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(黑龙江)呼玛县国民经济和社会发展第十三个五年规划(2016-2020年)

来源:呼玛县政府网 作者:知县网 人气:379 发布时间:2016-08-13 08:44:06
摘要:呼玛县国民经济和社会发展 第十三个五年规划 ( 2016-2020 年) 2016 年3月3日在呼玛县第十六届人民代表大会第五次会议上审议通过 黑龙江省呼玛县人民政府 二 〇 一六年一月 前 言 十三五时期,是我国全面建成小康社会的决定性阶段,是全面深化改革取得决定...
始终坚持党要管党、从严治党的原则,坚持围绕中心、服务大局的原则,坚持分类指导、整体推进的原则,坚持与时俱进、开拓创新的原则。紧紧围绕党中央提出的党建工作新目标、新任务、新要求,不断加强和改进党的基层组织建设,推进各项党建工作落到实处,做到组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意。紧紧抓住党组织书记这个关键人,牢牢把握党建工作责任述职测评这个关键环节,全面推行“三级联述联评联考”,坚持书记抓、抓书记,不断强化党组织书记的管党责任。要科学设计党建责任述职流程,扎实开展述前考核、从严把关述职报告、精心组织述职会议、切实强化述后整改。要把年初谋划部署党建工作、平时推进落实、阶段性督导检查、随机抽查、年底考核测评都作为述职的重要组成部分,形成完整的述职体系“链条”,不断增强党建责任述职的科学性、严谨性和实效性。

二、强化思想政治建设

始终把思想政治建设放在首位,以超前的思维、先进的理念武装头脑、指导实践。要在勤学善思中提升能力素质。高度重视理论武装,深入学习党的各项新的理论,不断提高党员干部的理论素养和政治素质。要在锤炼党性中坚定理想信念。把讲党性、讲原则作为党员干部的必修课,把听党话、守纪律作为座右铭,切实强化党性修养,坚定理想信念,增强道路自信、理论自信和制度自信,打牢思想政治基础,筑牢思想政治防线。要在解放思想中推动改革创新。大力弘扬社会主义核心价值观,引导干部群众把根植于文化血脉中的呼玛精神,转化为崇尚公德、自强不息、敢为人先的生动实践,让宽仁友善、明礼诚信、淳朴敦厚的良好民风不断树立。要在强化宣传中凝聚发展共识,积极回应群众关切,引导群众理性表达诉求。大力宣传我县深厚的文化积淀、富集的自然资源、独特的天然优势和良好的发展环境,为加快发展凝聚新共识,聚合正能量,唱响主旋律。

三、强化干部队伍建设

要切实加强干部队伍建设,认真落实党政领导干部选拔任用工作条例,坚持用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选用干部,注重在基层一线和项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部,进一步激发干部队伍整体工作活力。要切实加强领导班子建设。坚持从严管理部门和乡村领导班子,扎实推进班子创建,健全完善各级班子议事决策规则;坚持定期考核和平时考核相结合,建立健全领导班子考核评价制度;加大年轻干部培养选拔力度,优化班子结构,配强各级领导班子,切实增强班子整体功能。要切实加强基层组织建设。以党建品牌创建为抓手,抓建形式多样、富有成效的党建综合示范点,扎实推动服务型党组织建设;切实加强和改进党员教育管理工作,扎实开展党员创评活动,激励广大党员发挥模范带头作用;建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督等机制,全面加强村党组织书记队伍建设,鼓励大学生村干部带头创业,切实提高带富致富能力。

四、强化干部作风建设

要坚持走群众路线,把握好基层特点和群众期盼,引导党员干部深入群众找问题、解难题、办好事,切实改进工作作风,密切联系群众,带头深入基层,带头到群众意见大、矛盾突出的地方去,了解群众疾苦,查找解决问题,破解发展难题,特别要把群众冷暖记在心上,带着感情做群众工作,带着真情为群众服务,真正做到有访必接、有难必帮、有帮必果,努力让人民群众看到干部作风转变带来的新变化、新气象。要坚持求真务实。要崇尚实干,以干为先,不喊空口号,不摆花架子,不做表面文章,力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懒治庸、打假治虚力度,坚决反对说假话、报虚数、欺上瞒下等行为。要厉行勤俭节约,严禁铺张浪费等不正之风,确保把更多的资金和精力用在帮民困、解民忧、助民富上。

五、强化党风廉政建设

要严格落实党风廉政建设责任制,切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格约束和严格监督,确保事业健康发展、干部健康成长。要加大廉政教育力度。把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程,积极探索新的教育载体和教育形式,扎实推动廉政文化“六进”活动,充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能,引导各级领导干部严于律己,带好班子,管好队伍,切实从思想深处提升拒腐防变的自觉性,增强反腐倡廉教育的实效性和震撼力。要严格遵守党的纪律。把遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和保密工作纪律体现到党员干部从政的各个环节,严格按照党的组织原则和党内生活准则办事,永葆共产党员的政治本色。要加大源头防范力度,要严格落实有关议事规则,健全完善制度机制,严格依法办事,严格按制度办事,真正把权力关进制度的笼子。要加大执法执纪力度,支持纪检监察机关加强对县委、县政府决策部署落实情况的监督,严肃查办违规违纪案件。各级纪检监察机关要把“主业”聚焦到党风廉政建设和反腐倡廉这个中心上来,执好纪、问好责、把好关,着力提高执纪执法能力,努力营造风清气正的发展环境。

六、强化工作目标考核

紧扣中心、服务发展,科学制定党建工作规划,把党建工作纳入全局性工作来考核,把考核工作同发展目标结合起来,以落实科学发展观的实际成效作为考核评价的基本依据,推动基层组织围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力。要科学设置考核内容和指标,坚持责权利相统一、注重指标设置的系统性、全面性和差异性,实出考核指标的合理性、可操作性和针对性,最大限度地量化党建工作目标内容和考核标准,对确实难以量化的内容,进行定性分析,提炼出精炼准确的考核指标,努力把党建工作由标准模糊的“软任务”转变为责任量化的“硬指标”。要根据不同区域、不同层次、不同类型,构建各有侧重、各具特色的基层党建工作考核评价体系,改进考核方式方法,把基层党建工作综合考核同分领域考核、分行业考核、分群体考核结合起来,统筹年终考核和平时考核、组织考核与群众测评、定性考核与定量考核、资料台账考核与实绩考核,力戒繁琐,讲求实效,避免形式主义。

第十三章 保障措施

一、加强规划实施的组织领导

完善组织机构建设。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立“决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力”的行政管理体制,强化政府社会管理职能,提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。切实加强对规划实施的领导,确保规划的严肃性,发挥规划对经济社会发展工作的指导作用,逐步形成社会广泛参与、政府引导、跟踪监督、适时修订和规范执行的规划实施保障机制。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全工作推进机制。对总体规划中政策性的内容,相关责任部门要研究制定具体的实施意见加以落实,确保规划的可操作性。通过专项规划和年度计划落实总体规划,科学编制专项规划,制定年度计划,成为总体规划的细化和延伸,将总体规划确定的目标任务、重大项目安排进行分解,落实到各领域的发展规划中,促进总体规划的实施。建立规范的修订机制,及时总结规划进展情况,解决实施过程中存在的问题,并根据未来环境的变化情况适度修订规划内容,确保规划的科学性和指导性。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
严格经济指标控制。完善发展规划经济指标的评价和统计制度,确保统计数据的权威、准确和及时,加强规划实施的跟踪分析,分析检查规划实施效果,找出规划实施中存在的问题,提出解决问题的对策措施,严格控制经济指标。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落实项目主体责任。实行规划目标责任制,及时分解落实规划确定的任务目标,明确部门分工,落实部门责任,将其列入政府考核目标。各部门、各乡镇要把规划纲要作为指导经济社会发展和实施重大项目的决策依据,并制定政策性实施意见,明确和落实部门和乡镇的责任。县规划主管部门要跟踪分析总体规划的执行情况,定期向县政府汇报,及时向社会发布,自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。

二、突出规划实施的政策支撑

积极与省地规划衔接融合。制定和实施规划要积极贯彻省、地级相关规划的战略意图和主要任务,特别要加强规划实施过程中的约束性指标同上级规划指标的衔接,确保本规划与上级规划在总体要求上指向一致,空间配置上相互协调,时序安排上科学有序。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
做好项目争取的前期准备。按照“策划一批、储备一批、实施一批”的要求,加强项目培育储备工作。坚持“广问计、精选项、多储备”的工作思路,广泛向社会各界征询问计,开辟各行各业建言献策渠道,建立完善门类齐全、适应经济社会发展需要的项目储备库。设立重大项目前期工作专项资金,加大前期工作投入,有序推进重大项目前期准备工作。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建项目多渠道融资体系。进一步拓宽项目融资渠道,积极争取国家、省和市的资金支持。在政策上要及时掌握好中央及省市的政策,摸清楚政府资金的重点投向,提早包装好对应的项目,与上级政府的政策导向配套,立足于早。充分利用我县的资源优势,将我县丰富的土地资源、能源资源、矿产资源、林业资源、旅游资源等变成资产,让资产带来收益。创新招商引资方式和机制,加大以项目引进项目、以商招商工作力度,大力吸引域外企业到我县投资,扩大引资规模。坚持把引资与促进产业升级、城镇化发展结合起来,努力提高引资的质量和水平。放宽市场准入条件,大力吸引民营资本。积极发挥企业的融资作用,鼓励企业按照现代企业制度的要求,运用股份制、合资、合作等方式,建立投资多元化的经济实体。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高招商项目层次和质量。围绕我县优势主导产业,通过开展产业链招商,完善上、下游产业配套,使优势主导产业继续做大做强。着力发展科技型中小企业,引领产业层级提升。做到抓大不放小,以贯彻落实加快“双创”型中小企业发展为契机,积极引进科技型中小企业,增强我县经济活力。完善招商工作机制,整合招商资源,全力保障招商引资项目质量。完善项目推进长效机制,保证项目方按照签订的投资协议逐一落实,切实把控“论证、协议、签约、落地、履约”等五个关键环节。完善项目信息沟通机制,加大各单位招商信息的统筹管理和共享机制,针对我县不同区域的发展特点和园区产业定位,错位发展,平衡发展。

三、抓好规划实施的技术保障

强化科技项目争取。认真研究国家和省级扶持企业发展的各项政策,明确责任要求,积极向上衔接,以争取更多的高科技项目和政策支持。建立我县企业科技、技改项目储备库,积极指导、帮助企业申报财政扶持项目。组织好我县符合国家支持条件的项目申报工作,积极争取中央和省财政资金支持我县高科技产业项目发展。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进人才队伍建设。全面实施人才强县战略,努力形成良好的人才管理体制、运行机制和社会环境,为经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。重点培养政治觉悟高、综合素质好、执政能力强的党政人才队伍,具有战略眼光、熟悉国际惯例、市场管理能力强的企业经营人才队伍,专业化程度高、具有较强自主创新能力的专业技术人才队伍,技术能力强、能够适应产业结构调整需要的高技能人才队伍,创业精神强、能够带头致富并能带领广大农民勤劳致富的农村实用人才队伍,为经济发展、城市建设、社会事业提供充足的人才保障。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
借助外部智力支持。充分发挥外部智力的支持作用,聘请专家围绕我县经济、科技等方面发展急需解决的关键技术难题等进行技术指导、决策咨询,为我县经济和企业发展建言献策、把脉开方,提高我县发展水平,提升人才队伍素质和能力,促进经济社会的科学发展,为我县党委、政府科学决策、民主决策提供智力咨询和理论支撑。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
制定规划评估机制。实行规划中期评估制度。规划纲要实施情况由县政府组织评估,评估结果报县人大审议。部门专项规划实施情况由规划编制部门组织评估。根据评估结果对规划纲要重要任务目标调整修订时,报请县人大批准。健全综合评价指标体系。进一步修订完善国民经济和社会发展综合评价指标体系,健全重要指标统计、调查、评估制度,加大城乡统筹、民生改善、社会进步、生态环保等体现科学发展水平的指标在地区和干部综合评价考核体系中的比重,促进发展方式转变。

四、优化规划实施的良好环境

加快转变政府职能。切实增强服务意识,不断强化“小政府、大社会、全服务”的理念,转变部门作风,把服务贯穿于经济发展和群众办事的全过程。营造优良的政务环境,坚持依法行政,精简审批程序,规范审批流程。营造规范有序的市场环境,加大整顿和规范市场力度,严肃整治破坏企业生产经营秩序的不法行为。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强法制政府建设。认真开展行政权力清理,依法向社会公开权力清单、责任清单、负面清单,规范政府的社会治理行为。健全依法决策机制,完善重大行政决策程序制度,规范重大行政决策事项范围、主体、权限、程序和责任,健全重大行政决策的听证制度、出台前向人大报告制度、合法性审查制度、终身责任追究制度,建立健全制度化、常态化的政府决策咨询制度。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立公众参与平台。进一步推进政务公开,努力维护人民群众的知情权、参与权和监督权,严肃查处违规执法的典型案件。进一步加强规划宣传,着力推进规划实施的信息公开,健全政府与企业、群众的信息沟通和交流平台,提高规划实施的民主化程度和公众参与程度,同时注重发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用,促进规划的有效实施。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
注重项目监督管理。将总体规划确定的目标任务、重大项目安排进行分解,落实到各领域的发展规划中,促进总体规划的实施。建立规划项目实施的监督考核机制,分年度和中期对规划实施情况进行监督考核。加强对规划实施的监测、预警和跟踪分析,采取切实有效的调整措施,保证规划目标和任务的实现。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
 

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