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第二节 积极发展商贸物流业 加快市场体系建设。按照交易方式现代化、管理模式信息化要求，通过推进市场功能、经营制度和交易方式创新，加快麒麟花卉苗木市场、会宫苗禽市场、汤沟蔬菜批发市场、横埠建材批发市场、雨坛水产品专业批发市场等重点专业市场改造提升。积极培育新兴市场，选择部分试点镇、中心镇和重点镇，规划建设集商品交易、产品加工、物流配送、资金结算贸易会展等为一体的专业市场。重点新建枞阳水产大市场、汽车综合市场等。继续完善农村消费网络，实施“双百市场”工程，积极推进农村农贸市场改造提升，积极发展电子商务进农村、连锁超市、农超对接和便利店。逐步形成以县城为中心，汤沟、横埠、麒麟等为补充，合理分工、功能互补的市场体系。 建设区域性物流中心。整合长江岸线资源，发挥枞阳未来的综合交通优势，谋划推进枞阳物流中心、老洲横埠港物流园、桥港物流园、铜陵江北港储运中心等项目建设，适时谋划枞阳铁路物流项目。依托池州长江大桥、山港口，重点发展服务于周边工业企业原料、产成品配置、运输服务。依托铜陵三桥和梅龙过江通道建设，在老洲区域规划建设1个5000吨级散货泊位，服务周边腹地发展大宗货物水陆中转的运输需求，实现与江南产业集中区的互动。发展一批为制造业、专业市场和城市经济服务的运输、仓储、转运、加工配送型第三方物流企业。鼓励生产型企业分离并外包物流业务。 加强中心商务区建设。着力引进有一定知名度的商贸企业登陆枞阳市场，逐步完善服务功能。围绕财富广场、商业步行街做大老城区商业中心，围绕红星美凯龙城市综合体、羹脍赛湖综合开发做大新城区商业中心。积极推进银塘新区、蒲州新区、滨江新区的商业网点和新型商业业态规划布局，加快大型商业综合体和美食一条街建设，加快县人民医院、枞阳中学的配套商业发展，推进枞阳体育馆和枞阳汽车站等商业综合项目规划建设。推动枞阳国际大酒店、浮山旅游大酒店等一批星级酒店运营，提升枞阳旅游、招商接待能力。 第三节 推动生产性服务业向专业化和高端延伸 金融服务业。着力推进金融生态示范县建设，引进更多股份制商业银行、保险公司来我县设立分支机构，加快推进交通银行等金融机构落户，扩大与全民创业相配套的小额贷款业务，加快完善中小企业信用担保体系。创新融资体制，改善融资结构，提高直接融资比例。优化金融资源配置，拓展普惠金融服务。加大企业上市力度，新增主板上市不少于1家，创业板不少于3家，新三板不少于7家。 电子商务。积极创建省级电子商务示范县。支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业做大做强，积极引进阿里巴巴等知名电子商务企业在枞阳发展，扶持枞阳旗山电商产业园、大方电商产业园建设。围绕枞阳优势产业，整合行业电子商务平台资源，建设集网络监管、政策发布、信息服务等功能于一体的电子商务公共服务平台。推进制造业电子商务应用，鼓励龙头企业以优化供应链为核心，加快制造业高端化进程。推进商贸业电子商务应用，实现实体店和网店的有机融合。推进农产品网上交易。 鼓励电商企业在便民服务、旅游休闲、文化创意、养老服务等领域扩大电子商务应用。加快快递网络、快递园区建设，推进“快递下乡”。整合邮政、供销、快递资源，积极引进阿里巴巴“村淘”项目，力争到2020年全县40%以上行政村设立电子商务服务站。 物联网。推动物联网在农业、食品、交通、城市管理、安全监管等领域示范应用，重点建设农业生产管理系统、智能交通管控系统、肉菜流通追溯体系、水资源管理监控系统、数字城市管理系统。积极引进、培育物联网龙头企业，鼓励支持校企合作，研发物流信息公共服务平台。 商务服务业。大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务。积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。 第四节 推进生活性服务业向精细化和高品质转变 养老服务业。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系。加快建设县社会养老服务中心，将枞阳、横埠、浮山、项铺等镇的中心敬老院改建成农村社区养老服务中心。加快发展社区卫生保健、娱乐健身等关联产业，加快搭建养老服务信息平台，大力推进养老医疗融合发展，鼓励符合条件的医疗机构转型为老年护理院、康复医院。力争“十三五”期间城乡社区居家养老服务覆盖率达100%，标准化城乡社区居家养老服务中心建成率达80%。 房地产业。合理引导和发展商品房市场，优化和保障供给。加快建立以公租房、棚户区改造和农村危房改造为主要内容的住房保障体系，改善中低收入家庭居住条件。倡导“绿色建筑”，强化建筑节能，提高住宅产业科技含量和智能化水平。加快商品房去存量化，保持房地产业健康发展。 家政服务业。以家庭服务为对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等特色服务，形式多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。 第六章 促进城乡统筹发展 推动新型城镇化建设 坚持以人为本、统筹城乡、产城融合、绿色低碳、彰显特色，着力优化城乡空间布局，提升县城集聚辐射能力，完善城镇综合功能，培育特色重点镇，到2020年城镇化率基本达到全省平均水平，县城人口超20万，建成区面积超20平方公里。城镇对乡村的带动作用明显增强，基本形成城乡一体化发展格局。 第一节 提升县城品位 充分利用县城特有的山水人文历史资源，突出山水园林、文化历史，提升基础设施水平，提高县城承载能力，进一步完善城市综合功能，力争将县城打造成生态系统良好的山水城市、功能条件完善的宜居城市、现代气息浓厚的滨江城市。 推进县城提质扩容。以“四城同创”为目标，坚持城市“东进、西联”。贯通县城与德上高速出口连接线，完善蒲洲新区防洪排涝等基础设施建设，继续健全停车场、菜市场、公厕、应急避难场所等县城基本功能；坚持以人民为中心的发展思路，按适度超前原则，试点启动城市地下综合管廊建设，逐步配套建设公共充电站、充电桩；继续推进新城区整体性开发，稳步推进老城区保护性开发，根据城市生态容量有序推进城市规模扩张，引导人口快速集聚，尽快拉开县城“双三十”框架，同时力争县城新建成区20%以上面积达到海绵城市要求。 推进产城融合发展。统筹县城和经济开发区布局，改变单纯工业集中区的观念，争取纳入全省下一批产城一体化试点，大力发展创意产业、服务外包、总部经济、楼宇经济等城市业态，增强城市功能，实现县城主城区与开发区一体化发展。 彰显县城文化、生态、休闲品质。注重历史文化资源保护与开发，加强对渡江战役指挥部、洗墨池、惜阴亭、射蛟台、北山楼以及上码头商贸文化的资源挖掘与恢复保护，推进引江济淮工程菜子湖沿岸观光带开发、谋划与桐城市联动推进长河两岸综合性开发，打造“枞川夜雨”都市慢生活休闲区。 专栏12 ：城市建设重点项目
第二节 促进城乡一体化发展 加快发展重点镇。全面推进中心镇开发建设，加快特色产业培育，切实壮大镇域经济，促进城市功能向中心镇延伸。形成横埠、陈瑶湖、汤沟、老洲、麒麟、浮山、会宫、义津、钱桥等九个具有一定人口规模、产业特色鲜明的中心镇。进一步完善横埠、陈瑶湖、汤沟、老洲的城镇功能，提高城镇品质，发挥其吸纳引导功能。鼓励麒麟、浮山、会宫、义津、钱桥镇充分发挥生态和人文资源优势，培育特色优势产业。突出中心镇的片区中心作用，引导周边乡镇组团式发展，促进中心镇的人口集聚、空间拓展、产业转型，提升中心镇生产、流通和生活功能。力争撤县设市，积极申报镇级市，稳妥壮大乡镇规模。同时，落实扶持欠发达乡镇发展的各项扶持政策，加强公共财政资金导向作用，促进资金、人才和产业向欠发达地区转移。发挥本地资源优势，大力发展生态农业、观光农业、绿色食品加工业、生态旅游业，扶持发展来料加工等劳务经济，提高欠发达乡镇经济水平。 专栏13： 中心镇建设
推动以人为核心的城镇化。按照尊重自愿、自主选择、因地制宜、分步推进的原则，以农业转移人口为重点，兼顾其他人口，深化户籍制度改革，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，完善农业转移人口社会参与机制，推进符合条件农业转移人口落户城镇，稳步提升城镇化水平和质量。
促进城乡建设协调共进。坚持规划同绘、设施同建、产业同兴、环境同治，分类推进中心镇、一般乡镇建设，加快城乡联动发展、一体化发展。加快基础设施向农村延伸，推动水电路气等基础设施城乡联网共建，推进城乡自来水并网改造，实施铁铜、白梅、义津自来水厂改扩建工程。推进公共产品、公共服务城乡一体化，建立城乡统筹的医疗、养老等保障机制，提高城乡公共服务均等化与城乡生活等质化水平。 第三节 推进美丽乡村建设 以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，同步推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。每年继续建设30个左右中心村，到2020年，力争县域美丽乡村中心村建设全覆盖。 规划发展思路。 按照“串点连线成片”的梯次发展思路，确定“一心、双核、三线、四区”的建设格局，重点打造具有区域特色和枞阳印记的美丽乡村。并结合“三线三边”环境治理，对县内国、省干道沿线中心村之间区域进行重点整治，提升“串点连线”间的环境效果，实现全域协调。 专栏14 ：美丽乡村建设总体布局
推进五大工程。村庄建设工程。进一步修编村庄布点规划，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，以农村社区化为方向，培育和新建中心村，积极引导农村人口向中心村庄落户，提高中心村庄对人口、产业的吸纳和承载能力。环境整治工程。逐步推行农村垃圾清理清运市场化运作，确保农村垃圾无害化处理覆盖率达100%。加强农业面源污染治理，加强农村沼气和城镇生活污水净化工程建设。大力实施“村村绿”和绿色家园示范建设活动，创建一批具有枞阳特色的森林长廊、森林城镇和森林村庄。兴业富民工程。继续实施农业产业化“6411”转型倍增工程，建成5个左右年产值达50亿元的农产品加工业集群。支持农村土地承包经营权向农民专业合作社、种植大户、家族农场等流转。深入实施“一村一品”工程，大力发展休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游业。积极探索资源开发、土地经营、实体带动、服务创收和资本运作等村级集体经济发展模式，不断壮大村级集体经济。土地整治工程。设立农田水利工程维修养护资金和农田水利建设专项资金，理顺农田水利工程管理关系，实行自建、自用、自管，提升农田和高标准农田工程增产增效能力。管理创新工程。进一步健全村民自治机制，创新中心村和新型农村社区村民自治组织设置模式，努力增加村级自我教育、自我管理、自我服务的功能。实现中心村综合服务中心全覆盖，实行全程代理和“一站式”服务。积极开展“民主法治村”、“平安村”等创建活动，促进农村社会和谐稳定。
第七章 推动创新驱动发展 构建创业创新新体系 深入实施创新驱动战略，全面推进大众创业、万众创新，着力增强自主创新能力、科技成果应用能力，加快实现经济增长由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。 第一节 加强自主创新 以可持续发展和技术升级为主攻方向，做大做强做优纺织服装、新型建材、金属材料、装备制造、绿色食品等优势主导产业和重点企业。支持企业与高校院所开发产学研联合攻关，鼓励企业引进新技术、应用新技术，加快对重点产业领域主导技术、关键技术、基础技术和成套技术装备的消化吸收再创新，形成自主知识产权。要重点突破产业升级面临的重大共性和关键技术瓶颈，提升工艺水平，伸产业链条，优化产品结构，壮大产业规模。重点实施非晶软磁复合材料、高效栽培及精加工、油转气节能装置、玄武岩纤维制品、生物降解塑料等一批重点科技项目。争创安徽省知识产权试点县、安徽省创新能力强县。到2020年，累计新增国家高新技术企业20家。 第二节 构建创新平台 建设一批创新服务平台，完善多元化科技服务体系。加快生产力促进中心建设，创建院士（博士后）工作站。支持产业链上下游企业、高校院所组建产学研合作联盟或创新战略联盟，支持假日工程师服务企业活动。加快科技孵化器建设，实行企业独资、政企共建等模式，制定和完善配套优惠政策，引进社会资本入股。鼓励企业与高校、科研院所合作，创建一批企业技术中心和工程技术研究中心，构建技术研发平台和创新服务平台。建设农业科技创新平台，立足区域农业产业特色，重点解决共性关键技术，促进农业增效、农民增收。 第三节 拓展众创空间 依托科技企业孵化器、中小企业创业基地等平台，集聚创新要素，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，构建低成本、便利化、开放式的众创空间。重点推广：以活动交流为主，定期为创业者举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合；针对初创企业最急需解决的资金问题，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务，并帮助企业对接配套资源，提升创业成功率；以服务创客群体和满足个性化需求为目标，将创客的奇思妙想和创意转化为现实产品，为创客提供互联网开源硬件平台、开放实验室、加工车间、产品设计辅导、供应链管理服务和创意思想碰撞交流的空间；由面向创业企业的互联网企业创办，利用互联网的优势为企业提供线上线下相结合，包括宣传、信息、投资等各种资源在内的综合性创业服务。 第四节 构筑人才高地 在全社会营造尊重、爱护、服务企业家和技术人才的浓厚氛围。围绕新兴产业发展需求，着力引进培养高技术、高技能、创新、创业人才，建设具有枞阳特色的人才智力聚集地。实施枞阳企业家、金融专家、营销大师、创业功臣、知名工匠培养工程，不断壮大经济急需紧缺人才队伍，增强对产业发展的支撑引领作用。实施“回枞创业”行动计划，激励枞阳籍在外人才以技术、信息、资金等各种方式投资回报家乡。实施“万人千岗”技能培训行动计划，加快发展职业技术教育，推动枞阳由“务工大县”向“技工大县”转变。建立健全人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度。 第八章 加快基础设施建设 彰显跨越发展新优势 按照基础设施与城镇发展、产业布局、公共服务协调配套的原则，着力打造枞阳长江经济带综合交通廊道，全面提升枞阳水利、能源、信息等基础设施水平，为全面建成小康社会提供坚实支撑。 第一节 打造综合交通运输体系 全面实施“综合交通”战略，加大交通基础设施的建设力度，增加交通有效供给，发挥各种运输方式组合效率，加强多种通道建设，统筹推进公路、水运、铁路等运输一体化发展，着力构建“外通内联、畅通高效、安全环保”的现代综合交通运输体系。 ——公路及过江通道。重点抓好池州长江公路大桥及德州至上饶高速枞阳段，北沿江高速枞阳段，普济圩至枞阳一级公路、枞阳至桐城一级公路、安庆至枞阳一级公路、庐江至安庆一级公路、白湖至麒麟二级公路等工程建设。规划建设连接池州江口、梅龙两处过江通道以及铜陵大桥替代桥。到2020年，全县公路通车里程3200公里，其中高速98公里、一级公路170公里、二级公路200公里、三级公路300公里。 ——铁路及机场。积极争取南京至枞阳至安庆沿江铁路早日开工建设，谋划铜枞宜城际铁路、合肥至庐江至横埠至铜陵、庐江南至铜陵江北港铁路和枞阳通用机场等项目。 ——水运。继续推进港区建设，承接铜陵大通港区转移，提升枞阳港，重点建设  山港区、老洲港区，发展老洲工业仓储岸线。推进枞阳段长江航道整治工程，确保万吨级海轮顺利通过。进一步提升支流航道通过能力，加快罗昌河、白荡湖航道综合治理，推进引江济淮菜子湖航道建设，形成“干支直达、区域成网”的航道体系。到2020年，全县港口年呑吐量2400万吨。——县域内交通运输网络。建设以一、二级公路为骨架、三级公路为主体、四级公路延伸和加密的县乡村公路网，升级改造农村公路， 95%以上乡镇通二级以上公路，全县公路通车里程达3200公里。重点实施建制村道路拓宽工程、县乡道联网工程。加强农村公路安保设施建设。加强长沙、凤仪江心洲交通基础设施建设，推动铁铜洲长江渡口渡改桥工程。优先发展公共交通，加强场站建设，推动公共交通向农村延伸，力争全县乡镇公交覆盖率达到60%，努力实现城乡公交一体化。加快推进智能交通建设。 专栏15 ：“两纵一横”高速公路网架构
专栏16：“三纵三横四联”二级以上干线公路
专栏17 ：“十三五”期间枞阳过江通道规划
专栏18：综合交通体系规划附图    第二节 加强现代水利建设 增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用、水生态环境保护与修复能力，完善水利基础设施体系，推进水利现代化，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。 建设工程水利。实施长江江堤、江心洲及外护圩崩岸治理工程，加大内湖主要中小河流治理力度。争取实施重点圩口排涝工程建设，加快大型骨干泵站技改步伐，推动中型灌区和节水灌溉工程建设，着力县城及部分园区防洪排涝工程建设，加强山洪灾害防治及洪水风险管理等。 发展资源水利。以强化水资源统一管理、优化配置为核心，注重制度建设和体制创新，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。实施最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。 构筑民生水利。实施农村饮水安全提质增效工程，继续实施农水重点项目、应急水源地工程，着力小型水利工程改造提升，解决好关系群众生命安全、生活保障、人居环境等方面的涉水问题。强化水利管理，健全应对突发性水危机的公共安全保障体系。 推进生态水利。着力保护和修复水生态环境，确保水生态安全。推动水土保持工作向综合治理与生态修复相结合转变。开展水环境保护和水生态整治，推动清洁小流域治理。实施江湖河连通工程建设，加快水生态文明城市暨县城水系连通工程建设，推动具有特色的“水生态文明城市”、“水环境优美乡村”建设。 专栏19 ：重点水利工程项目
第三节 强化能源供给保障 预计2020年能源消耗总量在200万吨标准煤以上，其中年电力需求总量为15亿千瓦时，人均常住人口综合用电量1700千瓦时，最高电力负荷30万千瓦。 推进新能源建设。大力发展风电、太阳能光伏等清洁能源，继续推广农村沼气，谋划核电建设项目，健全能源技术推广体系，优化能源结构。 |
会路、S229横江路、X036青老路、Y011翼杨路。