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(云南省)新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:新平县政府网 作者:知县网 人气:736 发布时间:2016-07-23 10:41:20
摘要:新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 序 言 在漫长的历史长河中,居住在哀牢山中段东麓的新平各族人民创造了辉煌灿烂的历史文化。新中国成立以来,特别是改革开放以来,在历届县委、县政府的坚强领导下,经过全县各族干部群众长期不懈...

第二节 加大招商引资力度

牢固树立“招商引资”的首位意识、“敢为人先”的创新意识、“无外不快”的开放意识、“全民招商”的参与意识,从打造平台“强内功”,提升招商引资的承载力;强化服务“优环境”,提高招商引资的竞争力;创新方式“拓渠道”,丰富招商引资方法;严格考核“建制度”,形成招商引资的合力。规划储备项目,优化政策、人文、服务和制度环境,创新产业招商、园区招商、项目招商、地块招商、以商招商、专业队伍驻点招商、重点区域招商等方式,做好招商引资工作。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步完善城市基础设施和产业配套设施,认真贯彻执行省市有关招商引资的优惠政策,营造“讲法制、重信誉、高效率、低成本”的投资环境,形成招商、亲商、安商、扶商、富商的发展氛围。储备一批对客商有较强吸引力的项目,定期公布投资项目指南,用最有特色和优势资源、最优选的项目,引入大资金。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新招商引资方式,鼓励和支持以并购、参股、股权置换等方式参与国有企业改组改造;积极争取利用国际经济组织贷款,运用BOT、TOT等方式引进外资,推广项目融资、转让特许经营权、租赁业务等多种方式利用外资。以专利权、合作开发、合作生产等形式进行生产领域联合,以代理制、连销经营、配送中心等形式进行流通领域的合作,以资产重组、股权与经营权的转让等形式进行资本领域的融合,全方位吸引相关资源进入新平。围绕产业发展重点,选择省内、省外与新平发展对口关系强的科研院所、高等院校建立科研、人才培养等合作关系,为发展提供智力支持。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造招商引资平台。加强以工业园区为重点的引资平台建设,实施产业集群发展带动战略,重点吸引大企业、大集团在园区投资建设研发中心和生产基地。加强社会服务配套设施建设,争取建设一批标准化厂房。主动与发达地区产业链接,积极接受辐射,从生产、营销、研发等方面,承接其产业、技术、资金转移。围绕城市建设、重点产业、优势资源和资源整合的重大项目招商引资,形成项目带动城市发展、产业扩张的效应,扩大客商选择项目的空间,提高招商效率。

第三节  提升开发开放水平

更加积极地“走出去”,加强与发达城市、周边地区的经济贸易、文化旅游等方面的交流与合作,全方位拓展对外开放空间,鼓励支持县内企业县外发展,做强做大。鼓励我县企业与省外企业在境外合作开拓市场。支持和鼓励我县企业通过控股、参股和管理合作等形式以及链条式转移、集群式发展、园区化经营等方式联合走出去,参与建设或入驻境外产业园区和经贸合作区,参与南亚东南亚基础设施和产业发展的规划、投资建设。

第十二章  全面加强社会治理,在和谐发展上实现新突破

创新社会治理,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进法治新平、平安新平、和谐新平建设,确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

第一节 加强民族团结进步工作

坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移地践行“不谋民族工作不足以谋全局”的理念,把“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”作为重中之重,切实加强和改进新形势下的民族工作。巩固提升经济实力,为民族繁荣进步提供支撑。加大对民族地区特别是边远地区、革命老区基础设施、基本公共服务、扶贫攻坚等投入,推进民族地区全面加快小康社会建设。深入开展民族团结、爱国主义教育,培养和宣传民族团结先进典型,使各民族人心归聚、精神相依。建立健全维护民族团结的长效机制,加强少数民族干部队伍建设,推动民族宗教工作法治化,依法管理宗教事务,依法协调民族关系,依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题,促进民族关系和谐、宗教关系和顺。加大对少数民族传统文化的抢救保护和传承力度,规划建设民族文化展览馆。实施民族文化精品工程,扶持民族文化产业发展,开展文化资源调查,建立重点文物、非物质文化遗产、民族古籍合理保护开发机制,大力实施文化艺术精品工程,培养一批少数民族文化艺术乡土人才。到2020年,全面建成“云南省民族团结进步示范县”。

第二节  强化公共安全管理

创新社会治理方式,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,逐步形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理格局。建立社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助和重大决策事项社会稳定风险评估机制,充分发挥网络化社会管理服务、群众诉求“四合一”联动调处和“6995”语音公众服务“三个平台”作用,畅通群众利益协调、利益合理诉求、权益保障渠道,及时预防和化解社会矛盾和风险,维护社会稳定。构建立体化社会治安防控体系,深入推进禁毒防艾人民战争,依法严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶涉枪涉爆犯罪、严重暴力犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动,大力提升政府处置社会安全突发事件能力。加大公共安全投入,加强应急体系建设,加强地震、地质、气象、旱洪、森林火灾的防灾减灾和综合处置能力建设,提升对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件的预防、预警和应对能力,加强禁毒防艾、生产安全、消防安全、交通安全、公共卫生、食品药品安全、粮食应急供应保障、动物防疫和防灾减灾等各项公共安全管理工作,严格安全事故责任追究制度,保障人民群众生命财产安全。

第三节 推进精神文明建设

建设社会主义核心价值体系,加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育,倡导爱国守法和敬业诚信,构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,不断拓展群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神,加强人文关怀,注重心理疏导,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。广泛开展双拥共建活动,倡导修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、诚实做人理念。积极发展慈善事业,建立临时救助制度,提升社会救助水平。净化社会文化环境,保护青少年身心健康。引导人们知荣辱、讲正气、尽义务,形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

第四节 全面推进法治新平建设

坚持全面依法治县、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治新平、法治政府、法治社会一体化建设,深入推进依法行政,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,依法全面履行政府职能,坚持严格规范公正文明执法,推进行政决策科学化、民主化、法治化,强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格规范公正文明执法,建立职能集中、管理规范、运行有效的综合执法体系。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,确保依法独立公正行使审判权、检察权,提高司法公信力。落实执法主体“谁执法谁普法”责任制,开展多层次、多领域的法治创建活动,增强全社会法治意识,着力促进社会公平正义。

第十三章 规划实施和保障机制

实现规划的主要目标,关键在于加强领导,狠抓落实。要紧紧依靠全县广大干部和各族人民,解放思想,实事求是,更新观念,创新思路,调动各方面积极性,同心同德,精心组织,开拓进取,扎实工作,为顺利实施“十三五”规划创造良好的条件。

第一节 加强规划实施的组织领导

在县委的统一领导下,县人民政府成立由县长任组长,各位副县长任副组长,发展改革、工信、财政、国土、住建、交通、农业、林业、水利、招商、旅游、工业园区管委会等部门主要领导为成员的“十三五”规划组织实施领导小组,负责本《纲要》的组织实施

第二节 强化规划的法律约束力和执行力

本《纲要》经县人民代表大会审议批准,即成为“十三五”期间指导新平县经济社会发展的纲领性文件。在规划实施过程中,当县内外环境发生重大变化或者因其他重要原因,导致经济运行严重偏离规划目标需要调整规划时,应由县人民政府提出调整方案议案,报请县人民代表大会常务委员会审议批准后方可实施。政府及各有关部门要严格遵守规划内容,对不符合规划规定的行为,要及时采取措施予以纠正,以维护规划的权威性和严肃性。

第三节 明确规划实施的责任

县人民政府在制定和执行国民经济和社会发展年度计划和财政预算时,分年度落实《纲要》提出的目标和任务;制定和实施专项规划、行业规划和年度计划,要以本《纲要》为重要依据,从实际出发,制定切实有效的具体措施,认真贯彻落实好《纲要》提出的主要目标和任务。政府及各有关部门要从实际出发,各司其职、各负其责,结合所负责的领域和承担的任务,制定针对性强的实施方案,认真贯彻落实《纲要》提出的主要目标和任务。

第四节 建立健全规划实施的监督机制

加强《纲要》的宣传。要面向社会、面向群众,采取多种形式,利用各种媒体,广泛宣传《纲要》,在全社会形成关心规划、认知规划,自觉参与和监督规划实施的社会氛围。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化对《纲要》实施的监督。在《纲要》实施过程中,要自觉接受人大、政协和社会各界的监督。建立《纲要》实施责任追究制度,《纲要》提出的主要任务要作为县委、县政府重点督查事项,逐项分解到各有关部门,对落实任务不力的,严格按行政问责制的规定追究相关部门领导的行政责任。

第五节 加强规划监测评估

加强对《纲要》实施的监测、预警和跟踪分析,注意收集社会各界、广大群众对《纲要》实施的反映和意见。及时总结《纲要》实施进展情况,对《纲要》实施的效果适时进行评估,解决实施过程中出现的问题,并适时修订规划内容。要把《纲要》实施进展情况、存在问题作为政府工作报告的重要内容。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”规划是我县深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实现更好更快发展重要时期的五年规划。全县各族人民要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,在中共新平县委的坚强领导下,坚定不移地贯彻党的理论、路线和方针政策,解放思想,凝心聚力、攻坚克难,奋发有为、锐意进取,万众一心、艰苦奋斗,为全面建成小康社会、建设美丽和谐幸福新平而努力奋斗!

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