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(陕西省)商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:商洛市政府网 作者:知县网 人气:1567 发布时间:2016-07-26 09:40:24
摘要:商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016年2月20日商洛市第三届人民代表大会第六次会议批准) 十三五时期(20162020年),是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市加快向更高发展阶段迈进的关键时期。按照习近平总书记视察陕西时提出的追赶超越和五...
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第二章  面临环境pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
纵观我市未来五年发展面临的环境,既拥有诸多宝贵机遇和有利条件,也面临许多难以预见的困难与挑战,需要我们善加利用、科学应对,切实把握好发展的主动权。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从机遇看:“十三五”期间,国家继续深入实施西部大开发战略,大力推进“一带一路”战略和新型城镇化建设,加快革命老区振兴发展和秦巴山区扶贫开发,支持和推进丹江口库区及上游地区经济社会发展,省委、省政府加快陕南循环绿色发展,把陕南建成国家生态文明综合改革示范区,支持西商一体化建设,必将为我市加快发展创造良好的宏观政策环境。随着重点领域改革的不断深化,将进一步释放民间资本活力,激发企业转型发展,为我市大力发展生产性服务业和以休闲旅游、健康养老为重点的生活性服务业创造更为广阔的空间。同时,山柞高速动工建设,西武(西合)、西渝高铁前期工作有力推进,将进一步突显我市的交通区位优势。商洛电厂、镇安抽水蓄能电站、跃迪电动客车、必康新医药综合体、商南硅科技产业园等重大项目的强力推进,将会催生一批新的经济增长点。商州、洛南、山阳、镇安等县区整装矿产资源勘查业已取得令人振奋的成果,将会进一步增强我市发展后劲。这些都将为我市保持中高速发展、迈向中高端水平提供强劲支撑,“十三五”时期将是我市大有作为的重要战略机遇期。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从挑战看:未来经济发展环境依然复杂多变,经济下行压力依然存在。尤其是我市资源环境约束加剧,传统优势不断削弱,经济发展制约因素增多,而实现脱贫、全面建成小康社会任务十分繁重;传统产业转型升级艰难,新兴产业处于起步阶段,产业竞争力和抗压能力不强,而新旧动能转换进展缓慢;科技人才短缺,科技创新能力较弱,消费增长持续乏力,而加快提升内生动力缺乏有效手段;财政增收空间收窄,民生保障任务艰巨,刚性支出逐年加大,而骨干财源项目发展不足。这些将会对我市加快发展构成严峻挑战。各级政府和广大干部群众必须以新的思维、新的作风,勇于担当,主动作为,应对挑战,在新常态下实现新的更大的发展。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三章  总体要求pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、指导思想pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持追赶超越、绿色循环发展主线,扎实推进供给侧结构性改革,全力打好现代工业、现代特色农业、新型城镇化、精准脱贫四个攻坚战,依托大西安、建设大商洛、打造大品牌,倾力建设秦岭休闲之都、丝路产业新城,确保如期全面建成小康社会,开创美丽幸福商洛建设新局面。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、发展理念pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是坚持创新发展。把创新作为引领发展的第一动力,积极推动大众创业、万众创新,通过人才、技术、体制机制创新,优化要素配置,激发创业创新创造活力,推进产业融合创新发展。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是坚持统筹协调。把协调作为健康发展的内在要求,突出系统思维,统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化同步发展,推动城乡一体化发展,不断增强发展整体性。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是坚持绿色循环。把绿色作为永续发展的必要条件,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,节约集约利用资源,科学布局生产、生活和生态空间,加快绿色低碳循环发展,让良好生态环境成为展示商洛形象的发力点。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四是坚持改革开放。把开放作为繁荣发展的必由之路,加快对外开放步伐,主动融入“一带一路”建设,努力提高对外开放水平。全面深化改革,加快供给侧结构性改革,深挖改革红利,培育发展新动能。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五是坚持共享共建。把共享作为和谐发展的本质要求,努力解决好教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等民生问题,大力实施精准脱贫,让发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四章  发展目标pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
立足“打造秀美山水,建设精美城镇,培育美丽乡村,创造美好生活”,发挥区位、生态、资源、文化四大优势,全力打好“四个攻坚战”,努力实现“四个翻两番”“五个再提升”,推进全市经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平,与全国全省同步够格全面建成小康社会。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、四个攻坚战pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打好现代工业攻坚战。坚持把工业放在优先发展的战略地位,依托资源优势,加快改造传统工业,大力发展战略性新兴产业,努力培育一批产值过百亿元的优势产业集群,着力推动工业转型升级和跨越发展。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打好现代特色农业攻坚战。加快发展商洛现代特色农业,重点建设一批特色农业标准化生产示范基地和产业开发示范园区,培育壮大龙头企业,实施农产品名牌战略,做大特色农业“八大件”,推动农业增效、农民增收。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打好新型城镇化攻坚战。统筹城市空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节,做强“一体两翼”中心城市、做精县城、做美城镇、做好社区,着力提高城镇发展的持续性、宜居性和承载能力,努力实现山水美、城镇美、乡村美、生活美目标。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“第一民生工程”,紧盯目标,突出重点,精准发力,精准扶贫,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫,七县区全部摘帽,解决区域性整体贫困。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、四个翻两番:pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生产总值比2010年翻两番,突破千亿元大关,力争达到1150亿元,年均增长10%左右。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城镇居民收入比2010年接近翻两番,达到45000元,年均增长11%左右;农村居民收入比2010年翻两番,达到14500元,年均增长13.5%左右。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
财政收入比2010年翻两番,财政总收入达到85亿元,地方财政收入达到55亿元,年均分别增长13.5%和12%左右。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
固定资产投资比“十一五”翻两番,五年累计达到6000亿元左右,年均增长16%以上。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、五个再提升:pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业结构再提升。三次产业比例调整到10:50:40,其中工业增加值达到460亿元左右,占GDP比重提高到40%,战略性新兴产业增加值占比达到15%。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
内生动力再提升。研究与实验发展经费支出占GDP比重不断提高,科技进步贡献率提高到57%,非公经济增加值占GDP比重达到58%,城镇化率达到60%。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
公共服务再提升。全面实施13年免费教育,每千人医疗床位达到6张,社会保障体系更加完善,城乡居民充分就业,五年城镇新增就业7.5万人。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态质量再提升。万元GDP能耗、主要污染物排放总量、单位二氧化碳排放量逐步下降,森林覆盖率达到69.5%,出境水质稳定达标,空气质量处于全省前列。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
开放水平再提升。利用外资水平显著提高,招商引资五年累计达到2500亿元,建成陆路货运口岸,进出口贸易总额五年累计力争达到15亿美元,经济外向度进一步提升。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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十三五“四个翻两番”示意图pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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表2  商洛市“十三五”经济社会发展主要指标pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
类别 指  标  名  称 2015pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实  际
2020 年均增长(%) 属  性
经济发展pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
生产总值(亿元) 621.83 1150 10 预期性
财政总收入(亿元) 45.02 85 13.5 预期性
其中:地方财政收入(亿元) 31.79 55 12 预期性
全社会固定资产投资(亿元) 〔2589〕 〔6000〕 16 预期性
社会消费品零售总额(亿元) 154.66 285 13 预期性
进出口贸易总额(亿美元) 2.93 〔15〕 -- 预期性
创新驱动 科技进步贡献率(%) 53 57 -- 预期性
研究与实验发展经费支出占GDP比重(%) 0.46 1 -- 预期性
万人发明专利拥有量(件) 1.2 3 -- 预期性
结构升级 工业增加值占GDP比重(%) 34.7 40 -- 预期性
服务业增加值占GDP比重(%) 33.23 40 -- 预期性
战略性新兴产业增加值占GDP比重(%) 9.5 15 -- 预期性
非公经济增加值占GDP比重(%) 53.1 58 -- 预期性
城镇化率(%) 49.5 60 -- 预期性
民生福祉 城镇居民人均可支配收入(元) 26896 45000 11 预期性
农村居民人均可支配收入(元) 7732 14500 13.5 预期性
城乡居民收入比 3.48 3.1 -- 预期性
城镇新增就业人数(万人) 〔8.15〕 〔7.5〕 -- 预期性
城镇棚户区改造住房套数(万套) 1.06 〔4.4〕 -- 约束性
建档立卡农村贫困人口脱贫(万人) 〔46.9〕 〔48.9〕 -- 约束性
13年免费教育达标率(%) -- 95 -- 约束性
社会保险 城镇职工养老保险人数(万人) 12.79 20 -- 约束性
城乡居民养老保险人数(万人) 136.49 136 --
城镇基本医疗保险人数(万人) 36.36 37 --
新型农村合作医疗参保率(%) 100 100 --
生态文明 万元GDP能耗累计降低(%) 〔15.24〕 按省下达任务确定 -- 约束性
万元GDP CO2

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