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第三章 加快经济发展动力转换 经济新常态下，必须把发展基点放在创新上，积极培育发展新动力和新引擎，推动经济转型升级和提质增效发展。 第一节 保持经济中高速增长 协调投资、消费、出口对增长的拉动，有效释放增长潜力，拓展增长空间，培育加快发展新动力，保持经济中高速增长。 发挥投资对增长的关键作用。持续实施项目带动，把投资重点放在补短板、提升产业水平和竞争力上。拓展投资载体，发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新基础设施和公共服务投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。围绕旅游配套服务、新型城镇化、完善市内交通、产业转型升级等新增长点，加快推进项目建设，全市固定资产投资年均增长15%以上。 发挥消费对增长的基础作用。促进市民消费和游客消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大现代服务业消费为重点带动消费结构升级，培育电子商务、信息消费等基于“互联网+”的新模式、新热点。着力优化消费环境，合理布局建设消费网点设施，改造提升城乡流通体系，解决电商配送“最后一公里”问题。 发挥出口对增长的促进作用。发挥武夷山生态、品牌优势，加大有技术含量、有品牌的茶叶、竹木、绿色食品等优势产品的出口力度。大力发展服务贸易，巩固传统市场，拓展新兴市场，加快培育我市外贸新优势。 第二节 实施创新驱动战略 深化科技体制改革，完善技术创新体系，提升高新技术成果产业化水平，引进和培养创新型人才，营造良好创新创业环境，打造经济发展的新引擎。 完善技术创新体系。积极发挥大众创业、万众创新政策导向作用，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。围绕我市特色的竹木业、茶业和农产品加工产业链，大力推进龙头企业与科研院所组建产学研技术创新联合体，加强知识产权保护与运用。 推动高新技术产业化。以“做巧二产，提升质量，转型升级”为方向，推动经济社会发展由主要依靠自然资源等要素驱动和投资驱动向主要依靠创新驱动转变。着力推进生态创业园区建设，制定低产高耗企业“腾笼换鸟”退出转型机制，抓好绿色食品产业园、茶叶精深加工产业园、生物医药科技产业园的规划建设。 汇聚创新型人才资源。设立全市人才发展专项资金，对符合我市专项人才引进政策规定的国内外各类优秀人才、科研团队、企事业单位给予扶持。运用科技奖励制度调动科技人员开展科技创新的积极性，鼓励企业与高校联合培养技术研发和创新人才。完善激励机制用好人才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。 营造良好创业环境。强化创业引导支持，结合我市实际，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，探索建设以茶产业、旅游工业、电子商务、文化创意等为主题的青年创新创意集聚区，吸引更多人员、更多资金投入旅游、茶业、农业等产业。引导勇于创业的社会价值取向，鼓励更多社会成员特别是高校毕业生创业。加快完善创业扶持政策，健全创业服务体系，切实保护创业者权益。 第四章 推进国际旅游度假城市建设 深化旅游业“三大转变”，着力推进全域旅游建设，加快旅游业态创新和产业融合发展，引领大武夷旅游经济圈发展，打造福建旅游龙头，有效支撑国际旅游度假城市建设。 第一节 着力推进全域旅游规划建设 着力推进旅游规划、旅游项目、旅游服务和行业标准全域化，逐步实现“县域景区化、镇村景点化、农户景观化”，促进武夷山旅游“全景、全时、全民、全业”发展，推动武夷山旅游迈入“全域旅游”时代。 逐步实现旅游规划全域化。以主体功能区规划和“多规合一”为引领，统筹推进重点景区、乡（镇、场）旅游规划编制和修编工作，逐步实现旅游规划与上位规划、旅游规划之间、旅游规划与其他专项规划的有效衔接和有机统一。 加快推进项目建设全域化。按照“一核两翼、山川互补”的旅游发展空间布局，科学合理进行旅游项目开发建设。加快推进武夷源、五夫、下梅等A级旅游景区建设。以武夷山景区、度假区、城区、兴田为核心，完善推进文化创意产业园、武夷山杜坝旅游服务园区、自驾游营地、仙店生态创业园区等项目建设，有效提升旅游综合服务能力；以武夷街道、岚谷、吴屯、上梅、五夫等乡镇为东翼，重点建设下梅村旅游综合体、吴屯禅文化旅游中心、上梅柳永文化旅游、兴田城村汉城遗址保护开发等项目建设。以洋庄乡、星村镇、自然保护区及森林公园为西翼，重点谋划建设生态旅游、休闲运动旅游、红色旅游项目。 促进旅游服务设施全域化。统筹推进旅游集散中心、旅游景区交通、自驾车营地及户外露营地建设和旅游休闲街区等四大工程建设。进一步完善旅游交通、智慧旅游标识、旅游咨询服务、购物休闲等设施，逐步实现旅游服务配套设施全地域覆盖。加快推进南源岭旅游交通枢纽建设，鼓励汽车租赁公司在高铁站和市内景区（点）布局汽车租赁服务网点，在市内外建立汽车租赁连锁网络，稳步发展自行车租赁和配套设施建设，完善旅游引导服务系统。结合美丽乡村建设和乡村旅游发展需要，完善提升镇村旅游设施配套，打造一村一品。 积极推进行业标准全域化。继续深化全国旅游标准化示范城市建设，严格实施旅游业国家标准和行业标准，加快制定武夷山特色旅游新业态、旅游公共服务、生态旅游、低碳旅游、乡村旅游等标准规范，大力推广旅游景区服务规范，引导旅游企业规范化、标准化建设。 第二节 加快新兴旅游业态创新升级 做足“旅游+”这篇大文章，发挥生态、山水、文化、民俗优势，促进旅游业与其他行业跨界发展、融合发展、一体化发展。大力创新旅游业态模式，提升武夷山旅游发展层次和综合竞争力。 旅游+养生度假。充分发挥武夷山生态环境优势，挖掘彭祖养生文化内涵，积极发展休闲养生、运动健身、健康养老、医疗保健、生态营养及健康管理与咨询等健康产业，打造青龙景区生态养生基地、南源岭旅游养生度假区、洋庄乡荣昌汇养生基地、九曲溪上游生态养身基地、兴田健康养生教育培训基地等特色保健疗养中心和健康养生基地，将武夷山建成彭祖健康养生目的地。 旅游+文化创意。深化文旅融合发展，围绕弘扬朱子文化、茶文化、彭祖养生文化、世遗文化、宗教文化、红色文化、柳永宋词文化，大力发展文艺旅游、动漫旅游、宗教旅游、红色旅游及文化体验旅游，构筑多元文旅体系。坚持举办海峡两岸（武夷山）朱子文化节、五夫荷花节、吴屯稻花鱼文化节等特色节会，加强洋庄、上梅、岚谷等乡红色文化资源保护与开发。打造“水秀”、“茶秀”、“石秀”、“花秀”、“竹秀”、“鱼秀”等主题旅游产品。推进万里茶道文化旅游、文化博览园、朱子文化生态园、下梅文化旅游综合体、神画时代创意项目、地质博物馆、花世界花卉基地、境观文化国学堂、城村汉城遗址国家考古公园等文化旅游项目建设。 旅游+农业。积极推进农旅融合发展，促进传统农业向生态观光和休闲体验农业转变，建设一批休闲农庄、农家乐、森林人家、水乡渔村等休闲观光农业项目，并有效带动农产品加工销售、餐饮服务等行业发展。 旅游+研学、运动。大力发展研学游，以武夷山作为朱子文化发祥地、世界乌龙茶和红茶发源地的品牌地位，抢抓国家大力弘扬优秀传统文化和福建省打造朱子文化品牌的契机，打造朱子文化游学基地、茶叶制作加工和茶文化传承基地。重点打造国际公路轮滑马拉松、国际骑游大会、排球、国际马拉松、全国桥牌、围棋等特色体育赛事品牌，有效集聚人气，提升武夷山旅游城市影响力。 旅游+工业。打造旅游观光工厂，对特色食品加工、旅游工艺品加工场所进行景观改造，完善旅游要素，开发一批工业旅游项目，打造全市旅游发展新亮点。 旅游+互联网。推动线上线下的融合发展，继续实施智慧旅游“1369”工程，积极打造智慧景区。推行旅游一票通、结算一卡通和智慧导览服务，加快将智慧旅游产品从体验转化为实践运用，提高文化旅游智慧化服务水平。 第三节 统筹国家公园内外旅游发展 以国家公园建设为契机，深化旅游体制改革总体布局，创新旅游产品体系开发。国家公园内，做精做优生态休闲旅游、遗产体验旅游、科普教育旅游等旅游业态，凸显武夷山特色生态景观风貌和历史文化内涵，实现国家公园生态保护、科学研究、旅游开发、社区发展的协同共赢发展。国家公园外围，按照“无处不风景、无处不休闲、无处不度假”的发展理念，积极推进全域化旅游布局，以生态游、养生游、乡村游为重点，以乡村旅游公路、旅游休闲慢道为纽带，编织全域旅游网络。 第四节 引领大武夷旅游经济圈发展 依托合福高铁武夷山北站、武夷山机场，打造服务于大武夷旅游经济圈和闽浙赣皖周边区域的龙头旅游。充分发挥武夷山“双遗产”优势，构建“1+3”小时旅游经济圈,省内1小时圈，长三角3小时经济圈。加强协作联网，积极参与以武夷山为核心，以福建省内其他精品景区及江西龙虎山、三清山景区为延伸的大武夷旅游联盟建设。打造以武夷山为核心节点的研学、康养、低碳等三大主题跨区域旅游线路，建设大武夷主体区内的武夷山—邵武—泰宁—建宁旅游专线，争当大武夷旅游经济圈发展排头兵。与合福高铁沿线城市开展旅游合作，推动建设省际边界无障碍自驾游线路，将武夷山建成闽浙赣皖生态观光、文化体验和休闲养生目的地城市。积极申报国家旅游综合改革试验区，争取旅游相关政策向武夷山倾斜。
第五章 建立绿色低碳现代产业体系 按照绿色发展先行示范区建设要求，做精做优生态高效农业，打造绿色工业产业集群，提升现代服务业发展水平，积极开展技术创新、品牌创新和市场创新，促进全市产业发展提档升级，培育经济增长新动力。 第一节 做精做优生态高效农业 按照现代产业、现代生活、现代城乡“三位一体”目标，以开发生态高效农业项目为抓手，创新“一产接二连三”发展模式，促进武夷山现代农业做精做优。 优化现代农业产业布局。构建“三园带八区”的现代农业产业布局，重点加快省级农民创业园、福建武夷烟草科技园和五夫国家农业综合开发现代农业园区等核心发展平台建设，统筹推进五夫白莲万亩荷塘旅游观赏区、上梅设施蔬果种植加工区、洋庄生态红色旅游休闲度假区、吴屯休闲观光农业区、岚谷农业生态园区、星村生态茶产业区、兴田现代烟草核心生产示范区、武夷（星村）花卉苗木展示区建设。 稳定发展粮食生产。严格耕地保护，坚决禁止耕地“非粮化”、“非农化”，切实保障粮食安全。积极争取省级粮食产能区建设专项资金支持，强化粮食产能区建设，到2020年粮食种植面积稳定在28万亩以上。认真开展粮油高产创建，深化吴屯、岚谷两个万亩粮食高产创建示范片区建设。提升粮食生产科技服务水平，力争到2020年实现粮食产能区水稻生产全程机械化和全面实施测土配方施肥。 提升特色产业发展水平。抓住全省实施新一轮种业创新与产业化工程的有利时机，统筹推进无公害蔬菜、优质食用菌、生态家禽水产、药材等绿色有机食品生产基地建设，促进产业向规模化、专业化和标准化发展。积极发展林下经济，引导农民因地制宜发展“一乡一品”。加快建设一批特色食品原料基地，重点打造岚谷白鹅、北米、吴屯稻花鱼、五夫白莲、上梅蔬菜、竹笋、洋庄早芋、崇安和新丰蔬菜、兴田烟草、武夷和星村茶叶等特色品牌农产品。 实现农业“接二连三”发展。以农业产业发展为基础，农产品制造和精深加工为辅助、现代农业观光旅游和健康养生为支撑，重点发展一、二、三产业相互融合的生态高效农业项目，推动“一产接二连三”发展。创新果庄、茶庄、渔庄、山庄、森林人家等休闲农业业态，重点推进五夫国家农业综合开发现代农业园区、吴屯永真生态农业基地、武夷山稻花鱼产业园、岚谷现代农业休闲观光园等项目开发建设。加快推进星村现代烟草科技园建设，提升武夷山烟草及衍生产品创新开发和制造。 建立完善农产品商贸流通体系。发展“客户-网络-基地-农产品”宅配式订单农业模式，继续开展淘泉州、淘福州-武夷农产品进百姓、进学校、进机关直供营销活动。加快五夫农产品加工物流中心、上梅农产品冷链物流中心、岚谷农特产品展示中心、星村茶叶清洁化加工中心等四个农产品加工集散中心建设。着力培育壮大职业农民、专业合作社、家庭农场和龙头企业等新型经营主体，到2020年新型农民专业合作社达到600家。 强化农产品品质和质量认证。积极开展农产品质量安全示范（县）创建活动，落实农产品生产企业、农民专业合作社、规模种养大户（家庭农场）的主体责任，进一步完善市、乡（镇）、村三级农产品质量安全监管网络，建立农产品质量安全可追溯管理平台。重点强化茶叶质量安全管控。积极推进“三品一标”认证工作，对获得优质品牌的产品进行奖励，重点推进武夷山肉桂、水仙、奇种、金骏眉等7个地理标志证明商标的申报注册。 加快转变农业产业发展方式。持续深化农业科技创新，加大“五新”技术推广。依托新型农民培训，加大对农民专业合作社社员、家庭农场主、龙头企业、种粮大户、茶叶种植大户等进行全面系统培训。大力发展设施农业项目，推动建设智能化设施示范点。以蔬菜、水果等为重点，发展园艺设施栽培。推进农业标准化建设，大力推进现代渔业产业园区建设。探索发展农业物联网，依托专业合作社、专门服务公司，提升农业装备水平和信息化水平。推动我市现代农业发展更上一个新台阶。推进规模养殖场粪污处理、绿色生物防控体系建设、秸秆综合利用，力争到2020年，实现化肥和农药使用量零增长，农业面源污染得到较好防控。
第二节 推动茶叶全产业链发展
按照“稳控面积、提升质量、延伸产业链、增加附加值”的产业转型升级思路，大力实施茶业“六个一”工程，积极构建茶叶产业全产业链，实现茶叶种植基地生态化、生产制作标准化、加工企业现代化和市场营销品牌化，全力做强做大武夷山大红袍品牌。力争到2020年，茶产业实现两个翻番，到2020年全市涉茶总产值达40亿元，税收实现翻番达1.2亿元。
建设高标准生态茶园。加大违规开垦茶山综合整治力度，借鉴台湾、漳平等地经验，加大现有茶园生态化改造，积极推广茶园植树、梯壁种草、套种绿肥、生物防控等技术，强化茶园水土保持，重点完善茶园排蓄水系统、品种改良、茶园低改等茶园建设工作，新建生态茶园高标准生态茶园、有机茶园共6万亩。到2020年，全市茶山面积总体控制在15万亩，生态茶园（含有机茶园）面积达到13.9万亩。
提升茶叶精深加工水平。加快茶叶精深加工平台建设，重点推进仙店生态创业园区1000亩茶叶精深加工区、星村200亩茶叶精茶加工区建设，争取2016年底完成两个园区基础设施建设。以市场为导向，在保留传承传统工艺的基础上，深度开发茶食品、保健茶、茶饮料、茶化妆品、茶日用品、茶工艺品等高附加值茶叶深加工产品，发展利用茶叶有效成份生产茶多酚、咖啡因以及下游深度开发产品。积极发展茶叶相关联的茶叶加工机械、包装、设计等配套产业。 创新发展涉茶第三产业。加快茶旅融合发展，探索开发一批休闲观光、体验互动、认领定制的旅游生态茶庄园。以仙店生态创业园为载体，着力打造茶产业总部基地。积极创建高标准的茶叶展示、交易集散中心，力争在“十三五”期间建设一个占地100亩以上，集线上线下交易、仓储物流配送、综合检验为一体的大型茶叶交易市场。充分发挥海峡两岸茶博会主办地优势，做大做强会展经济，规划建设一个6万平方米以上的综合会展馆，办成全国一流的茶博会。 加强电子商务在茶叶营销领域的应用。鼓励茶叶企业、农民合作社开展电子商务拓展国内外市场，开发适宜网络营销的产品，支持B2B，B2C（供应商到电商到顾客）、O2O（线上与线下互动）等电子商务模式发展，推进茶叶跨境电子商务。大力扶持“5·13”茶城网、环球茶拍、“茶帮通”等电子商务营销企业做大做强，建立茶叶电子交易平台，拓宽武夷岩茶产品销售渠道，全力打造凯捷岩茶城电子商务平台。 培育壮大茶产业市场主体。深入推动“龙头企业+合作社+农户”模式，支持龙头企业带动茶农和茶叶专业合作社发展，加强茶叶深加工和流通项目建设。加强茶企业整合和重组，力争2020年，新增茶产业龙头企业国家级1家、省级1家、南平市级10家。大力帮扶印象大红袍有限公司、武夷山市成隆天创茶业发展有限公司、福建省壶润茶业有限公司茶企，力争在新三板挂牌上市。同时建立上市后备企业资源库，重点指导、帮助和培育星愿、正山堂、香江、天驿古茗、永生等一批龙头骨干企业在中小板和“新三板”挂牌上市。设立茶产业转型升级发展专项资金，用于培育壮大茶企业和茶产业新兴业态发展。
第三节 打造绿色工业集群
全面对接《中国制造2025》，深入实施绿色工业行动计划，以仙店生态创业园为主要平台，重点发展绿色食品加工、生态竹木加工、生物医药等三大产业,加快推动园区企业,向自动化、智能化方向转型升级。到2020年，绿色工业总产值力争达到173亿元。 绿色食品加工。以白莲精深加工、有机净菜和蔬菜汁加工、竹笋、食用菌保鲜加工为产业增值突破口，促进五夫镇农产品精深加工园、武夷山台湾休闲食品产业园、吴屯稻花鱼产业园等重点项目建成投产。大力扶持具有闽北特色的黄酒、蛇酒、果酒、茶酒生产制造。积极发展旅游特色食品加工，到2020年，绿色食品加工年产值达到87亿元。 生态竹木加工。重点引进低能耗、环保、综合利用率高、具备安全生产条件的工艺技术，鼓励竹木家居家饰制造与文化创意结合，重点开发创意家居家饰、竹木地板、根艺，积极开发以竹纤维、集成材、活性炭、竹提取物、原竹结构材等为主的新型材料产业及其产品链。提高竹木加工废料、尾料综合利用水平。到2020年，竹木家居家饰产业年产值达到69亿元。 生物医药。加强生物医药科技产业与旅游养生相结合。重点开发武夷山特色药材资源，以灵芝、铁皮石斛、金线莲、茶叶、竹叶等为原料，打造武夷山特色的养生保健产品。积极发展生物提取物、生物有机肥、医疗器械等延伸产业。加快推进本草生物科技、武夷山现代生物科技等项目建设，打造区域特色生物医药产业基地。到2020年，生物产业年产值达到17亿元。
第四节 提升现代服务业发展水平
继续深化武夷山省级服务业综合改革试点，重点提升商贸物流、会展服务、健康养老等特色服务产业发展水平，培育发展“互联网+”经济，促进服务业与现代农业、绿色工业、城镇化融合互动发展。到2020年，服务业增加值年均增长12.5%以上，服务业增加值占GDP比重达到60%。 商贸物流业。建立完善现代流通网络建设，依托中华全国供销合作社电子商务平台，加快推进新农村现代流通网络建设。支持规范货运、快递行业发展。重点推进万里茶道现代物流园、太古奥特莱斯风情街等项目建设。加快建设武夷山保税港商贸中心，支持陆地港完善现代物流功能。充分发挥凯捷等平台作用，带动茶叶、特色食品、旅游衍生产品、竹制品等领域电商发展。探索推进跨境电子商务、冷链物流、第三方物流等新兴业态发展。 养生（养老）产业。全力打造“健康武夷、全域养生”品牌，优化养生（养老）产业布局，大力发展养生度假旅游业、养生（养老）文化体育业、养生（养老）医疗与健康管理业、健康孕养产业、养生（养老）教育培训业、生态养生农林业、养生（养老）地产业等产业，建设一批功能突出、辐射面广、带动力强的休闲养生、特色医疗养老服务基地，打响“清新武夷爱之都、健康宝宝孕之地”品牌，将武夷山建成全国知名的大健康养生基地。抓住福建省建设两岸健康产业及养老服务合作先行区和海峡两岸养老产业合作开发示范基地建设契机，争取引进台湾知名养老服务集团和连锁机构，吸引台资来我市设立健康管理和养老养生服务机构。鼓励社会资本参与健康养老产业，鼓励发展家政服务、居家养老、社区日间照料等新型社区养老服务业业态。到2020年，我市养生（养老）发展水平达到全省领先水平，产业增加值占服务业增加值的30%以上。
会展服务业。落实扶持会展产业发展政策，进一步完善会展展馆设施。积极承办茶叶、旅游、文化、体育、生态文明建设等领域的专题会展，打造特色商贸会展品牌。继续办好海峡两岸茶博会等重大会展经贸活动。持续打造体育赛事品牌，积极吸引国内外大型企业到武夷山举办订货会、展销会等，争取有影响力的国内外论坛定期在武夷山举办。建立健全会展办公室工作机制，落实扶持会展产业发展政策，进一步完善会展展馆设施。
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