（吉林省）白山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二章发展环境和挑战
从国际环境看，和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定因素依然存在。从国内环境看，我国经济发展进入新常态，经济增长速度将由高速转为中高速，经济增长结构将由传统粗放转为高效率、低成本、可持续，经济增长动力将由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，经济基本面长期向好，新的增长动力正在孕育形成。党的十八届五中全会明确要求，要坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力提高发展质量和效益，着力形成平衡发展结构，着力改善生态环境，着力实现合作共赢，着力增进人民福祉。从省内环境看，我省围绕“四个全面”战略布局，实施“五大发展”战略部署，协调推进中部创新转型核心区、东部绿色转型发展区以及西部生态经济区建设。
从自身发展看，我市素有“立体资源宝库”之称，为旅游、矿泉水、矿产新材料、特色食品等产业发展奠定雄厚基础。争取到的国家综合型资源枯竭城市经济转型试点市、国家可持续发展试验区、第三批全国发展改革试点城镇、重点生态功能区试点示范等政策和长白山林区生态保护与经济转型规划的获批，我市在项目、资金和政策争取方面将实现新的更大突破，为经济社会发展和生态环境建设提供重要动力源。我市还处于图们江和鸭绿江两个出海口的重要节点，是对朝开放的前沿地区，域内有两个贸易口岸，六个过货通道，随着宇松铁路、鹤岗至大连高速、辉南至白山至临江高速公路的建设，市区与沈阳、丹东、长春形成3小时经济圈；国家级重点开发开放试验区、边境经济合作区的建设、长白山机场的通航和打通丹东快捷出海通道，可充分发挥对外窗口作用，推动与韩、日、俄等国家经贸联系，发展外向型经济潜力巨大。同时，也存在诸多问题，经济结构性矛盾尚未化解，“原”字号产品输出占主导，高新技术产业发展缓慢，现代服务业发展水平不高；受长白山林区全面禁止天然林商业性采伐、重点生态功能区等政策性约束，经济发展与生态保护矛盾突出；公共服务供给不足，社会发展相对缓慢，人口外流、人才流失加剧，城镇化率虚高，民生改善任务艰巨；公路、铁路、机场、能源、水利等基础设施建设滞后；制约经济社会发展的体制机制障碍仍然较多。
综合分析，未来五年我市既面临着难得的发展机遇，又面临着诸多挑战。必须充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过改革创新，激活要素活力，化挑战为机遇，转潜力为优势，推动经济社会健康发展，全力建设吉林省东部绿色转型发展先行区。
第三章发展思路和目标
一、指导思想
“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照省委十届六次全会部署，牢牢把握“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略部署，紧紧围绕“绿色转型发展”这条主线，着力突出“生态”和 “民生”两个关键，坚持“生态立市、产业强市、特色兴市”，协调推进“四化”融合发展，深化各领域配套改革，大力实施创新驱动，努力打造全省东部绿色转型发展先行区、国家绿色转型发展示范区。
二、基本原则
——坚持创新发展原则。把创新作为引领发展的第一动力，着力破除体制机制障碍，创新发展理念、思维方式和工作方法，向创新要发展动力、发展资源和发展空间。
——坚持协调发展原则。统筹推进新型工业化、生态城镇化、农业特色化和信息化，加快市区一体化发展，走一二三产业协同发展新路子，不断增强发展的全面性、整体性和均衡性。
——坚持绿色发展原则。突出产业发展生态化、生态建设产业化，加强生态环境保护和资源合理利用，推进结构调整、产业转型，着力培育生态产业体系，实现青山常在、绿水长流、资源永续利用。
——坚持开放发展原则。实施开发开放战略，积极融入国家“一带一路”、长吉图开发开放先导区和东北东部经济带建设，构建更具活力、更加开放的经济体系。
——坚持共享发展原则。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让城乡居民生活得更加美好，让全市人民在共享发展中有更多获得感。
三、发展目标
经济保持中高速增长。在提高经济质量和效益基础上，到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。建立绿色生态经济体系，主要经济指标平衡协调，可持续发展能力显著提升。
生态文明建设取得新进展。建立资源节约、环境友好的集约增长模式，建成国家重点生态功能区发展生态经济的典型区。不断提高可持续发展能力，资源节约型和环境友好型社会建设取得新进展，城市环境进一步改善，农村环境根本好转，市域生态功能明显增强，生态环境明显改善。
城乡建设全面推进。完善城镇体系，城市集聚、辐射和带动功能不断增强，统筹生态城镇化与新农村建设，实现区域一体化和城乡一体化发展。打造宜居宜业、风景秀美的山林城市和长白山旅游名城。
改革开放不断深化。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，社会治理能力明显提高，民营经济成为经济主体，完成国有林区林权改革，建立森林碳汇区域生态补偿机制，国际国内合作深度和广度进一步拓展。
各项社会事业蓬勃发展。推进民生工作从保障向改善转变，劳动力就业比较充分，社会保障全面覆盖，基本公共服务水平有较大提高，社会生活更加和谐，收入差距进一步缩小。
表2：白山市“十三五”时期经济社会发展主要指标

序号	名称	单位	2015年	2020年	年均增长（%）	指标属性
生态环境
1	森林覆盖率	%	83.4	84.5	0.21	约束性
2	森林蓄积量	亿立方米	1.79	1.84	0.60	约束性
3	林地保有量	万公顷	147.6	147.6	0.0	约束性
4	地级以上城市空气质量优良天数比例	%	72.6	80		约束性
5	地级以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度	微克/立方米	86	80	1.4	约束性
6	单位GDP能耗降低率	%	16.67	[15]	3.0	约束性
7	单位工业增加值用水量	m³/万元	66	49.5	-5.0	约束性
8	万元GDP用水量	立方米		51.18	40.82	约束性
9	化学需氧量排放总量减少	万吨	4.11	3.91	1.0	约束性
10	二氧化硫排放总量减少	万吨	2.91	2.76	1.0	约束性
11	氨氮排放总量减少	万吨	0.35	0.33	1.0	约束性
12	氮氧化物排入总量减少	万吨	2.89	2.75	1.0	约束性
13	单位二氧化碳排放降低率	%	[17]	[18]	3.6	约束性
14	工业固体废物处置利用率	%	87	70以上		约束性
15	基本农田保护面积	万公顷	9.23	9.05		约束性
16	达到或好于Ⅲ类水体比例	%	70	85	3	约束性
17	劣Ⅴ类水体比例	%	30	15	3	约束性
社会民生
18	城镇登记失业率	%	3.9	4.5	0.12	预期性
19	城镇新增就业人数	万人	[19.5]	[18]	-1.53	预期性
20	市区城镇常住居民人均可支配收入	元	28420	38724	6.7	预期性
21	农村常住居民人均可支配收入	元	9090	12845	6.7	预期性
22	城镇人均居住面积	平方米	28	35		预期性
23	基本社会保险覆盖率	%	100	100		预期性
24	平均受教育年限	年	9.8	10.5		预期性
25	恩格尔系数	%		30.62		预期性
26	人均预期寿命	岁	75	76.8		预期性
27	城镇棚户区住房改造	万套	0.5876	[2.4275]		约束性
28	贫困人口减少	万人	0.79	[2.4014]		约束性
经　济　发　展
29	地区生产总值	亿元	690.2	980	6.7	预期性
30	人均地区生产总值	元	54854	76000	6.3	预期性
31	地方财政收入	亿元	44.8	60	6	预期性
32	社会消费品零售总额	亿元	266.2	410	9	预期性
33	三次产业结构比例	%	9:57.1:33.9	7:53:40		预期性
科　技　创　新
34	科技与发展经费（R&D）比重	%	1.8	2.0	2.1	预期性
35	高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重	%	13.1	14	1.2	预期性
36	每万人口发明专利拥有量	件	0.93	1.37	8	预期性
新型城镇化标
37	常住人口城镇化率	%	65.8	70.8	提高1个百分点	预期性
38	城市建成区绿化覆盖率	%	35.9	36.9	提高0.2个百分点	预期性
39	城市生活垃圾无害化处理率	%	80	＞95	提高3个百分点	约束性
40	城市污水处理率	%	80	达到86	提高1.2个百分点	约束性
41	城市饮用水水质达标率	%	99	100	提高0.2个百分点	约束性
改革开放
42	民营经济增加值占GDP比重	%	52.4	75	提高4.2个百分点	预期性
43	外贸进出口总额	亿美元	3	3.87	5	预期性
44	实际利用外资	亿美元	2.7	3.95	8	预期性
45	引进市外资金	亿元	580	934	10	预期性
注：[ ]内为5年累计数。

首页 > 县域经济 > 十三五

（吉林省）白山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

频道精选

最火资讯

热门频道推荐

相关功能

县域县情站点

网站链接：

document.write('<script src="/e/member/login/loginjs.php?t='+Math.random()+'"><'+'/script>');