第二节 发展环境“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，面临的发展条件和环境都发生了较大变化。世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，新一轮科技革命和产业变革正在孕育。国内外发展环境错综复杂，不确定不稳定因素增多，经济社会发展面临着新机遇、新挑战。 （一）“十三五”时期当涂面临的发展机遇 改革红利不断释放的机遇。新一轮财税体系改革，激发地方经济活力；深入推进的行政体制改革，为市场营造良好发展空间；分配制度改革，激发各种要素活力竞相迸发。“十三五”期间，随着各项改革举措的不断深入推进，促进资源有效配置，新的改革红利以及由此催生的自主创新红利等将取代逐渐弱化的人口红利、资源红利等，成为未来我国经济持续快速发展的新动力源泉，也为我县经济发展、结构转型升级注入更多活力。 国家战略实施带来的机遇。国家中部崛起战略、皖江城市带承接产业转移示范区建设等国家战略进入纵深推进阶段，前期效应将释放出来。同时随着长江经济带、“一带一路”以及皖南国际旅游文化示范区等国家区域战略建设的全面推进，一系列战略有机融合、同频共振，带来了政策叠加效应，对我县承接产业转移、产业结构优化升级等具有重要促进作用。 区域一体化带来新的发展机遇。我县是马鞍山市主城区重要组成部分和马芜同城化对接发展的中心地带，也是承接产业转移示范区建设的重点区域和南京都市圈的紧密县域，这为我县在更大范围、更高层次谋划分工与合作，集聚先进生产力要素，主动承接产业转移提供了更大发展空间。 迈进发展新阶段与经济新常态高度契合的机遇。“十三五”期间，我县人均地区生产总值将进入9000美元到18000美元区域，经济社会发展处于工业主导向产业拉动、要素驱动到创新驱动的重要转型期。经济发展将步入新常态，更加注重发展速度和质量效益，省委省政府“4105”行动计划和市委市政府“585”行动计划的深入实施为我县推进调结构转方式促升级，加快创新发展、产业转型升级提供了政策支持和发展机遇。 （二）“十三五”时期当涂面临的挑战 经济发展处在深度调整期。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济仍然处在不断调整与再平衡状态；发达国家的低增长和不确定因素通过贸易和金融渠道影响到我国。我国经济进入新常态，呈现“三期叠加”特征，经济结构处在深度调整之中，经济增长的动力处在深刻的转换之中，体制机制也处在深刻的变革之中。经济环境呈现变化迅速、不确定性增多的特点。 区域竞争进一步加剧。随着“十三五”期间我县交通基础设施进一步完善，快捷交通带来资源、要素流动迅速。南京、芜湖等周边大中城市吸引能力增强，肥西、宁国、繁昌等周边县（市）发展势头强劲，对我县承接产业转移和吸引资本、技术、人才形成较大压力。各地都在加快转型升级步伐，抢占新一轮发展制高点，区域间的竞争更趋激烈。 发展要素制约更加突出。“十三五”期间，经济发展将主要依靠创新驱动，实现发展模式创新、增长动力转换，对我县人才资源提出更高要求。同时，资源环境的制约将长期存在，特别是土地约束与经济发展的矛盾将进一步凸显，城乡居民对生态文明建设需求更加迫切，加强资源节约集约利用和生态环境保护的任务更加艰巨。 社会管理亟待创新。“十三五”期间，人民群众对提高生活质量、加强和改善公共服务提出了新期待，民生工作总体水平与群众期盼还有差距；经济社会转型加速，利益格局正在发生深刻变化，政府职能转变和基层社区建设有待进一步加强。 “十三五”期 间，我县已进入了发展新阶段，站在一个更高的发展新起点，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须立 足县情，遵循经济社会发展的客观规律，谋大局、顺大势，努力应对经济深刻变革调整带来的巨大挑战，正确处理经济增长与结构转型、民生改善与民生需求等关 系，加快调结构转方式促升级步伐，率先在全省县级基本实现现代化。 第二章 指导思想和发展目标第一节 指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以“1234”发 展战略为总揽，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发 展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力打造工业强县、生态强县、文化强县，确保全面建成更高水平小康 社会，率先在全省县级基本实现现代化。 ——工业强县战略。加快战略性新兴产业集聚发展基地建设，推动传统产业改造升级，促进工业体量做大、质量做优，提高经济发展质量和效益，提升现代制造业水平，促进产业转型升级。 ——融合推动战略。加快互联网与经济社会深度融合发展，推进新产品、新技术、新业态、新模式，培育新的经济增长点。推动文旅产业融合发展。推进产城融合发展，实现以产兴城、以城促产、产城一体。 ——创新驱动战略。把创新摆在发展全局的核心位置，开展技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新。推动经济发展主要由投资驱动向全要素综合驱动转变、由规模速度型增长向质量效益型增长转变 ——开放带动战略。始终坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，积极承接国内外产业转移，提高招商引资质量，提升对外开放水平，聚集更多发展要素，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放型经济体系。 ——民生优先战略。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把民生需求作为经济社会发展根本导向，着力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平惠及人民，不断增强全县人民的获得感和幸福感。 第二节 发展目标围绕“全省争第一，全国争一流”为奋斗目标，到2020年，经济指标持续保持全省县级前列，现代产业新体系基本形成。经济社会发展的主要目标如下。 ——经济发展再上新台阶。经济总量持续保持全省县级前列，地区生产总值突破500亿元，向600亿元冲刺，年均增长12%以上；人均GDP超过1.6万美元，年均增长11.5%；财政收入突破65亿元，向80亿元冲刺，年均增长13%以上。 ——转型创新实现新突破。到2020 年，全县高新技术产业实现增加值突破100 亿元，占规模工业增加值的比重提升到35%以上。确保年均新增高新技术企业5家、年均新增高新技术产品30个。到2020年全社会科技投入达40亿元，全县研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到3%以上,万人发明专利拥有量达到10件。 以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、生态休闲农业为基础的现代产业新体系基本形成。战略性新兴产业集聚发展基地建设取得突破，产业集聚发展基地实现产值600亿元以上；现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%；农业规模化经营比重提升到70%；三次产业结构调整为8：68：24 。 ——城乡统筹呈现新面貌。加快推进新型城镇化建设，城市功能不断完善，综合承载力明显增强，城乡发展一体化水平进一步提高，初步形成布局合理，环境优美的城镇体系新格局，城乡基本公共服务水平进一步提高，全县城镇化水平提高到70%。 ——民生保障得到新改善。城乡居民收入与经济增长基本同步。2020年，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42000元和28000元。继续加快统筹城乡就业工作，全县城镇新增就业岗位2.5万个，城镇登记失业率控制在市下达目标内；新增农村富余劳动力转移就业2.5万人以上，培训城乡劳动力1.5万人。市民文化素质和文明程度显著提高，基层民主活力和社会法治水平明显提升，居民幸福感和满意度不断增强。 ——绿色发展取得新成效。坚持绿色化发展，资源能源利用效率进一步提高，到2020年，城镇生活污水处理率95%以上，空气质量二级标准天数比例达到85%，森林覆盖率保持在25%以上，县城建成区绿化覆盖率达到50%，单位GDP能耗累计下降18%以上，主要污染物排放总量控制在省、市下达的目标范围内。 当涂县“十三五”经济社会发展主要指标
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