（浙江省）遂昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
来源：遂昌县政府网 作者：
知县网 人气：503 发布时间：2016-08-17 09:40:00
摘要：到2020年全面建成小康社会，是党中央确定的两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标。十三五时 期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是遂昌全面深化改革的攻坚期、加快转型升级的关键期。《遂昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称 《纲要...
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为 确保“十三五”规划顺利实施，必须在发挥市场资源配置决定性作用的同时，更好发挥政府作用，调控引导社会资源，建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实 施机制。建立完善以国民经济和社会发展规划纲要为统领的规划体系，加强与城乡规划、土地利用规划等各类规划以及年度计划的衔接，把《纲要》确定的约束性指 标和重大任务纳入各地区、各部门绩效考核评价体系；按照规划带项目的原则，先编规划、后定项目、再安排资金，有序推进重大项目、重大工程、重大改革的组织 实施；建立健全主要目标任务实施跟踪反馈和监督检查机制，强化政策统筹协调，推进综合配套改革，优化公共资源配置，确保规划目标和任务的顺利完成。在本规 划实施的中期阶段，要对规划实施情况进行中期评估。中期评估报告提交全县人民代表大会常务委员会审议。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全 面实施“十三五”规划，开创“五美遂昌”全面小康新生活，是历史与时代赋予我们的光荣而艰巨的任务。我们要增强使命感、责任感和紧迫感，更加紧密地团结在 以习近平同志为总书记的党中央周围，齐心协力、锐意进取、开拓创新、攻坚克难，为圆满完成“十三五”规划确定的各项目标任务，全面建成小康社会而努力奋 斗！
附件1
“十二五”规划《纲要》主要目标完成情况表
|
类别 |
序号 |
指标名称 |
“十二五”目标 |
“十二五”完成情况 |
总体1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
评价 |
|
目标值 |
年均目标增速 |
实际值 |
年均增速 |
|
结构优化 |
1 |
全县生产总值（亿元） |
115 |
12.5 |
88.88 |
8.7 |
未完成 |
|
2 |
人均生产总值（元） |
53400 |
12 |
47312 |
9.2 |
未完成 |
|
3 |
服务业增加值占生产总值比重（%） |
42.2 |
-- |
48.6 |
-- |
完成 |
|
4 |
工业总产值（亿元） |
330 |
23 |
161.1 |
6.2 |
未完成 |
|
5 |
外贸出口总额（万美元） |
23500 |
18 |
16861 |
10.5 |
未完成 |
|
6 |
社会消费品零售总额（亿元） |
43.6 |
16 |
42.49 |
15.4 |
未完成 |
|
7 |
一般公共预算收入（亿元） |
6.5 |
12 |
7.12 |
14.1 |
完成 |
|
8 |
固定资产投资五年累计（亿元） |
180 |
17 |
199.69 |
24.7 |
完成 |
|
9 |
旅游总收入（亿元） |
73 |
35 |
73.57 |
35.2 |
完成 |
|
10 |
城市化率（%） |
50 |
-- |
47.7 |
-- |
未完成 |
|
创新发展 |
11 |
研发经费支出占生产总值的比重（%） |
1.5 |
-- |
0.79 |
-- |
未完成 |
|
12 |
高技术产业增加值比重（%） |
10 |
-- |
12.6 |
-- |
完成 |
|
13 |
财政教育经费支出占一般预算支出比重（%） |
19.0 |
-- |
17.9 |
|
未完成 |
|
14 |
人才数量（万人） |
3.4 |
-- |
3.7 |
-- |
完成 |
|
15 |
新增专利授权数（件） |
300 |
-- |
136 |
-- |
未完成 |
|
资源和环境 |
16 |
耕地保有量（千公顷） |
15.76 |
-- |
18.8 |
-- |
完成 |
|
17 |
单位生产总值能耗（吨标煤/万元） |
完成上级下达任务 |
-- |
0.77 |
-- |
完成 |
|
18 |
规上工业增加值用水量（立方米/万元） |
完成上级下达任务 |
-- |
25 |
-- |
完成 |
|
19 |
单位生产总值二氧化碳排放量（吨/万元） |
完成上级下达任务 |
-- |
0.77 |
-- |
完成 |
|
20 |
化学需氧量排放总量（万吨） |
完成上级下达任务 |
-- |
0.42 |
-2.1 |
完成 |
|
21 |
氨氮排放总量（万吨） |
完成上级下达任务 |
-- |
0.04 |
-2.4 |
完成 |
|
22 |
二氧化硫排放总量（万吨） |
完成上级下达任务 |
-- |
0.25 |
-2.3 |
完成 |
|
23 |
氮氧化物排放总量（万吨） |
完成上级下达任务 |
-- |
0.12 |
-0.2 |
完成 |
|
24 |
林木蓄积量（万立方米） |
850 |
-- |
850 |
-- |
完成 |
|
民生保障和社会公平 |
25 |
新增城镇就业人数（人） |
1700 |
-- |
2366 |
-- |
完成 |
|
26 |
城镇登记失业率（%） |
<4 |
-- |
2.9 |
-- |
完成 |
|
27 |
城镇常住居民可支配收入（元） |
35200 |
10 |
33997 |
10.3 |
完成 |
|
28 |
农村常住居民人均纯收入（元） |
12000 |
12.3 |
14196 |
13.7 |
完成 |
|
29 |
城镇保障性安居工程建设（套） |
完成上级下达任务 |
-- |
5945 |
-- |
完成 |
|
30 |
人口自然增长率（‰） |
5 |
-- |
0.8 |
-- |
完成 |
|
31 |
城乡三项养老保险参保率（‰） |
90 |
-- |
95 |
-- |
完成 |
|
32 |
城乡三项医疗保险参保率（‰） |
98 |
-- |
99 |
-- |
完成 |
|
33 |
亿元生产总值安全事故死亡率（‰） |
0.29 |
-- |
0.19 |
-- |
完成 |
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附件2
“十三五”时期遂昌县经济社会发展主要指标
|
类别 |
指标名称 |
2015年1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实绩 |
2020年目标值 |
年均增长 |
指标1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
属性 |
|
综合实力 |
全县生产总值（亿元） |
88.88 |
125 |
7% |
预期性 |
|
人均生产总值（元） |
47312 |
66350 |
7% |
预期性 |
|
一般公共预算收入（亿元） |
7.12 |
9 |
5% |
预期性 |
|
服务业增加值占生产总值比重（%） |
48.6 |
45 |
/ |
预期性 |
|
旅游总收入（亿元） |
73.57 |
150 |
15% |
预期性 |
|
城市化率（%） |
47.7 |
60 |
/ |
预期性 |
|
固定资产投资五年累计（亿元） |
199.69 |
400 |
/ |
预期性 |
|
创新驱动 |
高技术产业增加值占工业增加值比重（%） |
12.6 |
15 |
/ |
预期性 |
|
研发经费支出占生产总值比重（%） |
0.79 |
1.5 |
/ |
预期性 |
|
人才资源总量（万人） |
3.7 |
5.4 |
/ |
预期性 |
|
互联网普及率（%） |
60.8 |
70 |
/ |
预期性 |
|
新增专利授权量（件） |
136 |
400 |
/ |
预期性 |
|
社会发展 |
城镇常住居民人均可支配收入（元） |
33997 |
49950 |
8% |
预期性 |
|
农村常住居民人均可支配收入（元） |
14196 |
21840 |
10% |
预期性 |
|
城镇登记失业率（%） |
2.9 |
<4 |
/ |
约束性 |
|
社会发展 |
每千人医院床位数（床） |
4 |
5.1 |
/ |
预期性 |
|
每千名老人拥有养老床位数（张） |
3 |
5 |
/ |
预期性 |
|
城乡养老保险参保率（%） |
95 |
95 |
/ |
约束性 |
|
城乡医疗保险参保率（%） |
99 |
99 |
/ |
约束性 |
|
城镇保障性安居工程建设（万套） |
0.6 |
完成上级下达任务 |
/ |
约束性 |
|
农村安全饮用水普及率（%） |
98 |
99 |
/ |
约束性 |
|
生态文明 |
耕地保有量（千公顷） |
18.8 |
完成上级下达任务 |
/ |
约束性 |
|
林木蓄积量（万立方米） |
850 |
950 |
/ |
约束性 |
|
城镇污水集中处理率（%） |
88.02 |
90 |
/ |
预期性 |
|
森林覆盖率（%） |
82.3 |
82.5 |
/ |
约束性 |
|
规上工业增加值用水量（立方米/万元） |
25 |
完成上级下达任务 |
/ |
约束性 |
|
单位GDP二氧化碳排放量（吨/万元） |
0.77 |
完成上级下达任务 |
/ |
约束性 |
|
单位GDP能耗（吨标煤/万元） |
0.77 |
完成上级下达任务 |
/ |
约束性 |
|
空气质量优良天数（天） |
323 |
330 |
/ |
约束性 |
附件3
名词解释
1.“两个一百年”奋斗目标：党的十八大报告提出“两个百年”奋斗目标，第一个一百年，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现； 第二个一百年，到新中国成立100年时中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.省委“八八战略”：发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.“两富两美”：“两富”是指物质富裕，精神富有；“两美”是指建设美丽浙江，创造美好生活。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.五美遂昌：即美丽城乡、美丽经济、美丽生态、美丽生活、美丽事业。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
6.五水共治：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
7.三改一拆：即旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
8.“四换三名”工程：“四换”指推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市；“三名”指着力培养名企、名品、名家。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
9.六边三化三美：即在公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
10.海绵城市：即新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
11.供给侧改革：就是从供给、生产端入手，优化投资结构、产业结构，提升竞争力促进经济发展。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
12.一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
13.研发经费：即R&D经费，指全社会研究与试验发展经费。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
14.农业“三区”建设：即粮食生产功能区、现代农业园区、产业集聚区建设。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
15.“双下沉、两提升”工程：是指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”，强化基层医疗卫生体系建设。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
16.四张清单一张网：即政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单及浙江政务服务网。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
17.农村“三权”：即林权、土地流转经营权、农村房屋产权。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
18.PPP：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
19.精准扶贫：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
20.“三分地”增收计划：是指由政府支持，实现产前、产中、产后全程服务的一种订单式扶贫增收方式。“三分地”是一个笼统概念，是鼓励低收入农户利用房前屋后、田间地头可利用土地，发展高效生态种养业。三分打底，亦可适度规模。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
21.“扶贫九策”：即低保扶贫、产业扶贫、帮销扶贫、电商扶贫、参股扶贫、金融扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、结对扶贫。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
22.“众创空间”：对把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
23.“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
24.“三色预警”：是指对一定时期影响社会稳定的现状通过量化分析形式，以红黄绿三色表示社会稳定风险等级，并向相关单位发出预警，督促做好预防化解。1Ud县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
25.“民事村了”工作法：即矛盾纠纷上门了、便民服务坐堂了、项目建设包干了、村务民意上墙了、群众困难帮扶了。
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