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(黑龙江)呼玛县国民经济和社会发展第十三个五年规划(2016-2020年)

来源:呼玛县政府网 作者:知县网 人气:379 发布时间:2016-08-13 08:44:06
摘要:呼玛县国民经济和社会发展 第十三个五年规划 ( 2016-2020 年) 2016 年3月3日在呼玛县第十六届人民代表大会第五次会议上审议通过 黑龙江省呼玛县人民政府 二 〇 一六年一月 前 言 十三五时期,是我国全面建成小康社会的决定性阶段,是全面深化改革取得决定...

二、优化土地资源配置

健全土地流转机制。一是继续实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作,促进农村土地流转和推进适度规模经营,释放农业发展潜力,为促进农民持续增收打好基础,创造条件。到2018年完成全县农村土地确权工作。二是要以基层农村经营管理机构为依托,建立县、乡、村三级农村土地流转服务平台,开展土地流转信息发布、土地经营权抵押担保登记等服务,坚持依法自愿有偿原则,充分尊重农民意愿,为农民流转土地提供“短平快”式服务,实现一站式办理。三是完善农村土地仲裁组织,妥善解决农村土地纠纷。加强乡村调解,成立专门机构,指定专人负责,规范调解制度。落实乡村调节、县级仲裁、司法保障的仲裁工作机制,确保农村土地承包纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。

三、深度调整优化农业产业结构

稳步发展粮食生产。坚持稳定面积、突出绿色有机、主攻单产、改善品质、提高效益的总体思路,进一步提升粮食综合生产能力。全县农作物面积稳定在105万亩以上,建立以大豆、小麦、马铃薯为主导的种植结构,逐步推广高寒水稻种植。深入实施寒地生态高端农业创建活动,加快整村整乡创建步伐, 培育区域性主导产业,引导发展“一村一品”、“一乡一业”的产业格局,形成各具特色、布局合理的产业区。三卡乡重点建设有机和特种大豆产区;北疆乡重点建设强筋有机小麦和有机大豆种植区;鸥浦乡集中建设脱毒马铃薯良种繁育基地;呼玛镇重点建设以脱毒种薯为主的优质商品薯及专用加工薯基地。加强标准化、规模化、专业化建设,持续坚定不移地巩固绿色有机农业特色县的地位。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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表5-2:主要粮食作物生产规划表
名称 单位 2015年 2020年 年均增速
粮食d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
作物
播种面积 万亩 109 105  
产量 亿斤 4.45 4.7  
玉米 播种面积 万亩 14.57 2  
产量 亿斤 1.6 0.4  
  播种面积 万亩      
产量 亿斤      
大豆 播种面积 万亩 89.21 88  
产量 亿斤 2.59 3  
小麦 播种面积 万亩 3.05 10  
产量 亿斤 0.146 0.7  
马铃薯 播种面积 万亩 0.7458 5  
产量 亿斤 0.052 0.6  
    加快发展蔬菜产业。一是实施全季节菜篮子工程。兴建寒地日光节能温室,实现四季不取暖进行蔬菜栽培。积极引进新品种,推广新技术,扩大无公害、绿色和有机蔬菜生产规模,保障全季节蔬菜供应。二是实施山野菜品牌创建工程。打造寒地特色精品果蔬产业,积极发挥我县山野菜资源优势,紧紧抓住高端人群热衷山野菜养生保健的消费特征,积极发展山野菜产业,通过冷链物流和电子商务把我县山野菜卖向全国。到2020年,全县蔬菜(含食用菌)面积发展到3万亩,其中,设施蔬菜面积0.1万亩。地产蔬菜人均占有量达到1400斤,常年地产蔬菜自给率提高到85%,冬季自给率达到70%,均比2015年提高20个百分点。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扩大特色产业规模。大力发展北药、林下浆果等特色产业, 加快建设大兴安岭绿森牧业生态猪品种改良,大力发展有比较优势和市场潜力的节粮型草食牲畜、特色小家畜禽和蜜蜂,扩大鹿、珍禽、珍贵毛皮动物、蜂等养殖规模,建设一批生产规模大、市场相对稳定的标准化生产基地。调整品种结构,构建“一村一品”、“一乡一业”发展新格局,打造各具特色的产业带。同时,积极拓展农业的旅游观光、文化传承、休闲娱乐等新型功能,进一步拓宽农民增收渠道。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
拓展外向型农业。抓住中蒙俄经济走廊、东部丝路带建设难得的战略机遇,深入实施农业“走出去”战略和“出口创汇企业振兴工程”,进一步扩大对俄农业开发合作,到俄方发展种养殖业,扶持发展果菜、杂粮杂豆、水稻、山特产品、畜产品五大优势出口产业,提高农产品贸易水平。到2020年,全县对俄标准化农产品出口基地面积达到0.2万亩,农产品进出口贸易额达到600万元。

四、稳步提升农业水利化和农机化水平

强化水利工程建设。实施“黑龙江、呼玛河”及重要支流的综合治理,加快推进水利枢纽工程和控制性枢纽工程建设,显著增强调控我县主要江河和支流的防洪能力。全面完成病险水利工程的除险加固任务,不断增强水利工程的防洪、抗旱、灌溉作用,加快中小型灌区节水改造和启动中小型灌排泵站设施。发挥农田水利基本建设对农业生产的支撑作用。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升农机装备水平。大力提高农机装备和作业水平,抓好农业机械化示范基地建设,强化农机质量和安全生产监督管理,推进农机服务的市场化、社会化、产业化。到2020年,农机总动力达到27.7万千瓦,大中小型拖拉机保有量达到5100台,配套农具达到1.3万台套,农机装备结构明显改善。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表5-3:水利基础设施建设工程
工程性质 重点水利工程建设项目
水源工程 三间房水利枢纽工程、余庆水电站、白哈桥水电站、鑫宏水电站、江旭水电站、古龙干水电站、湖通河水电站、向锡林郭勒盟输水工程,新建椅子圈水库
灌区续建d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
配套工程
呼荣灌区续建改造工程
旱田节水d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
灌溉工程
“节水增粮行动”灌溉项目,旱涝保收田项目
水土流失d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
治理工程
规划到2017年治理水土流失面积293619.3h㎡,到2020年治理水土流失面积达到489365.5h㎡。
涝区治理d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
骨干工程
①北疆涝区治理:截流沟、排水沟17公里,农道桥涵8座。②其他涝区治理:农道桥7座,双孔农道涵12座,单孔农道涵28座。
河道整治d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
工程
旺哈达护岸、李花站护岸、江湾护岸、三合站上下段护岸、呼玛镇上江岛护岸、正棋护岸、新街基护岸、三卡护岸、怀柔村护岸、曙光护岸、上老卡护岸、前进队护岸、翻身屯护岸、金山村护岸、红星村护岸、黑龙江岛屿护岸、汗达河堤防工程、古龙干河堤防、倭勒根河堤防
 

五、科学推动寒地生态农业可持续发展

全面实施有机耕地认证工程。围绕打造全国寒地有机农业样板区战略工程,依托呼玛农业生态条件优越、现有耕地开发晚、化学农药残留少等优势,进一步突显寒地农业生态特征,以耕地有机认证为突破口,奋力打造中国寒地有机农业样板区。尽快编制完成《呼玛县耕地有机认证规划》工作,和科研院所通力合作,加快我县有机农业认证步伐,为打造全国寒地有机农业第一县奠定坚实基础。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施寒地生态农业标准化生产和加快科技创新。围绕植保、土肥、良种、加工等关键技术开展联合攻关,建立具有呼玛特色又与国内外先进标准接轨的寒地农业标准化体系。以“寒地特色有机农林科技示范区”建设为抓手,以基于物联网技术的智慧农业为依托,按照“从土地到餐桌”全程质量控制的要求,强化产地环境、生产过程、投入品使用、质量检测的全程监管。鼓励和推广使用生物农药、高效低毒和低残留农药和有机肥料,回收再利用农膜和农药包装物。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强有机农业基地化、规模化建设。重点建设有机小麦、有机大豆、有机马铃薯三大主植作物精深加工产业,生态肉牛、森林猪、生态珍禽三大肉食品加工产业,有机食用菌、有机蔬菜、山野菜三大有机食品产业,建设一批高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的寒地生态农业生产基地。依托龙头企业,建立“龙头企业+基地+农户”的生产经营模式,推进绿色农业向产业化、规模化方向发展。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化绿色农业品牌建设。实施以“生态呼玛”为主题的品牌发展战略,突出“打寒地特色牌、走绿色有机路”的品牌创建思路,把开展无公害、绿色、有机和具有地理性标志农产品认证作为品牌培育的基础性工作,把有机农产品种的好向卖得好转变。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快农业科技推广与服务。深入推进院县农业科技合作共建,建设良种繁育基地,加快农业科技园区建设,进一步完善农业信息网络建设,大力气推广“互联网+”在产业化中的应用,升级农村互联网基础设施建设,建设农产品电商平台。建立农产品质量标准体系和检验检测体系,提高农产品质量安全水平。推进农业标准化生产,推广测土配方、平衡施肥。大力开发节约资源和保护环境的农业技术,积极发展生态农业、循环农业、低碳农业。

六、加快实美丽乡村建设工程

建设按照“生产发展,生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,充分调动农民群众的积极性和创造性,以发展农村经济为中心,以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点,建立多元投入机制,加大投入力度,建设现代农业,发展县域经济,加强基础设施建设,发展社会事业,深化农村改革,推进农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设,力争在“十三五”末期,建成高标准示范村7个,达标村47个。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏2:生态农业重点项目
呼玛县寒带特色有机农业和林下经济科技示范园区、呼玛县超早熟大豆良种繁育基地项目、呼玛县马铃薯脱毒种薯繁育基地项目、呼玛县高标准农田建设项目、呼玛县蓝莓种植野生抚育加工项目、呼玛县北药种植加工项目、呼玛县绿色食品产业园项目、呼玛县冷水鱼养殖加工项目、呼玛县矿泉水加工项目、呼玛县成良绿色农产品产业化开发项目。
 

第六章 加快实施产业强县战略

本着“尊重县域实际,抢抓政策机遇”的发展理念,重点推进建设已形成规模的“矿、电、农”三大支柱产业发展,以“六大产业链”作为工业发展方向,加大产业结构调整力度,加快发展方式转变。实施科技创新,培育小微企业发展。到2020年,实现工业总产值8亿元,规上工业增加值1亿元,年平均递增28%,规上工业企业户数达到5个,工业固定资产投资6亿元,工业企业利税实现8000万元,非公经济发展壮大、“两化”深度融合发展,推进工业强县战略实施。

一、培育和创建规上企业

突出工业发展规划引领。确定以矿电农“三足鼎立”工业发展新格局为目标,支持椅子圈煤矿、虹京矿业建设为矿业开发的规上企业;推进鑫宏水电站开工建设,培育为清洁能源类的电力规上企业;扶持呼玛县酱品有限公司、丽雪淀粉厂和成良生态农业有限公司技术改造和产能提升,培育1户绿色农产品加工的规上企业。“十三五”期间,新增规上企业4户,规上工业企业达到5户,实现全县工业产值8亿元,规上工业增加值1亿元,年平均递增28%,推进工业强县战略实施。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把清洁能源培育成工业发展的突破口。优化呼玛能源结构,发挥呼玛水能蕴藏丰富的资源优势,以桃源峰水电站为基础,大力推进呼玛河干流梯级电站开发工程,争取鑫宏水电站开工建设,有序推进余庆水电站、白哈桥水电站和三间房水利枢纽。推进江旭水电站,以及湖通河水电站、古龙干河水电站、汗达河水电站等小农水电站,积极探索发展风光互补发电、生物质发电等可再生能源的利用,将呼玛建设成黑龙江北部重要的清洁能源基地。

二、突出“六大产业链”支撑

大力发展生态循环经济,重点打造绿色矿业开发、绿色食品加工、菌药加工、特色养殖、生态旅游、现代物流“六大产业链”中,适于延伸工业产业链条的,努力将资源优势转化为经济优势。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
绿色矿业开发。加大地质矿产勘查,尤其加强以岩金为主的金属矿产勘查工作力度,力求重大突破。加快矿业权流转,吸引社会各方资金投入矿产资源开发之中,推动矿产勘查程度较高矿区的开发利用,使铁矿、煤炭、岩金和矿泉水等资源优势最大程度转变为经济优势。积极推动北西里钒钛磁综合利用项目、兴安桥铁矿、三合屯铁矿等矿产企业整合开发,实现年生产能力20万吨、产值2亿元;支持椅子圈煤矿扩储,建设成为年产30万吨标准化煤炭生产企业,实现产值1.3亿元;积极推进岩金矿产资源的勘探和开发,加快开发旁开门金银矿等资源,打造成为呼玛工业经济支柱产业;推动矿泉水资源勘查和评价,依托矿泉水资源优势,加大招商引资力度,引进知名企业进行集约开发。积极推进呼玛县椅子圈地热项目的普查和开发应用。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
绿色食品加工。依托百万亩的高纬黑土良田和丰富的野生蓝莓以及林下资源,通过引进龙头企业,扶持和整合现有的品牌,推进粮食深加工、畜产品深加工、经济作物深加工、高端山野产品加工,建成全省北部有机食品生产、加工基地。支持林格贝公司并购、整合规模较小的涉农企业,盘活资产、技术创新,在生态农业产业化发展上创出品牌。 2020年,建立起以新型家庭农场为载体,把有机农业种养殖、观光采摘、精深加工和生态旅游相结合的发展理念,实现生态产业融合发展。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
特色养殖。以绿森牧业为龙头企业,推动森林猪养殖加工产业化,加快以草原牛、黑头羊、生态猪、森林鸡为重点的养殖基地建设步伐,强力推进狐、貉等特色耐寒毛皮动物养殖发展,扩大养殖总量和精深加工。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
菌药加工。大力发展林下经济,扩大黑木耳等食用菌栽培规模,扶持北大荒绿色食品产业园发展,加快与安徽亳州制药企业的合作,扩大五味子、甘草、贝母、赤芍、北芪等北药种植面积,支持中泰生物科技公司中药饮片项目升级改造和越鑫科技公司水飞蓟精深加工。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态旅游。推进《呼玛县旅游发展总体规划》实施,重点建设“建设一个中心、三条廊道、七种特色、八大景区(四个露营区)”,加快鹿鼎山、画山等自驾车露营地基础设施建设。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现代物流。呼玛县是连接黑龙江省北部重镇黑河市和漠河县的重要纽带,加快公路、铁路、港口、机场等物流大通道建设,推进物流园基础设施建设,构建电子信息商务平台,发挥现代物流对龙江丝路带经济贸易便利化的支撑作用。

   三、提升产业集聚平台承载能力建设

加强工业园区承载能力建设,完善园区道路、电力、供排水等“六通一平”基础设施建设。重点推进园区生产性服务平台建设,为企业提供技术研发、产品检测、技术咨询、法律援助和教育培训等方面的服务。提升企业自主创新能力,提高产品研发力度,在绿色农产品精深加工、新型材料等领域有新的突破。促进工业化、信息化深度融合,降低企业生产成本,延长产业链条,提升企业效益,实现园区产业集群发展。

四、培育小微企业

贯彻落实创新驱动发展战略,抢抓国家实施“大众创业、万众创新”战略和我省启动千户科技型企业三年行动计划的机遇,优化大众创业、万众创新环境,激发全社会创新创业活力,以创业带动就业,营造全社会创新创业的浓厚文化氛围,为我县转方式、调结构提供强有力的支撑。加大创新创业政策扶持力度,完善服务体系,建立创业企业奖励激励机制,支持小微企业发展,加大财税支持力度。加大宣传力度鼓励全民参与创业。到“十三五”末期,建设满足大众创新创业需求、具有较强专业服务能力的创业服务平台1个,力争每年新增小微企业10户,其中科技型企业不少于2家。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏3: 工业重点建设项目
矿产开发:北西里钒钛磁综合利用项目、黑龙江省呼玛县余庆老沟西山岩金矿项目、黑龙江省呼玛县旁开门银金矿、呼玛县二十四号桥东山岩金矿、黑龙江省呼玛县天望台山岩金矿、黑龙江省呼玛县内查班河铁矿、黑龙江省呼玛县旁开门北294.0高地银金矿、黑龙江省呼玛县吉龙沟北金矿、黑龙江省呼玛县内倭勒根铁矿、呼玛县水泥厂、呼玛县椅子圈煤矿30万吨标准化矿井改造项目。d8m县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
清洁能源:黑龙江省呼玛县鑫宏水电站、黑龙江省呼玛县余庆水电站、黑龙江省呼玛县三间房水枢纽工程、呼玛县小农水电站项目
 

第七章 加快新型城镇化建设

加快推进新型城镇化建设,加速城乡一体化进程,促进城乡融合发展,加快农村城镇化、农民市民化、产业园区化发展,形成特色突出的小城镇群体。到“十三五”末期,城镇化率提高到65%。

一、构建城镇体系新格局

以产业发展和体制机制创新为突破口,走新型城镇化建设和新农村建设双轮驱动发展道路,实现以工促农、以城带乡,加快推进城乡一体化。以呼玛中心城区为发展重点,以重点乡镇为支柱,一般乡镇为依托的三级城镇组成,构建职能分工明确、规模结构合理、空间地域分布协调、社会经济联系紧密的城镇体系,形成空间分工明确、产业特色突出、辐射带动能力强的新型城镇化布局。

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