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完善输变电网络。新建220KV渡江输变电工程，新建蒲城、白湖、红杨、汤沟等4个110kV和金社35KV输变电工程，加强江心洲配电网建设，积极推进中心城区电缆敷设工程，提高供电网络的可靠性、安全性和经济性。 专栏20：电网示意图  加强天然气利用。积极推广应用天然气加气站和分布式能源，有序推进城镇天然气输配管网工程。加快建设与安徽天然气股份有限公司合作的县城天然气接线工程，做好桐城至会宫、会宫至横埠、会宫至县城支线工程，推进管道天然气向集镇延伸，逐步增加天然气等优质能源消费比重。 第四节 提升信息基础设施 加快城乡统筹的信息技术的整合和协同利用，建立多种形式、全面一致的信息沟通渠道，推动政府管理和社会服务创新、提供民生服务和保障的便利性，全面实施“智慧城市”创建工程。全面对接市公共信息共享交换平台与公共基础数据库。加快光纤宽带网络建设提速和广播电视数字化改造，推动重要公共区域无线局域网覆盖和开放，支持重点功能性服务平台建设，形成高速安全的智能网络与信息安全体系。不断提高电子政务水平，加快完善电子政务平台建设和政府网上办公制度，推进办公自动化、无纸化和政府管理事项网上审批系统建设。以扩大覆盖、增强功能、创新消费、促进增长为导向，全面推进智能宽带网、智能移动网、智能政务网、智能商务网等建设。建立县云数据计算数据中心，建设全县公共信息共享交换平台与人口、法人、空间地理、建筑物等公共基础数据库。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到65%，移动宽带用户普及率达到85%，城市家庭宽带接入能力达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到20Mbps，初步实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，电视、电脑、手机、车载“四屏互动”。 专栏21 ：“智慧城市”重点工程
第九章 全面深化改革开放 充分释放发展新动能 按照党的十八大及十八届四中、五中全会精神要求，全面推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各项改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，为“四个枞阳”建设、全面建成小康社会提供持久动力和更为成熟的制度保障。 第一节 深化重点领域和关键环节改革 围绕使市场在资源配置中起决定性作用，突出抓好重点领域和关键环节改革。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，增强经济社会持续健康发展的内生动力。 加强供给侧结构性改革。推进企业优胜劣汰。按照“优化存量、引导增量、主动减量”的原则，采取企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的办法，通过兼并重组、债务重组和破产清算等方式，因地制宜、分类有序地引导和推动过剩产能在供给侧进行减量。同时，对产品有市场、有效益但暂时有困难的企业，继续予以帮扶。降低企业成本。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，严格规范涉企收费，提升政府服务效能。大力支持企业推动技术进步和产品结构调整，扩大直供电交易规模，大力发展现代物流，帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等。经济金融良性互动。坚持促发展与防风险并举，深入落实金融支持服务实体经济发展等政策，加快推广 “税融通”、“4321”政银担风险分担合作机制、小额贷款保证保险等模式，持续提升融资担保增信功能。注重防范化解金融风险，主动释放信用违约风险。加强地方政府债务管控，做好存量债务置换。增强消费基础作用。坚持供给创新、需求引领，努力扩大消费需求。加快培育新的消费增长点，拓展服务消费、绿色消费、时尚消费、农村消费等领域增长空间，延伸消费产业链条。大力创新消费模式。 加快完善现代市场体系。优化市场发展环境。依法实施市场准入负面清单管理，各类市场主体按照“非禁即入”依法平等进入清单之外领域，鼓励和引导社会资本参与经营性公益和基础设施项目建设。全面推行工商注册制度改革，加快建设统一的市场主体注册登记和信用信息公开平台。推进资源要素配置市场化改革。完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制，加强对征地补偿费分配使用的监督管理。建立节约集约用地机制。全面实施居民生活用水、用电、用气阶梯价格机制。促进多种所有制经济共同发展。支持非公有制经济加快发展。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。以管资本为主加强国有资产监管，建立集中统一的国有资产登记和管理体制。加大国有资产盘活力度，加大国有集体企业改革力度。 加快转变政府职能。全面正确履行政府职能。推行各级政府及其工作部门权力清单制度，同步推行责任清单制度。加快健全公共服务体系，加大政府购买服务力度，探索建立行政服务效能综合评价考核机制。深化行政审批制度改革。进一步精简行政审批事项，建立统一规范的行政审批事项目录清单公开制度。全面推广一门受理、并联审批、多证联办和县乡村三级联动服务模式。全面实施行政审批权“两集中、两到位”，全面推行网上审批、联网核查。进一步清理规范行政事业性收费和经营服务性收费。培育和规范中介服务市场。创新投融资体制改革。转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位。完善企业投资项目核准和备案管理办法。完善城市建设投融资体制。推进财税体制改革。逐步实施全面规范的预算公开制度、预决算信息公开制度。推行全口径预算管理。落实国家税制改革政策，完善政府非税收入征管制度。从严控制一般性财政支出。推进乡镇财政国库集中支付改革，加强对专项资金的全程监管。 推进社会事业改革创新。深化教育领域综合改革。落实省级政府教育统筹综合改革试点省建设相关任务，促进城乡、区域教育和各级各类教育协调发展。逐步建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，健全家庭经济困难学生资助体系，实行县域内中小学教师“无校籍管理”改革。实施特殊教育提升计划。深化产教融合、校企合作，促进职教联盟建设。构建终身教育体系等。深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生和药品供应等综合改革。巩固和完善基层医疗卫生机构运行新机制，探索发展县域医疗卫生服务医联体。巩固和完善县级公立医院综合改革。促进优质医疗资源纵向流动和公共卫生服务资源横向整合。 同时，加强城乡发展一体化体制机制、生态文明体制机制、文化体制、就业和社会保障体制机制、收入分配制度等方面改革。加强法治枞阳建设等。 第二节 开创对外开放新局面 把握 “一带一路”建设的战略机遇，实施更加积极主动的开放合作战略，高水平承接国内外产业转移，积极参与长三角区域和铜陵市发展分工，实现以开放促改革、促发展。 构建大开放格局。向东：主动融入铜陵市，打造铜陵副中心。积极承接沿海地区产业转移，提高区域产业分工与合作成效。向北：加速融入合肥经济圈。加强与省会城市间多形式、全方位大交通联系。积极推动合铜发展走廊和引江济淮工程建设，将枞阳打造成合肥经济圈通江达海的重要门户。向西：依托北沿江高速建设加强与武汉经济圈联系，远期谋划北沿江高铁。依托安庆至枞阳一级公路建设，加强与“大宜城”战略的对接，促进安池铜一体化发展。向南：依托池州长江大桥，加快建设桥港工业园，融入皖南国际文化旅游示范区建设，积极打造皖南旅游北门户。 加快外贸优化升级。加强企业与部门间沟通联系，争取海关、商检等支持和帮助。主动抓好扶持外贸企业发展的政策落实，指导企业申报外贸项目。探索建立县与县的合作平台，加强与长三角的党政人才相互挂职。重点支持纺织服装、汽车零部件等产品出口规模；促进外贸企业加大自主创新投入，增强品牌意识，支持高新技术和机电产品出口。推动“互联网+外贸”实现优进优出，推动开放型经济发展升级，打造新的经济增长点。支持外贸企业参加广交会、华交会。积极参与“一带一路”建设，开拓俄罗斯、东南亚等新型国际市场，鼓励企业“走出去”参与国际竞争。 第三节 提升民营经济活力 深化与全国知名民营企业合作发展，引进更多县外境外企业家、战略性投资者、技术和管理人才来枞投资兴业，推进更多具有枞阳特色的企业“凤还巢”。按照“非禁即准”原则，全面放开投资领域，每年定期组织面向民间资本的政府投资项目推介对接活动，鼓励民营资本投资金融、教育、医疗和交通等领域，做到平等准入、放手发展。搭建信息平台，做好示范推进，扎实开展政府和社会资本合作。实行财政扶持、金融支持、便捷准入等措施，促进“个转企、小升规”。因地制宜打造一批产业型、商贸型、旅游型乡镇，形成特色鲜明、效益凸显的块状经济。到2020年，全县民营经济增加值占地区生产总值比重超过60%。 第十章 强化生态文明建设 树立绿色发展新理念 坚持走绿色发展之路，加快推进生态文明建设，强化资源节约集约利用，大力发展生态经济，着力优化生态环境，改善城乡人居环境，加快构筑资源节约型和环境友好型社会，建设绿色枞阳。 第一节 推进资源节约集约利用 强化节能节水节地节材。重点抓好企业内部节能、能源梯级利用、余热回收利用、建筑节能，建立节能责任评价、考核机制，继续推行新上项目能评机制。对全县年综合能耗消费量1000吨标煤及以上重点用能企业，实施产能总量控制，组织实施建材、再生纺织业等重点行业企业节能技术改造，加强合同能源管理，扎实推进节能降耗工作。实行严格的水资源管理制度，大力推动高耗水行业的节约用水，积极推广农业节水灌溉设备的应用，建设节水型社会。推进各领域节材，加强重点行业原材料消耗管理和技术改造，加大替代型材料、可再生材料的推广力度，大力节约包装材料。 推进能源资源综合利用。积极发展清洁能源，改善能源结构。加强水资源保护与开发，加大雨水集蓄、工业废水回收再利用、区域性中水回用等项目建设，加强地下水资源利用管理。以废塑料、再生纺织、再生金属、尾矿废弃物回收利用为重点，进一步推进再生资源循环和回收利用规范化。推进生活垃圾、污水污泥资源化利用，扶持生活垃圾、城市污泥焚烧发电等资源再生利用产业的有序发展。到2020年，全县工业固体废物处理利用率达到90%以上。 第二节 大力发展生态经济 构建循环经济产业链。加快发展生态循环农业，推广种养结合、农牧结合、林牧结合的生态立体农业循环模式。积极推广“三沼”综合利用，实现“产气积肥同步，种植养殖并举”，初步建立“以沼促种、以种带养、以养保沼”的循环模式，形成枞桐路、铜安路、  会路三条农业生态循环示范带和棉花、粮油两个主产区的“三带两区”格局，建设一批生态循环农业示范区（片）和示范基地。以循环经济理念、清洁生产要求与生态工业原理为指导，坚持“减量化、再循环、再利用”原则，重点推进建材、塑料制品、再生纺织业等行业改造和清洁生产，重点实施枞阳开发区、横埠工业园、部分乡镇工业功能工园区等园区循环化、生态化改造，引导企业实施ISO14000环境管理系列标准，加快构建有利于资源循环利用、能源梯级利用、产业持续发展、环境充分保护的循环经济产业链。积极发展低碳经济。研究制定扶持政策，在资金、人才、财税、土地等方面给予低碳经济支持。大力发展服务业，转变工业发展方式，推动形成低碳产业结构。扶持发展光伏产业、环境工程业和环境服务业。鼓励发展低碳技术，积极研究太阳能、风能等新型能源产业化技术，推广利用清洁高效利用技术。加强低碳宣传，积极倡导低碳生活方式和消费模式，加快建设低碳建筑、低碳交通、低碳环境，进一步推进低碳社会建设。 第三节 加强生态环境建设 强化污染综合整治。加大污染物减排力度。严格执行建设项目环境影响评价制度。完善污染物总量减排指标、监测、考核体系，健全总量减排倒逼机制，强化重点乡镇、重点领域、重点行业、重点企业的减排工作，确保“十三五”主要污染物减排指标顺利完成。加强水污染防治。加快推进城镇污水处理设施 建设，加强工业废水排放监管，推进重点流域治理和内河水体综合整治，防治跨界流域污染，开展地下水污染防治，全面改善水环境质量。加强大气污染防治。落实大气污染联防联控机制，全面推进机动车尾气、各类扬尘、餐饮业油烟、工业企业废气、燃煤锅炉烟气、秸秆、工业废弃物焚烧废气等大气污染综合防治工作，有效控制二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要大气污染物排放，全面改善空气环境质量。加强噪声污染防治。积极开展交通噪声、生活噪声、工矿企业噪声、建筑施工噪声防治工作，推进创建声环境达标区工作。加强固废污染防治。切实加强危险废物、医疗废物、电子废物、工业废物、生活垃圾的处理，实施全过程监管，达到资源化、减量化、无害化处理。开展重金属污染防治。建立排放许可制，健全环境信息公开制。加强生活污染防治。提高县城污水、垃圾收集处理率，全面推广污水、垃圾收集无害化处理。加强农业面源和土壤污染防治。重点抓好畜禽、水产养殖业污染防治、化肥农药施用合理控制、废弃农药（兽药）包装物回收处理等。开展土壤污染治理。 加快生态屏障建设。加强北部山区天然生态屏障建设，发挥城市氧吧作用。禁止开山填河、填湖。强化马鞍山水库等主要水源地源头生态保护。加大沿江沿湖湿地保护力度。全面完成省八万亩森林增长工程，大力发展生态公益林，重点加强中幼林、低效林林相改造，全面禁止天然林商业化采伐，创建森林城镇和生态城镇。切实加强沿河、湖地区生态河道整治修复和矿山生态环境整治。积极探索财政转移支付、生态补偿机制、生态环境绩效评价等方面的制度创新，健全生态协调补偿机制。 第四节 不断改善人居环境 以创建国家生态文明示范县为抓手，重点开展农村环境清洁工程、“三线三边”治理等专项行动，全面推进城乡环境综合整治，加强城镇和村庄绿化，推动城乡环境基础设施共建共享，着力改善城乡人居环境。加快创建国家和省级生态乡镇、生态村、生态社区。深入开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭、绿色机关、绿色乡村、绿色医院、绿色矿山等创建活动。广泛开展多层次、多形式的生态文明的舆论宣传和科普教育，积极引导绿色消费需求，大力推广绿色商品和绿色标志。加快建设生态文化载体，深入挖掘传统文化与地域文化中丰富的生态思想，着力构建以桐城派文化、乡土民俗文化、生态旅游文化等为主体的生态文化体系。 专栏22： 重点生态环境保护工程项目
专栏23：重点林业建设项目
第十一章 提升公共服务水平 形成共享发展新局面
注重机会公平，保障基本民生，统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现基本公共服务均等化，持续提高人民群众的生活质量和幸福指数。 第一节 优先发展教育事业 全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，促进教育公平，优化教育结构，深化教育改革，全面普及15年基础教育，实施素质教育，提高教育质量，创建教育强县，不断提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力。 普及高中阶段教育。全面普及高中阶段教育。加快普通高中转向转型，减少普通高中数量，加大高中布局调整力度。顺应城镇化发展方向，到“十三五”末，实现高中向县城集中发展，县城以下只保留浮山中学。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。 做强职业教育。探索职业高中与普通高中联合办学新模式。合并枞川经济技术学校、浮山科技工程学校，整合现有办学资源，创建职教联盟，做大做强职业教育。兴办一所职业技术学院。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。 义务教育优质均衡发展。适龄儿童入学率、毕业率、适龄儿童接受九年义务教育完成率、三残儿童接受九年义务教育达标率、初中毕业生升学率全面达标。完成“全面改薄”计划。在县城新建1所初中、2所完小，将铁铜初中并入城区学校，江心洲不再单设初中。推进枞阳二中与长河初中、青山初中联合办学，注重化解城镇“大班额”现象。适应新型城镇化建设需要，合理配置教育资源，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，推动义务教育资源向农村、边远、贫困乡村倾斜，促进义务教育均衡发展。将不足100人以下的完小降为教学点。保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等困难人群平等享受义务教育权利。实施乡村教师支持计划，建立义务教育阶段师资补充长效机制。通过教育部义务教育基本均衡县达标验收，并逐步实现优质均衡发展。 办好学前教育和特殊教育。高质量普及学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。实施学前教育第二个三年行动计划，全面提高学前教育保障水平和保教质量，到2020年基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育服务网络。建成一批省级一类园和市级一类园。实施特殊教育提升计划，促进特殊教育向学前教育、普高和职业教育两头延伸，落实好轻度残障儿童随班就读工作，建立健全覆盖所有残疾学生的资助体系。 推进教育信息化进程。建立以先进网络技术为支撑，集互联网、广播、电视和通信于一体，适应县域学校教育、家庭教育、职业教育、远程教育和终生教育的公共服务体系。推进信息技术与教育教学的全面深度融合，促进教育公平，提高教育质量，推动全县教育信息化建设达到先进地区水平。以教育信息化带动教育现代化，扩大优质教育覆盖面。 深化教育改革。推进办学体制和管理体制改革，推进各类学校人事制度、激励与评价制度改革。深化考试招生制度改革。建立健全中小学教师“无校籍”管理和“县管校用”制度。畅通继续教育、终身学习通道。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 第二节 推进文化繁荣发展 坚定文化自信，增强文化自觉，加强文化产业发展，提炼打造枞阳文化品牌。配合完成市创建国家公共文化服务体系示范区目标任务。 扶持优秀文化产品生产。成立枞阳历史文化研究会，厘清枞阳作为桐城派文化发源地的传承脉络，加大对桐城派文化的整理挖掘与推广，加大文化创意产业与桐城派文化的结合，开发与桐城派文化相关的影视剧、音乐舞蹈表演、动画及周延文化创意产品，推动“铜”、“桐”名片东西辉映。进一步挖掘县域文化资源，大力扶持黄梅戏演艺业发展，打响浮山文学创作基地品牌，把“方苞文学奖、朱光潜艺术奖”评选打造成县域文化品牌活动。进一步寻找、创新枞阳元素，鼓励更多的艺术家创作枞阳乡愁，提炼创新“美学”，建设枞阳“美学”智库。鼓励民间创办公益书院。加强文化与科技、旅游等产业融合，积极推动示范园区（基地）建设。兴建枞阳县少儿图书馆，复建“辅仁会馆”，推进东乡武术文化产业园项目建设，谋划建设枞阳县文化产业园。 完善公共文化服务网络。以大型公共文化设施为骨干，以城乡基层文化设施为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，加快建设以县城为中心、乡镇为支中心、行政村为节点的公共文化服务网络。打造县城文化中心。建成启用县文广影视中心，打响黄镇图书馆国家一级馆品牌，文化馆达到国家一级馆标准，枞阳数字影院实现3D数字化放映，建设特色文化广场、社区文化广场、社区文化活动中心。建设基层文化活动场所。实施乡镇综合文化站、村农家书屋扩容达标和能力提升工程，乡镇综合文化站全部通过等级站验收，结合“美好乡村”建设，实现村级农民文化活动室全覆盖。 开展群众性文化活动。开展经典诵读、科学普及、书画创作、歌舞表演、民乐演奏活动；举办“黄梅戏大家唱”、“广场文艺天天演”、中小学生文艺汇演、农民歌会等赛事；大力推进校园文化、企业文化、社区文化、乡村文化建设。加强社会文艺辅导和艺术培训，引导乡镇、社区和文艺社团的文化活动；发挥专业文化工作者和业余文艺体育活动骨干、乡土文化能人的作用，支持兴办各类群众文化团体，扶持文化志愿服务。办好“浮山旅游文化节”、“枞阳杜鹃文化节”、“白云崖诗歌节”、“东乡武术文化节”等活动，提升文化节庆品牌的影响力；创作大型黄梅戏精品剧目；开展打造“一镇一品”、“一村一品”文化活动品牌。创造条件申报“全国诗歌之乡”、“全国书画之乡”、“全国武术之乡”等。 加大文物和非遗保护力度。完成博物馆布展，免费对外开放。努力争取对浮山摩崖石刻本体进行全面维修。力争完成钱澄之墓、白柳公社矾矿遗址等处维修工程。振兴县域传统手工艺，实施枞阳民间典籍整理工程。系列出版《枞阳文化丛书》。加大非物质文化遗产保护与利用力度。 第三节 提高全民健康水平 深化医药卫生体制改革，加快健全全民医保体系，统筹推进基本公共卫生服务均等化，完善基本医疗卫生服务体系，确保全县人民群众享受优质的医疗卫生服务，不断提高全县人民健康水平。 完善医疗卫生服务体系。建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础、民营医疗机构为补充的医疗救治网络。实施县医院改扩建、县中医院健康养老基地工程，横埠、周潭、钱桥创建乡镇二级综合医院，新建精神病医院。加强乡镇中心卫生院和社区卫生服务机构建设，提高医疗机构配置标准，构建医疗机构等级、数量、结构合理的医疗卫生服务体系。探索构建医养结合体。 提高公共卫生服务能力。完成县疾病预防控制中心综合楼、县血防站搬迁。提升基本公共卫生保障水平，加强基本公共卫生项目管理。建立县乡村三级食品药品监管网络，确保食品药品连锁供应或直接配送。加强卫生技术人员技能培训，着力实施乡村卫生技术人员素质提升工程，并加快吸引卫生人才，全面提高卫生技术人员素质。积极开展爱国卫生工作，创建优良的生活环境，倡导健康良好的生活习惯。 推进新时期计划生育工作。促进人口均衡发展，完善对计生工作实行目标管理责任制。落实全面二孩政策。加强基层基础工作，完善村为主工作机制。强化综合措施，治理出生人口性别比。加强妇幼保健计划生育服务能力建设，做好优生优育，提高出生人口质量。提升群众满意度，实现服务转型发展。加强流动人口服务管理。 第四节 提高社会保障水平 积极探索建立经济增长与社会保障水平同步提升的新机制，加快实现基本社会保障全覆盖，稳步提升社会保障水平，促进社会公平公正发展。 统筹推进城乡创业就业。将促进城乡充分就业作为保障和改善民生的头等大事，围绕大众创业、万众创新，着力推动实现更加充分更高质量就业。以高校毕业生和返乡农民工为重点，积极实施就业促进和创业引领计划，完善和落实就业创业优惠政策，帮扶就业困难高校毕业生就业，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人就业服务。创新创业培训机制，构建劳动者终身职业培训体系，大力提升企业职工岗位技能，完善面向全体劳动者的职业培训制度和培训补贴制度。加强公共就业服务标准化、信息化建设，建立城乡就业政策普惠制度，广泛开展公共就业人才服务活动，完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。 加快完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，逐步提高统筹层次，加大财政投入力度，稳步提升社会保障水平。大力实施“全民参保登记计划”，将符合条件的各类群体纳入社会保障体系，积极推进新业态从业人员参保，鼓励进城农民工参加城镇社会保险，规范灵活就业人员参保缴费政策，全力帮扶低收入困难群体参保，妥善解决社会保障历史遗留问题。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险参保缴费激励机制，探索被征地农民养老保障与职工养老保险制度并轨，整合城乡医保制度，建立统一的医疗保障体系。建立医保报销比例调整机制。进一步完善工伤保险、失业保险制度、生育保险制度建设，健全社会保险城乡衔接和区域转接机制。建立各项社会保障待遇与经济发展水平相适应的调整机制。 健全社会救助体系。完善城乡社会救助体系，稳步提高城乡低保、农村五保等保障标准，保障好困难群众基本生活。进一步扩大社会救助覆盖面，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和优抚对象的抚恤、生活补助标准。完善城镇基本医疗保险、农村新农合制度，完善重大疾病保险救助制度，完善临时救助和医疗救助制度，确保符合条件的困难群众“应救尽救”。落实对困难群众的帮扶救助政策措施，并逐步向农村和外来务工人员延伸。 第五节 大力发展体育事业 以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，坚持体育事业与经济社会协调发展，推广全民健身，增强人民体质；完善体育设施，发展竞技体育，促进体育事业稳步和可持续发展。 开展全民健身活动。办好各级各类群众性体育活动。大力开展竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。到2020年，力争打造出东乡武术、长河龙舟等影响较大、具有县域特色的体育活动品牌2—3个。进一步完善全民健身指导服务体系，形成规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络，培训社会体育指导员800人以上、完成2500名公众进行体质测试。 加强公共体育设施建设。完成枞阳县体育中心体育场、游泳馆、全民健身活动中心和县全民健身广场的体育设施建设。结合新型城镇化发展，统筹规划体育设施建设，力争全民健身广场乡镇覆盖率50%以上，继续实施乡村农民体育健身工程。鼓励机关企事业单位，盘活存量场地设施，用于体育健身。城镇居委会（社区）建有一条健身路径、一个健身场地。 |
