保险关系转接到企业职工养老保险办法，提高企业退休人员基本养老金水平。扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，实现新型农村社会养老保险全覆盖和城乡养老保障制度有效衔接。健全城乡最低生活保险制度，合理提高低保标准和补助水平，对符合条件的困难群体实行应保尽保。 三、加快完善优抚安置保障体系和救助体系建设 建立城乡抚恤优待补助标准和医疗补助标准自然增长机制，加大对城乡贫困重点优抚对象参加城乡基本医疗保险的补助力度，确保城乡贫困优抚对象“病有所医、医有所保”。加快推进城乡社会救助体系建设。加强农村五保供养工作和农村五保服务机构建设与管理，切实抓好农村五保供养政策和措施的落实，切实保障农村五保对象的基本生活，整合乡镇敬老院和五保村的资源，建立一批布局合理、规模适度、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务设施，逐步提高农村五保对象集中供养率提升五保村服务功能；加强流浪未成年人保护、孤儿福利、残疾人等优抚安置服务设施建设，实现城乡社会救助全覆盖。建立和完善临时救助制度。 第二节 发展壮大社会福利事业
稳妥扩大社会福利覆盖范围。完善政府供养制度，保障城市“三无”老人基本生活水平；积极应对人口老龄化，坚持居家养老、社会养老、机构养老相结合，加强社会福利院、农村敬老院、光荣院等托底保障性养老机构建设，构建田阳县、乡镇（街道）四级社会养老服务网络，提供基本普惠的养老服务，重点保障无劳动能力、无生活来源、无赡养或抚养人的老年人口。建立养老服务补贴制度，对低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人采取政府补贴的形式，为其提供入住机构或者接受社区、居家养老服务；推进民办公助、公办民营和政府购买的社会福利服务改革，对非营利性民办养老机构、居家养老服务设施和组织给予一定的运营补贴，调动社会力量参与发展社会福利事业的积极性，着手推动“中国长寿之乡”评选认定工作；大力发展儿童福利事业，建立健全孤儿保障体系，维护孤儿基本权益，拓展孤儿安置渠道，妥善安置孤儿，加强儿童福利机构建设，完善儿童福利机构设施。推进生态公墓建设，倡导安葬方式多样化。
第十五章 积极推进就业和再就业第一节 加快就业服务体系建设
在全县建立城乡统一的人力资源市场和覆盖城乡的公共就业服务体系，健全城乡劳动者平等就业的管理服务制度，完善面向所有困难群体的就业援助制度，完善基层就业服务基础设施建设。建立健全公共就业服务平台和服务网络，加强人力资源市场网络建设，完善人力资源市场网络服务体系，促进信息网络建设向县、乡镇、行政村三级实施联网发展，确保就业服务体系覆盖全县城乡所有常住人口，推进公共就业服务向基层延伸。支持并规范发展各类职介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织。完善失业统计制度，建立健全覆盖各类失业人员的失业登记制度，完善就业登记、失业登记与就业服务的有机衔接，建立失业预警机制和制定控制失业的宏观调控政策，保持就业局势稳定。
第二节 推动创业带动就业
不断完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，进一步强化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。积极建设创业孵化基地，切实做好有创业意愿和就业能力的劳动者，特别是高校毕业生、下岗失业人员、回乡农民工、复员退伍军人等群体的创业培训、创业帮扶等工作，培育创业主体，拓宽创业门路，推进全民创业。鼓励劳动者创办中小企业、从事个体经营、创办合作组织等。实施更加积极的就业政策，完善就业援助政策，促进经济增长与扩大就业的良性互动，开发公益性就业岗位，加强与其它地区的劳务合作，千方百计创造就业岗位，扩大就业规模。
第三节 建立健全城乡劳动力技能培训体系
一、构建覆盖城乡劳动力的技能培训普惠制度
健全面向全体劳动者的职业培训制度，对下岗失业人员、农民工、残疾人等开展免费职业技能和实用技术培训，对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训，鼓励企业开展职工岗位技能培训。推进全民技能提升和储备计划，实施技工教育倍增计划。开发适应田阳产业调整升级的职业培训标准，注重开发适应农村劳动力、高技能人才培养和技工教育的远程培训课件。以在岗农民工技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训为重点，整合和规范各类培训，确保培训质量。 二、加快建立统一开放、服务有序的人力资源服务平台 进一步完善人力资源市场信息网络及相关设施建设，实现网络互联、信息共享，并延伸到乡镇、街道，构建劳动就业的基层平台，为劳动者求职和用人单位招聘提供良好的公共就业服务。加强公共就业服务机构建设。健全基层劳动保障工作平台，加强乡镇劳动保障所和社区劳动保障工作站建设，配备行政村劳动保障信息员，完善就业服务内容，规范就业服务程序，努力为劳动者提供技能培训、就业指导、职业介绍、保障代理，法律咨询等“一站式”的服务。 第四节 深化社会保险经办管理体制改革
推行城乡“五险合一”经办管理，实行社会保险统一经办机构、统一参保登记、统一基数核定、统一征缴社保费。加强劳动保障监察机构、队伍建设，积极推进监察业务办公装备现代化，将劳动保障监察信息管理系统纳入“金保工程”，实现劳动监察平台、劳动力市场平台和社会保险平台联网管理。
第十六章 加强食品药品安全监管第一节 健全食品药品医疗器械监管服务体系
开展食品药品安全城乡一体化工程试点，探索建立城乡协调、服务均等、职责明确、统一高效的食品药品监管新体制新机制；开展基层医疗机构规范药房建设，推进农村监督网建设，大力发展农村药品连锁供应和直接配送，实现城乡药品同质同价；加大对执业药师培训力度，基本满足零售药店配备一名执业药师的要求，确保药品质量和安全，提高药品的可获得性和可及性；食品药品监督覆盖面进一步扩大,力争达100%，农村药品连锁供应或直接配送率达92%，基层医疗机构药房规范化管理率达100%，做好药品监督检查，抽验完成自治区要求；基本药物的配送、储备体系进一步完善，基本药物的安全预警机制和应急处置机制进一步健全。
第二节 加强监管防范食品药品安全事故
构建餐饮食品安全监测平台，加强药品以及医疗器械不良反应（事件）监测，开展风险分析和评估。对基本药物进行全品种覆盖抽验和全品种电子监管。建设食品药品质量安全追溯体系，深入开展专项整治，提高应急处置能力，实施食品药品安全社会化监管，通过开展创建餐饮服务食品安全示范点和药店“四无”社区等活动，推动“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一负责人”食品药品安全责任体系的落实。
第三节 健全食品药品安全信息化建设
配齐50名乡镇食品药品监督管理所执法监管人员、执法装备和执法车辆；总体达到与我县监管服务对象数量相匹配的执法队伍和装备。健全充实10个基层食品药品安全监管机构，建设10个基层独立办公检测场所，形成县、乡、社区（村）、屯四级监管网络，监管责任落实到社区（村）基层。主要是以乡镇为区域建立食品药品安全监督管理所，加大基层基础建设，健全基层监管网络。食品药品安全信息化建设，把食品药品监管实现综合电子监管。逐步按照国家相关要求，推进食品预包装上市电子附码，实现食品药品全部可追溯的总体目标，积极探索学校食堂、重大活动接待宾馆食品操作间监控系统应用监管模式，提高监管效能。
第十七章 加强防灾减灾体系建设
坚持以防为主、防抗救相结合，健全防灾减灾救灾体制。统筹推进产业发展、安全生产、社会治理等方面的防灾减灾体系建设。重点推进产业基础设施建设防灾减灾以及以及环境保护和生态建设防灾减灾工程建设。深化安全生产管理体制改革，健全安全生产责任体系，推进安全生产重大工程项目建设，提升安全生产监管和处置能力，健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系和突发事件应急救援体系，遏止重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系，深入开展反恐怖斗争，重点加强城市社会面、乡镇村治安防控和重点行业、重点能源治安防控，推进社会治安防控信息化建设。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。
第一节 健全救灾防灾体系 提高自然灾害的防御救援能力
完善减灾救灾工作体系，全面提高灾害应急救助能力，加强“纵向到底，横向到边”的灾害应急体系建设，抓好灾害应急响应、灾害信息管理、救灾款物保障、社会动员、救灾综合协调等机制的完善与建设。加强基层救灾队伍建设，加大灾害信息员培训力度，探索灾害信息员管理与建设的长效机制。加大备灾工作力度，按照规模适度、功能齐全、供应充足的原则，加强县救灾物资储备仓库改扩建。搞好减灾宣传，强化公众减灾意识，充分利用现有设施，统筹规划，建立小区、公园、广场、绿地等灾害应急避难场所，进一步深入开展城乡“综合减灾示范社区”创建活动。
第二节 健全制度，提高安全管理与应急水平
通过建立县、镇两级预防道路交通事故领导机构及联席会议制度，建立和完善村级交通安全员制度，形成县、镇、村三级道路交通安全防控网络。强化机动车安全检验制度，建立健全机动车辆缺陷召回制度、机动车安全认证制度以及机动车强制报废制度。建立道路设计和新建、改建、扩建的道路交通安全审核机制。进一步完善道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施。加大路面监控，严查各类交通违章行为。进一步深入加强道路安全宣传,加强道路运输企业安全生产规范化管理，建立健全客运和危化品运输车辆安装行车记录仪或全球卫星定位（GPRS）系统的安全管理制度。
第三节 加强职业卫生安全监管工作
加大资金投入，加快安全生产监管体系及职业卫生监管基础建设，制定职业病防治规划。力争“十三五”内建设和完善安全生产应急体系、监管信息化建设及职业健康信息管理平台建设工程。
第十八章 统筹推进其他各项事业发展
努力培育和践行社会主义核心价值观，营造良好的文明风尚。积极支持驻市部队建设，落实优抚安置政策，加强国防动员和“双拥”工作。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。全面实施妇女儿童发展规划，深入实施“三留守”人员关爱行动，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人服务和保障体系。切实加强群团组织建设，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。统筹做好外事、侨务、人事人才、市场服务、对台事务、人防、防震、方志、档案、地名普查、老龄等工作，推动各项事业全面发展。
第五篇 完善基础设施建设 夯实快速发展基础
建设以铁路和高速公路为陆路交通主干线，右江黄金水道为水路交通主干线，立足百色唯一空港的航运优势，构建公路、铁路、航空和水运有序衔接、高效联动的立体交通运输网络，将田阳建成公路、铁路、航空和水运互联互通、内外通达、通边达海、覆盖城乡的区域性综合交通枢纽。统筹粮食、水利、信息通信、电力等基础设施建设，夯实各行业发展的基础。
第十九章 着力完善交通基础设施建设
以提高公路、铁路、航空、水路、县城交通服务能力为宗旨，加大基础设施建设力度，加快发展步伐，构建综合运输体系。突出交通的通达性、便捷性，加强主干路网、快速路网建设，完善支干路网和配套路网建设。打通断头路、完善联网路，基本建成布局合理、等级适宜、安全畅通、绿色环保的现代公路网。力争到2020年底，主要干线公路等级达到二级以上，县道等级达到三级以上。
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