第三章 发展重点和主要任务 根据延吉已形成的发展基础和面临的外部环境，“十三五”期间，全市要突出绿色转型发展，加快体制机制创新，努力在构建现代产业体系、加快新型城镇化、完善开发开放战略布局、加强生态文明建设、全面加强社会建设、保障和改善民生、构建和谐法治延吉等方面实现新突破。 第一节 加快转型升级步伐，不断提升产业竞争力 主动适应国际国内需求结构调整和产业发展新趋势，构建以支柱优势产业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础、战略性新兴产业为引领的新型产业体系，推动产业融合发展、集群发展、高端发展，加快形成传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。 一、改造提升支柱优势产业 以调高、调优、调强为取向，鼓励科技创新、品牌建设、兼并重组和腾换发展，加快淘汰落后工艺技术和生产设备，大力推进产业转型升级和新兴产业发展，着力提升卷烟、食品、旅游、医药、装备制造和建材等支柱优势产业的发展水平。到2020年，支柱优势产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。 ——卷烟工业。大 力实施品牌带动战略，重点培育和塑造“长白山”品牌，推进卷烟工业结构调整、技术改造、精细制造和市场建设。加快延吉烟草工业园建设，进一步提升“长白 山”卷烟产品品质和烟草行业整体竞争力。大力扶持长白山印务等为烟草工业园配套的高新技术企业，同时积极从外地引进具有科技创新能力的配套企业。 ——食品工业。以延吉高新区生物科技园和延边新兴工业集中区人参产业园为龙头，打造长白山系列产品和人参精深加工生产基地。重点抓好娃哈哈工业园、生物科技园、汇中泰德生物保健品、恒大人参产业化和紫鑫初元人参精深加工等项目建设。 发挥特色资源优势，依托中国朝鲜族食品工业园等骨干企业和品牌产品，大力发展具有浓郁民族特色的泡菜、冷 面、狗肉、糕点等民族食品，增加花色品种，提高产品档次，扩大生产规模，拓展产品销售区域，加快推进民族食品加工基地建设，逐步形成民族特色产业集群。重 点抓好长白山特色食品产业园、5万吨朝鲜族泡菜生产基地项目、年产1500吨朝鲜族特色食品、年产30万吨啤酒二期扩建等项目建设。 ——旅游业。积极壮大旅游产业总体规模，围绕延吉市“一带四区”特色旅游资源和发展布局，大力开发生态旅游、民俗旅游、跨境旅游和冰雪旅游产品，打造个性化、多样化旅游品牌。丰富游览内容和文化内涵，重点突出冬季冰雪、夏季避暑、春秋休闲度假等旅游项目，形成冰雪游、休闲度假游、边境游、民俗风情游、生态游、红色游、文化古迹游、宗教特色游和都市观光游等系列旅游产品。 全面提升旅游公共服务体系建设。切实树立“旅游城市”理念，在城市建设中凸显旅游服务功能，大力建设和完 善旅游配套设施。提高接待能力，新建一批星级宾馆和快捷酒店，合理安排布局，满足各类游客需求。积极引进国内知名旅游企业来延吉投资，有效整合旅游资源， 加快重点景区景点建设。 精心打造高铁旅游经济。依托高铁、高速公路与民航的新优势，联动沈阳、长春、哈尔滨等旅游城市，构建东北东部特色旅游带。强化旅游产品开发，针对高铁客源市场，开发不同的旅游产品。 完 善旅游功能配套设施，根据高铁自助游、周末游的特点，加快规划开发特色街区、休闲街区、餐饮娱乐购物街区以及夜间集中消费街区，突出抓好旅游交通、引导标 识、停车场等设施建设。构建跨区域旅游精品线路，与高铁沿线城市合作，形成一个互惠共赢的利益联合体，提升旅游营销水平，实施全方位旅游营销策略，提高延 吉旅游的知名度和美誉度，吸引八方游客。 加大国际旅游业合作。开拓俄、朝、韩、日等东北亚相关国家的国际旅游市场，积极开通新线路，鼓励开展跨境 自驾游，推进环日本海五国游轮游。鼓励跨界融合，支持经济型酒店、中端酒店、主题酒店以及依托互联网、移动通讯、网络支付等智慧旅游的新业态创新，努力把 延吉建设成为集观光旅游、休闲避暑、疗养度假、科普修学、特种旅游为一体的中国最佳旅游城市、图们江区域旅游集散中心和中国朝鲜族第一家园。到2020年，接待国内外游客1460万人次以上，年均增长15%；实现旅游总收入423亿元，年均增长20%；旅游总收入占GDP比重达到70%以上。 ——医药工业。依托长白山资源优势，坚持以市场为导向，以中药现代化为重点，以生物制药为支撑，以朝鲜族医药为突破，打响国际知名度，实现医药产业规模化、现代化、国际化水平，把延吉打造成为集“研发、生产、物流、营销”全方位一体化的新兴国际医药健康产业中心。 以建设延吉现代中药产业为核心，以延吉国药基地和医疗器械特色园区为龙头，突出发展现代中药、民族医药、生物制药、医药保健品等产业，做大做强龙头企业，提升医药产业整体核心竞争力。 ——装备制造业。按 照“比较优势、有限目标”的原则，以延吉高新区汽车工业园为龙头，注重高位嫁接、消化吸收和自主创新，发展环保节能的高档大中型客车、发展技术含量高的汽 车关键零部件，建设汽车零部件生产基地；农用机械重点突出与农业机械化作业、食品加工业等产业的配套，发展适宜农业水稻种植、秋收的农业机械。重点推进纯 电动新能源中客、SUV汽车生产基地及附配件生产基地项目。 ——建材工业。以新型、节能、高质为方向，以延吉高新区循环经济园为龙头，加快建材行业结构调整和产业发展。积极发展以新型墙体材料、节能玻璃、商混凝土、PVC管材、环保型CPL材料为主导的现代建材。 二、突出发展服务业 确立服务经济主导地位。把发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，加快形成服务业大发展的态势，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。到2020年，全市服务业增加值达到238.1亿元，年均增长8%；服务业增加值占地区生产总值比重达到57%以上，在全省率先形成以服务经济为主的产业结构，成为具有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心。 集聚发展生产性服务业。鼓励制造业分离现代服务业，重点发展现代金融、电子商务、现代物流、总部经济、中介服务和会展等生产性服务业。到2020年，生产性服务业占服务业比重达到55%以上。 ——现代金融业。以 打造延吉区域性金融中心为目标，加快建设金融商务区，进一步优化金融生态环境，吸引更多国内外金融机构来延吉落户。加快创业投资、产业投资等股权投资和担 保体系建设，规范发展多种所有制形式的中小银行以及证券公司、基金管理公司等。积极扶持金融业务创新，整合银政银企合作资源，发展质押、票据、担保、租 赁、财务、信托等新兴金融业务，争取大型集团企业结算中心落户延吉，鼓励发展产业投资基金，支持企业上市融资和发行企业债券，力争新增上市企业3家以上。重点扶持吉林贵金属交易中心有限公司贵金属交易中心项目、延吉金融商务区和延吉金银贸易场地等现代金融项目建设，努力将延吉建设成为全国领先、走向世界的现代金融贵金属交易中心。 ——电子商务产业。依 托民族特色食品、医药等重点产业，发挥双语优势，培育全国领先的电子商务平台。引导企业投资建立重点行业第三方电子商务平台，支持企业级电子商务平台向行 业级电子商务服务平台的转化。促进行业电子商务平台服务功能提升，使其由信息流服务向信息流、商品流、物流、资金流综合服务方向发展。依托行业电子商务平 台，开展海量数据智能分析，提供数据增值业务，促进本地产业发展。引进一批具有行业影响力的电子商务服务平台企业入驻，促进延吉电子商务平台发展。加快延 吉科技创新园、延吉电子商务示范基地建设。重点扶持电子商务集散中心、空港快件监管中心、跨境电子商务和电子商务产业园等项目建设。到“十三五”期末，力 争把延吉打造成为具有国际影响力的电子商务产业集聚示范基地。 ——现代物流业。加 快实施大物流、大交通战略，通过构建“物流网络和设施、物流公共信息、物流研发”三大平台，加快物流服务体系建设。积极推进全国流通领域物流示范城市、延 吉现代物流园区、延吉空港物流中心、延边新兴工业集中区物流园区和朝阳川镇综合物流园区建设。重点抓好港源国际商贸城及物流配送园区等一批现代物流项目和 延吉高新区电子商务智能仓储物流中心、中国邮政延边区域仓储配送中心等电子商务配套项目建设。大力发展制造业物流、国际物流和商贸物流。以延吉万源农产品 综合批发市场为重点，规划建设一批各具特色的专业物流市场。加快资源整合，构建物流公共信息平台，培育和引进大型物流企业集团，积极发展第三、四方物流，重点引进集采购、销售、分拨、配送、结算等于一体的综合服务项目，全力打造供应链管理服务中心，形成以供应链服务企业为主的现代物流产业。 ——总部经济。加快发展开放型总部经济，推动金融、研发、航运、商务等领域高端要素集聚，培育投资决策中心、行政管理中心、科技研发中心、金融信贷中心、财务结算中心、营销分拨中心。发展配套服务完善的总部经济集聚区。大力引进国际组织分支机构、国内外大企业区域总部。 ——中介服务业。加 快发展咨询、科技、信息、广告、租赁等中介服务业，提高会计、法律、房地产、旅游、资产评估、公证等中介服务业发展水平。健全和完善社会中介服务市场体 系，实现行业规范发展。适应产业和市场发展需要，进一步培育发展会计、法律、咨询、评估等中介企业，促进一批中介服务机构向集团化方向发展。引导中介机构 独立、依法、客观执业，规范中介服务市场秩序，提高服务质量。 ——会展业。加 快建设以延吉为中心的会展经济圈，以“中国延吉国际投资贸易洽谈会”、“延边朝鲜族民俗文化旅游博览会”等品牌展会为平台，整合会展资源，策划实施一批在 国内外有重大影响的会展项目，建设区域性国际会展中心。鼓励申办知名国际会展活动，全面搞好主题创意、活动策划、展馆设计、宣传招展、展位选择、展品组织 和会展布景等，将朝鲜族文化元素融入会展概念，为会展举办方和参展方提供专业策划服务，打造延吉文化会展品牌。到2020年，全市会展场馆总面积达到15万平方米，初步建成区域性国际会展中心。 提升发展生活性服务业。面向城乡居民生活，丰富服务产品类型，扩大服务供给，提高服务质量，加快发展商贸流通、房地产、医疗服务、社区服务和健康养生等生活性服务业。 ——商贸流通业。以 中韩自贸协定签订为契机，将延吉打造成为吉林省东部现代商贸中心和图们江区域现代商贸中心。大力发展新兴商贸流通业、电子商务型批发市场、便利超市型农贸 市场等商贸流通业，积极发展连锁经营、特许经营、大型超市和电子商务等新兴业态。加快延吉百货大楼、大千城、中关村电子城和延吉西市场等商贸流通企业为主 的核心商业圈建设，引进一批功能突出、业态先进、集聚力强的重大商贸设施项目，全力打造图们江区域现代商贸第一商圈；培育城市商业中心，高起点、高标准规 划建设万达商务城、红星美凯龙城市综合体、延吉高铁生态商务区和延吉国际空港中央商务区等一批新的区域商业中心。打造延吉特色商业街区，强化商贸、旅游和 民俗文化的融合，重点培育一批民俗街、特色街、专业街和步行街等。加快引进和建设一批高档次星级酒店和宾馆等服务设施，支持品牌餐饮企业做强做大，培育延 吉餐饮名店。优化城乡商业网点布局，推进社区商业“双进工程”（便利服务进社区、便民服务进家庭），鼓励推动连锁经营向农村延伸，切实改善消费环境。到 “十三五”期末，力争在全市商贸流通领域培育2家以上年销售收入超过5亿元、8家以上年销售收入超过亿元的骨干商贸流通企业。到2020年，全市商贸流通业实现增加值83.7亿元，年均增长10%以上。 ——房地产业。加 大政府对棚户区和旧城区的改造力度，调整住房供给结构，提高保障性住房比重。实施保障性安居工程建设，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。积极 引进国内知名的房产开发商，扩大商品房建设规模，提升房地产建设档次。加大政府土地收储和整理力度，把握供地节奏，规范住房消费信贷，支持居民自住性和改 善性住房消费，抑制投机购房，稳定房地产价格。规范物业管理行为，提高市场化程度。到2020年，市区累计住宅竣工面积达到390万平方米，保障性住房竣工面积比重达到45%左右。 ——医疗服务业。依 托延边医院、延边第二人民医院、中医院和市医院等服务品牌的吸引和辐射作用，大力发展以综合性医院、特色专科医院为重点的高端医疗体系，推进省级重点专科 和重点实验室建设，进一步完善疾病预防控制体系和紧急救援中心，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应四大体系，普及城乡社区卫 生服务，实现社区卫生服务机构建设标准化，促进整体医疗服务水平大幅度提升，打造高端医疗卫生服务中心。 ——社区服务业。不 断完善社区生活服务设施、安全保障设施、医疗保健服务设施、休闲娱乐健身设施、人际交往场所等基础服务设施，重点发展社区卫生、家政服务、社区保安、养老 托幼、食品配送、修理服务和便民服务。理顺社区管理体制，推进社区服务网络化、规范化。鼓励社会资本兴办各类社区服务，促进经营性社区服务产业化。大力推 进家政服务业，引导和扶持有条件的家政服务企业向规模化、网络化和品牌化发展。 ——健康养生业。依托延吉市绝佳的气候资源、优良空气质量、纯净山水文化、生态绿色保健食品和独具一格的民族风俗等资源优势，利用自然保护区、森林公园、风景旅游名胜区，加快发展休闲养生、避暑养生等产业，依托重点健康养生基地等平台建设，把延吉打造成为国际知名的宜居颐养胜地。 着力发展生态文化养生体验。大力发展景区森林浴、登山览胜、天然氧吧、森林疗养等健康养生产品，调整和改善参与者的身心健康。 着力发展健康养老。把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，全面普及城市“日间照料”中 心和农村“幸福大院”建设，做好人性化“居家养老”服务工作。全面规范民办养老机构管理，通过政策支持和资金补贴等方式，鼓励民营机构参与社会养老服务， 不断拓宽社会养老服务领域。培育发展养老、康复、老年产品等一体化的特色产品，积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、教育培训、金融理财、休闲旅 游、健康养生服务、精神慰藉和法律援助等服务。 着力发展避暑度假养生。融合避暑度假、休闲体验、健康养生保健等多种元素，大力发展避暑度假服务，在国内外迅速形成避暑度假到延吉的概念。加快建设一批综合性休闲养生基地和特色休闲养生基地。到2020年，力争打造省级休闲度假示范基地1—2个，市级休闲度假示范基地5—7个，把延吉建成覆盖全生命周期和全地域发展的休闲养生目的地。 三、做优做强现代农业 按照服务城市、改善生态、兴业富民的要求，做大做强蔬菜、经济作物、延边黄牛等主导产业，建设一批优质农 产品生产基地，加快现代农业示范园区建设，大力发展农副产品精深加工，扶持一批农业产业化龙头企业，加大品牌农业建设，全面提升农业产业化经营水平，提高 粮食等农产品综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。到2020年，全市农业总产值达到13.8亿元，年均增长8%；农民人均纯收入达到1.87万元，年均增长8%。 建设现代农业基地。在保护基本农田的基础上，推进作物种植的标准化、规模化、产业化，建设一批优势突出、 结构优化、特色鲜明、效益明显的农业集中发展区。加快推进“菜篮子”工程。加强朝阳川、小营和依兰镇“万亩蔬菜”生产基地改造的同时，进一步扩大新的生产 基地和设施蔬菜基地规模，“十三五”期间新增4100亩以上。重点实施万亩蔬菜基地、新农村反季水果日光温室大棚、小营镇千公顷无公害元葱生产基地、三道湾镇黑木耳生产基地和朝阳川镇绿色水稻基地等项目建设。到2020年，全市蔬菜面积达到2.8万亩；蔬菜产量达到11万吨，产值达到 1.76亿元。 建设特色养殖基地。大力发展标准化、规模化养殖，围绕肉牛、生猪、羊、家禽等特色品种，搞好牧业小区建 设，扶持养殖大户，引进优良品种，搞好科学防疫和无规定疫病区建设，实现标准化规模养殖。大力推进延边黄牛产业园、奶牛标准化规模养殖场、朝阳川畜牧园区 等项目建设。“十三五”期间，黄牛牧业小区、生猪牧业小区和禽蛋养殖基地等标准化养殖场达到40个。积极发展蜂等特色养殖，重点抓好三道湾蜜蜂养殖基地项目建设。到2020年，全市实现畜牧业产值2.48亿元，年均增长4%；年存栏肉牛1.2万头、生猪4万头、羊1.05万只、鸡30万只、蜂6800箱。 建设特色农业园区。重点建设现代农业产业园等一批无污染、生态化的农业园区，积极采用高技术改良种养方 式，在农业园区加快推广发展无土种植、跨季节种植、无化肥种植等，大力提高绿色生态农业产品的产量。将特色农业和循环经济、农业旅游、教育科普等相结合， 促进农业发展、农民增收。到2020年，争取创建1—2个省级特色农业示范园区；4—6个市级以上特色农业示范园区。 提高农业机械化水平。大力推进农业机械化工程建设，充分利用高科技现代农机装备，实现农业机械化。继续发 展农业机械大户，组建机械作业合作社，完善管理与运行机制，集成配套运用各类农机、农艺措施。加速推进土地经营权流转，促进土地规模经营，实现生产资料、 耕作方式、田间管理相统一。到2020年，组建现代农机专业合作社7个，农业机械总动力达到15.25万千瓦，农业生产综合机械化水平提高到91%，农业良种覆盖率达到100%。 强化现代农业科技支撑。重点建设以延吉市农业技术推广中心、延边州农业科学研究院为主要力量的市级农业科技推广服务中心，小营、依兰、三道湾和朝阳川4个区域性镇级中心站。加强农业科技示范展示基地建设，实施粮食高产创建和蔬菜标准园创建，推进农产品标准化生产。提高农产品科技水平和质量安全水平。加强以农业适用技术为主要内容的农民技术培训，提高农民技术水平和市场适应能力，促进农民增加收入。到2020年，农业科技贡献率达到60%以上。 加快农业产业化发展。以小营镇元葱为龙头，重点发展蔬菜、经济作物、延边黄牛及以黑木耳为代表的特产业和 农产品加工等支柱产业。培育和发展生态观光农业和休闲农业等新兴产业。支持农业产业化企业扩大生产规模，深度开发高科技、高附加值的产品，提高市场占有 率。加快推进长白山特产品加工、农产品深加工和粮食仓储中心等项目建设。到2020年，州级以上产业化龙头企业达到50户；园艺特产加工业产量达到56.8万吨、产值达到97.6亿元。 健全现代农业化服务体系。围绕农产品生产和经营，开展生产资料供应、技术服务、信息服务、金融服务、保险 服务以及农产品的运输、加工、贮藏、销售等环节的社会化服务。推进基层农业推广站、植物保护、旱情监测、农产品质量检验检测、动物防疫体系等项目建设，建 立和完善气象灾害、生物灾害等防灾减灾体系，强化预测、预警和应急处置功能。建立健全各类农村合作组织，支持农业专业合作社组织搞好专业化生产、农产品产 销衔接和行业自律。到2020年，全市农业专业合作社发展到350家。 完善现代农业流通体系。充分发挥延吉市万源农产品专业批发市场的龙头带动作用，依托农资经营企业发展专营 店、加盟店，构建全市农资连锁经营服务网络。积极发展物流配送、连锁经营、网上交易等现代流通方式。培育和组织大批具有经济实力、营销经验的农业合作社、 经纪人及运销大户直接参与农产品销售，搞活农产品流通。初步建立乡村现代流通网络。鼓励龙头企业在全国乃至国外建立展销、批发和配送中心，逐步建立面向东 北亚的农产品市场营销网络和农产品现代物流体系。 四、培育壮大战略性新兴产业 紧盯国内外产业发展新趋势，以“绿色、低碳”为导向，集中力量、集中资源、集中政策，加快培育发展以重大技术突破、重大市场需求为基础的新能源、电子信息、节能环保和文化创意等战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。到2020年，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重力争达到25%左右。 ——新能源产业。坚持多元化发展、多能互补的方针，推广低碳技术，大力发展新能源和可再生能源，积极谋划一批太阳能、风能等低碳能源建设项目，提高电力、天然气、生物质能等清洁能源在能源消费中的比重。重点实施年加工40万吨玉米秸秆、电采暖生产项目、光伏并网发电项目和太阳能新能源应用等。到2020年，全市光伏太阳能综合应用规模力争达到120兆瓦。 ——电子信息产业。紧紧抓住国家实施网络强国战略，“互联网+” 行动计划、发展分享和实施大数据的重大历史机遇，积极培育物联网、云计算等新业态，加快互联网与经济社会融合发展。以延吉高新区为依托，以区内电子产品和 软件生产企业为基础，以“龙头推进、产业聚集”为主线，扶持一批极具发展潜力的电子信息企业，引进集成电路研发等具有核心技术的IT产业和拥有核心技术的电子产品制造企业，形成产业链，通过孵化培育形成新的产业优势。积极推进众生云计算基地、联通云计算基地、华为云计算基地、浪潮云计算基地、电子产品和无线电充电器等重点项目建设，努力把延吉高新区建设成为东北地区的云计算基地。 以发展离岸服务外包为主，培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的大型骨干企业。大力发展以研发为中心的高端服务外包，打造国家级研发服务外包示范基地。以俄日韩服务外包为重点，积极发展以俄日韩为主的离岸服务外包发包市场，提升接包能力和开发水平。重点扶持NHN、阿斯达科技和延边众鑫信息科技等软件开发和服务外包企业，把延吉建成“省内一流、图们江区域知名”的软件与服务外包示范城市。到2020年信息企业达到350家，从业人员达到2500人，服务外包企业达到500家。 ——节能环保产业。培 育一批从事资源节约和循环利用投融资、技术开发、咨询服务、推广应用的服务机构。推行合同能源管理，扶持壮大一批专业化节能公司，引导技术研发、投融资等 机构利用合同能源管理机制开展节能服务，支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。重点抓好新型生态路坡修复材料、节能燃料、精碳提取、粉煤灰 综合利用、生物餐厨废弃物无害化处理与利用示范和清洁能源小镇等节能环保项目建设。 ——文化创意产业。积 极发展工业设计、建筑设计、环境设计、时尚设计等设计创意服务业，影视传媒、出版策划、文艺创作等艺术创意服务业，动漫制作、网络游戏、广告服务等网络和 信息创意服务业，打造新型文化创意产业集群。充分发挥中国朝鲜族文化产业的带动作用，重点抓好一批产品研发和项目设计，加快影视数字化制作基地、动漫产业 基地、民俗一条街等文化创意产业园区和基地建设，打造中国朝鲜族特色文化创意品牌，促进文化产业集聚发展，努力把延吉建设成为图们江区域文化创意产业先行 区。到2020年，文化创意产业增加值年均增长10%以上。
五、打造园区产业集群
大力培育特色工业基地。依托现有产业、资源、政策基础，将全市相应的项目、资金、人才优先投放到高新区， 把延吉高新区建成以医药食品、电子产品、信息技术产业为重点，具有辐射带动作用的国内一流的国家级高新区。加快延吉国际空港经济区规划与建设。以建设现代 化的延吉国际机场为契机，科学规划、合理布局临空产业发展区块，吸引和促进临空指向型高端产业集聚发展，把延吉国际空港经济区打造成为以临空经济为主导的 高端产业集聚区，沿边少数民族地区产城融合发展的示范区，长吉图国家战略和延吉开发开放试验区的新支撑，面向东北亚对外开放与合作交流的新平台。 全面推进其他园区建设。引导产业向园区聚集，园区向专业化发展，进一步优化生产力布局。重点抓好烟草工业 园、电子产业园、中韩科技产业园、生物医药食品健康产业园、互联网产业园、节能环保循环产业园、现代物流园、新材料产业园和汽车产业园等园区建设。统筹谋 划园区重点产业项目，引导各类企业和项目分类向不同园区集中。到2020年，全市特色园区实现工业增加值占全部工业增加值的比重达到85%以上。
第二节 提升城市综合功能，加快新型城镇化进程 以国际视野规划城市，用海绵城市理念建设城市，着力提升城市产业品质、建设品质、环境品质、人文品质和生活品质，加快新型城镇化进程。力争到“十三五”期末，把延吉市打造成为干净、文明、安全的海绵之城、智慧之城和低碳之城。 一、建设现代化基础设施体系 围绕综合交通、能源、水利、市政、通讯和防灾减灾等重点领域，建设安全、高效、完善的基础设施，着力构建支撑新型城市化的基础平台。 （一）现代城市综合交通体系。以提升长吉图前沿功能、服务图们江区域中心城市为导向，构筑公路、城市道路、铁路（高铁）、航空等多种运输方式布局合理、快速便捷的现代综合城市交通网络体系。 公路。重点加强长珲高速公路延吉段维护工作，加快推进国道图乌、东春和省道松老干线公路网改扩建工程，建 设贯通区域的三道至朝阳川高等级公路、延吉城区东至龙图公路、延吉城区南至龙图公路、朝阳川至龙井城区、工业集中区至长珲高速公路、延吉至图们公路、延吉 新机场公路，提高区域公路技术等级和路网整体效率，形成以“三横两纵五联”干线为骨架的公路网络。 |
