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(云南省)新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:新平县政府网 作者:知县网 人气:736 发布时间:2016-07-23 10:41:20
摘要:新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 序 言 在漫长的历史长河中,居住在哀牢山中段东麓的新平各族人民创造了辉煌灿烂的历史文化。新中国成立以来,特别是改革开放以来,在历届县委、县政府的坚强领导下,经过全县各族干部群众长期不懈...
 
    基础设施显著改善。公路建设取得新成效,县城至三江口二级公路、县城至磨盘山路面改建、富良棚至公戛路等项目建成通车,大开门至戛洒,河口至元江高速公路前期工作有序推进,对61条约1028公里农村公路路面进行硬化建设。2015年,全县公路总里程达到4815.95公里,县城至10个乡镇的县乡公路100%实现水泥砼路面和沥青路面硬化,全县123个村(居)委会实现路面硬化。农田水利建设不断加强,完成费拉莫水库扩建、依施河水库新建、黄草坝水库除险加固等各类蓄水工程7757件,增加蓄水量894.3万立方米,新增灌溉面积4.55万亩,新增节水灌溉面积0.59万亩,治理水土流失面积946.03平方公里。能源建设取得新进展,扬武月牙田110kv变电站、纳溪110kv变电站建成运行,农网改造、架空线路入地等电网改造工程有序推进,基本形成110kv骨架、35kv覆盖各乡镇(街道)、10kv覆盖各村(社区)、400v覆盖自然村的电网结构。信息化建设快速推进,高速宽带网络设施进一步完善,4G通信设施建设加快,电子政务建设成效显著,建成第一、二期广播电视“户户通”16678户,完成“村村通”建设10947户,全县无线网络覆盖用户达3.23万户。2015年,全县广播覆盖率和电视覆盖率分别达99.1%、99.3%。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革开放扎实推进。坚持以深化经济体制改革为牵引,稳步推进政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、林权制度改革、国有企业改革、医药卫生体制改革、统筹城乡改革、工商登记制度改革,全面推进殡葬改革,经济社会发展活力不断增强。积极营造良好的发展环境,打造招商引资平台,不断提升开放合作水平。“十二五”期间,签约落地投资过亿元的招商引资项目25项,投资总额达110多亿元。2015年,实际利用外资174万美元,完成外贸进出口总额2266万美元,比2010年的55万美元增长40倍;利用县外国内资金50亿元,比2010年的12亿元翻了两番,年均增长33%。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城镇建设步伐加快。“十二五”以来,新平县城乡集镇功能进一步完善,城镇化水平逐年提高,城镇承载能力进一步加强,人居环境明显改善。2015年,全县城镇建成区面积达14.17平方公里,比2010年增加1.5平方公里,城镇化率达35.6%,比2010年提高了7.9个百分点。县城建成区绿化覆盖率38.5%,绿地率33.9%,人均公园绿地面积14.2平方米;绿色生态宜居城市初步建成,新平县城先后被命名为“国家卫生县城”、“省级文明县城”、“省级园林县城”,“国家园林县城”创建工作正稳步推进。10个乡镇(街道)成功创建为云南省生态乡镇(街道),原桂山镇成功创建为国家级生态乡镇。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态建设成效显著。坚持产业发展生态化、生态建设产业化的路子,加强生态林保护管理,大力发展柑橘、核桃、竹子等经济林,全县森林覆盖率达60.96%,超过全省平均水平5.96个百分点。深入实施“七彩云南”新平环保行动,主要污染物减排和重金属污染防治工作力度加大,县城污水处理厂、生活垃圾处理场、垃圾中转站建成运行。2015年,城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达80%、91.15%。节能减排成效凸显,完成仙福公司25MW高炉剩余煤气发电工程、玉溪矿业公司矿山能量系统优化、红山球团公司2×8m2竖炉球团烟气脱硫工程等节能减排项目。2015年,万元生产总值能耗下降3.04%。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会事业繁荣进步。始终坚持“五位一体”的战略布局,积极推进文明、和谐新平建设,科技、教育、文化、卫生等社会事业不断进步。坚持教育优先发展,学前教育更显普惠,义务教育普及程度提高,普通高中教育稳中求进,职业教育较快发展。城南新区幼儿园和第四小学新建完成,县职中实训楼投入使用,建兴中学搬迁工程顺利推进。校园标准化建设工程、教育信息化工程、教师队伍素质提升工程等加快建设。2015年,九年义务教育巩固率达86.7%,高中阶段毛入学率达82%,分别比2010年提高2.6、13.5个百分点。完成新建或改造村卫生所50个,新建5个卫生院周转房和3个卫生院业务用房,县人民医院住院大楼建成投入使用;重大疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务网络不断完善,公共卫生服务水平、突发公共卫生事件应急处置能力、医疗服务水平明显提高。人口和计划生育工作加强,妇女儿童合法权益得到有效保护,残联、老龄等事业稳步开展。2015年,每千人拥有病床4.64张,平均每万人拥有卫生技术人员47.5人,人口自然增长率控制在4.9‰以内。文化事业较快发展,建成县城民族广场、五彩云楼、溪湖、平甸河彝族文化浮雕长廊等一批重点文化标志性建筑,文物和非物质文化遗产得到有效保护,成功创建中国楹联文化县、云南省诗词之乡,《花腰乐》等一批文化节目成功演出,“三下乡”等文化惠民活动丰富开展。科技创新能力进一步增强,五年累计完成专利申请747件、授权568件,比“十一五”分别增长537件、506件;玉溪大红山矿业有限公司设立院士工作站,昆钢耐磨材料有限公司、大红山管道公司、玉溪大红山矿业有限公司被认定为省级高新技术企业,华兴、紫昊等一批企业被认定为省级农产品深加工科技型企业。广泛开展全民健身运动,积极发展竞技体育和健身体育,“和谐杯”、“工业杯”等运动会成功举办。“法治新平”创建高位推动,法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设有效推进,政府服务能力不断提升。重视预防并妥善解决人民群众利益纠纷,无重大群体性事件发生。打防管控体系不断健全,各类犯罪活动明显减少。突发事件应急预案体系建设不断完善,预防和处置能力不断提升。反恐维稳能力明显增强,2014年县人民政府被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。文明新平建设加快推进,县城2012年被命名为省级文明县城。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会保障能力增强。就业和社会保障工作稳步开展,五年累计新增城镇就业12094人、转移农村劳动力16899人。2015年城镇登记失业率控制在3.5%。养老、失业、生育等保险覆盖面不断扩大,保费标准逐年提高,新型社会救助制度更加完善,社会福利事业和慈善事业健康发展,保障性住房建设步伐加快。2015年,城乡居民养老保险参保覆盖率为98.4%、新型农村合作医疗参合人数213556人、城镇居民基本医疗保险人数36560人、城镇职工基本医疗保险人数21834人。积极开展美丽乡村建设,完成965个美丽乡村建设项目,城乡人居环境明显改善。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经过多年的积累,尤其是“十二五”时期经济和社会实现又好又快的发展,使新平县进入了厚积薄发、蓄势待发的新时期,支撑发展的产业基础更加扎实,基础设施瓶颈制约得到初步缓解,各族人民群众加快发展、奋力崛起的内在要求不断增强,为新平县加快发展积蓄了强大能量。

第二节 主要问题

    在肯定“十二五”规划实施成效的同时,我们也清醒地看到,我县经济和社会发展中存在的一些突出矛盾和问题。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    经济总量不大、质量不高、结构不优。2014年我县生产总值首次跃上100亿元,进入百亿元县区俱乐部,但是传统经济增长动力减弱,新的经济增长点培育滞后,经济发展总量不大、质量不高、结构不优依然突出。总量不大,突出表现为生产总值在全省129个县区中名列32位,人均生产总值名列22位,离经济强县尚有一定的差距。质量不高,突出表现为一旦宏观经济下行压力加大,县域经济就呈现增长乏力、增速放缓。2011-2015年生产总值增速分别是13.5%、15.4%、10.9%、5.8%、8.2%;2014年全省县域经济考核综合排名72位,比2011年滑落了24位;农业表现为粗放面广、收益率低,基础设施薄弱、装备技术水平较低、产业化经营水平不高、抵御自然灾害能力不强;工业表现为产品初级低端、附加值低,企业装备落后、技术档次低、产品缺乏竞争力,创新能力不足;服务业表现为散乱零落、拉动力低,旅游有点、无线、不成面,旅游产品单一,旅游互动项目少,产业链条延伸不足。结构不优,突出表现为无论是工业还是农业,都是资源型、原料型、耗能型的企业占主导,产品多为初级产品、科技含量不高、附加值低;农业产业链条短,产品精深加工不足;骨干工业企业多为产业政策限制类、产能过剩型的钢铁、水泥行业,受宏观政策调控的影响,产品价格低迷、企业经营困难;传统蔗糖业原料萎缩,产品价格震荡下行,企业经营困难加剧;其他产业体量小、能力弱,发展后劲不足。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    基础设施建设滞后,发展瓶颈制约突出。经过多年的建设,我县交通、水利等基础设施虽然取得了长足进展,但由于全县基础设施建设欠账多,项目建设资金筹措难度大,基础设施落后的局面还没有根本改变,基础设施支撑能力薄弱,仍然是制约全县经济社会发展的最大“瓶颈”。突出表现为全县不通铁路、不通高速,县乡公路等级较低,与周边县互联互通的大通道尚未形成,区位优势尚未充分显现;新化、老厂、平甸等乡镇水资源极度缺乏,工程性缺水问题较为突出,水利工程人均供水能力不强,水资源开发利用率低。基础设施滞后,对产业创新、产业空间拓展、产业发展要素配置等方面的制约依然较大。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    公共服务能力弱,民生改善压力大。由于我县地域广阔、山区半山区面积大,经济社会、城乡发展不协调问题依然突出。突出表现为贫困面大,贫困人口多,贫困程度深,贫困地区生产生活条件较恶劣,自我发展能力弱,扶贫攻坚任务依然艰巨;社会保障体系不够完善,社会保障整体水平不高,用工难与就业难问题相互交织;优质教育资源不足,教育城乡发展不平衡,教育质量不高,劳动者科技文化素质仍然较低,专业技术人才匮乏,创新能力不强;公共服务保障能力与人民群众的期待还有较大差距,公共卫生服务体系还不健全,医疗服务水平亟需提高;广大农村水、电、路等基础设施落后,人居环境仍然较差。  

第三节 面临的形势

    一、发展机遇

未来五年,国际形势的新变化和国内发展的新要求,为新平加快发展创造了良好条件,拥有加快发展的重大机遇。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
我国经济发展长期向好的基本面没有变,为新平加快发展提供了良好的发展环境。十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央领导集体,根据新形势、新变化、新要求,先后提出了一系列重大发展战略,明确“两个百年”的奋斗目标,强化“三期并存”的发展阶段,作出“四个全面”的战略布局、“四化同步”的路径设计和“五位一体”的总体布局。“十三五”时期,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变,将进一步深入实施创新驱动战略,转变经济发展方式,优化产业结构,加快农业现代化步伐,深化体制机制改革,挖掘增长潜力,培育发展动力,厚植发展优势,拓展发展空间,推动经济总量上台阶。这将为新平加快经济社会发展提供良好的发展环境。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
国家一系列重大发展战略的深入实施,为新平更好更快发展提供了难得的机遇。“十三五”时期,新平加快经济社会发展面临着前所未有的战略机遇叠加。随着国家“一带一路”、长江经济带建设重大发展战略由顶层设计转向专项规划与具体实施并进,新平地理区位优越,是昆曼经济走廊、中新经济走廊的必经之地,是滇中经济圈连接临沧、普洱等滇西南的重要纽带,新平有机会、有理由成为“一带一路”战略的重要组成部分和面向南亚东南亚开放的重要交通节点。国家新一轮西部大开发的深入推进,更加关注西部地区农田水利、铁路、公路、能源、通信、保障性安居工程、生态建设等领域投资的倾斜,进一步加大对民族、贫困、山区、革命老区的扶持力度,将为新平加强基础设施建设、发展优势特色产业、改善民生提供强大政策支持。国家实施新一轮易地扶贫搬迁行动计划,加大棚户区改造建设力度,为新平实施精准脱贫,加快推进人口城镇化进程提供难得契机。特别是云南加快推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心建设,以及玉溪市建成全省产业转型升级的先行区、新兴产业发展的集聚区、重要的高端休闲旅游度假区和重要内陆港“三区一港”的发展定位,将进一步推动新平经济社会加快发展。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化深度融合发展,为新平经济社会发展实现提质增效转型升级提供了强大的引擎。随着国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化“五化”同步发展和深度融合,随着国家新型城镇化稳步推进和省市相应政策的出台实施,为新平加快新型城镇化发展、破解城乡二元结构、缩小城乡差距、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,提高城乡居民收入水平、扩大消费、拉动投资、催生新兴产业、释放消费潜力,为新平经济社会发展实现提速发展、提质增效、转型升级提供了强大的引擎。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面深化改革和全面依法治县的深入推进,为新平经济社会全面协调可持续发展注入了新的活力和巨大动力。随着国家全面深化改革和全面推进依法治国的深入推进,随着省、市各项贯彻落实措施出台并深入推进,以及新平全面推进依法治县的深入推进,有利于激发市场主体活力,提高依法履行政府职能,增强政府行政效率和水平,稳定发展预期,增强发展信心,创造公平公正的竞争环境,必将释放出巨大的改革红利,为新平加快经济社会发展提供巨大动力,增添新的活力。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全省“五大基础网络”建设的全面提速和加快推进,为我省跨越式发展提供了强大的支撑性机遇。随着我省路网、航空网、能源保障网、水网、互联网为重点的“五大基础网络”建设的全面提速和加快推进,滇中城市经济圈建设以及云南省实施“县县通”高速公路战略,必将会进一步破解新平交通等基础设施的瓶颈制约,极大改善新平的发展条件和投资环境,进一步提高我省内部及连接周边县区和国家、省基础设施的通达性和发展水平,将为新平主动服务和融入国家战略,充分发挥区位优势,释放发展潜能,促进跨越式发展插上了腾飞的翅膀。

    二、面临的挑战

“十三五”期间,新平县经济社会发展面临着诸多挑战,一些深层次的结构性矛盾仍然突出。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    扩大经济总量提升发展质量,保持经济持续较快增长任务艰巨。在世界经济缓慢复苏、我国经济进入“新常态”的大背景下,我县经济下行压力持续加大,经济增速明显放缓。由于市场有效需求不足,大宗商品价格下跌,我县持续扩大铁矿、铜矿等资源型产品生产规模的空间有限。同时,受固有的发展路径、多年的发展惯性、现有的产业基础等多方面因素的影响,决定了我县经济实现转型升级、提质增效难以在短时期内得到根本性转变,这在很大程度上又制约了全县经济的较快增长。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    完善基础设施,改善经济社会发展环境条件任务艰巨。基础设施是经济发展的重要基础和先决条件,是社会进步的重要保障和文明标志。农田水利设施不足,水利化程度还较低,农业装备技术水平低,抵御自然灾害能力不强,严重制约了现代农业发展。综合交通网络不完善,等级低、便捷性不高,物流成本居高不下,招商引资竞争力弱,产业空间难以拓展,区域性中心市场难以培育壮大,商贸企业经营环境散小零乱,现代物流发展滞后。城乡电网亟需改造提升,能源保障能力还较弱。通讯、互联网基础设施覆盖深度和广度不足,信息化水平较低,制约了新业态、新模式的快速发展。教育、卫生、文化、体育等社会事业配套设施落后,城乡公共服务均等化任务繁重。污水、垃圾“两污”设施不完善,城乡人居环境还有待进一步提升。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    进一步改善民生,促进社会和谐稳定任务艰巨。让广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现。我县教育、卫生、文化、科技等社会事业发展相对滞后,缩小城乡发展差距,加快推进公共服务均等化的任务较为繁重,增加公共产品和服务供给的投入压力不断增大。随着新型工业化、新型城镇化的加速推进,由此带来的征地拆迁、重大项目建设社会风险等会更加尖锐和复杂。随着网络信息化进程的加快和人们维权意识的进一步增强,社会治理的模式、方法、手段亟待创新。随着社会结构的变迁和社会利益关系的调整,人民群众的公平、民主和权利意识的进一步增强,群众对社会不公、信用缺失、道德滑坡、公共安全、环境保护等社会问题的诉求日益增多。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    总之,未来五年,新平经济社会发展面临的形势十分复杂,有利因素和制约因素交织,机遇和挑战并存,但总体判断是有利因素多于制约因素,机遇大于挑战。只要全县上下统一思想、提高认识,有效利用积极因素,努力破解制约因素,就能化挑战为机遇,就能乘势而上、顺势而为,就能稳中求进、以进促稳,推动经济社会实现持续健康发展。

第二章 指导思想和发展目标

第一节  指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚持以“四个全面”引领经济社会发展全局,以转型升级为主线、以改革创新为动力,以保障和改善民生为根本目的,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚定不移实施生态立县、产业强县、开放活县、科教文化兴县发展战略,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化协调发展,努力把新平建成云南重要的现代矿冶及精深加工基地、云南重要的生物资源加工基地、云南高原特色农业强县、云南重要的特色民族文化生态休闲旅游目的地、云南民族自治县经济发展和民族团结进步排头兵,全面建成小康社会,努力建设美丽和谐幸福新平。

第二节 发展理念

实现“十三五”时期经济和社会发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在经济社会发展全局的核心位置,把人才作为支撑跨越式发展的第一资源,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿全县一切工作,让创新在全社会蔚然成风。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,注重硬实力与软实力同步提升,不断增强发展的整体性。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
绿色是跨越式发展的重要保障。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,不断推进美丽新平建设,争当全省生态文明建设排头兵。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
开放是繁荣发展的必由之路。必须顺应经济全球化、区域经济一体化发展的趋势,坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,主动融入和服务国家和省市发展战略,营造良好的发展环境,加大招商引资工作力度,加快发展开放型经济。以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
共享是经济社会发展的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,更加重视和改善民生,不断推进经济社会协调发展,努力完善社会保障体系,使全县人民在共建共享发展中有更多获得感,厚植人民幸福之基、社会和谐之本、经济发展之源,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。

第三节  发展战略

如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须坚定不移地实施生态立县、产业强县、开放活县、科教文化兴县的发展战略。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    生态立县战略。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,着力推动生态建设和环境保护,保护好森林、水、土地等自然资源,构建节约资源和保护环境的空间格局,修复重点区域生态环境,维护生物多样性,加大自然湿地保护力度,深入开展污染减排,切实维护环境安全,培育和发展生态经济,促进新平天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    产业强县战略。牢固树立产业兴则新平兴,产业强则新平强的发展理念,充分发挥资源丰富、区位优越等比较优势,以园区、企业、项目为抓手,大力发展现代高原特色农业,做特做强一产;优化布局促集聚、延伸链条促融合、培育龙头促引领、提升质量促效益,加快承接产业转移、改造提升传统产业,做大做优二产;加快发展旅游文化产业,培育壮大现代物流、信息、金融、互联网+等新兴产业,做新做活三产。加快转变经济发展方式,加快推动产业结构由中低端向中高端迈进,努力构建现代产业新体系,塑造新平产业竞争新优势,为经济增长注入新动力。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    开放活县战略。牢固树立没有大开放就没有大发展的理念,进一步解放思想,更新观念,与时俱进,把扩大对内对外开放摆在更加重要位置,主动融入和服务国家和省、市发展战略,统筹利用县内县外两个市场、两种资源,拓展经济社会发展的领域和空间,加大招商引资工作力度,全力推进开放型经济建设,以开放促改革、促发展、促创新,增强全县经济发展活力。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    科教文化兴县战略。坚持教育优先发展,强化人才培养,加速各行业的科技进步,提高全民科学文化素质,激发全社会创新活力和创造潜能。强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接,增强科技进步对经济发展的贡献度,营造大众创业、万众创新的发展环境,促进科技、教育、文化更好地为经济建设和社会进步服务。

第四节 发展目标

按照全面建成小康社会,建设美丽和谐幸福新平的总体要求,综合考虑未来发展趋势和支撑条件,“十三五”时期全县经济社会发展主要目标是:yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济平稳较快增长,综合实力大幅提升。到2020年,全县生产总值实现190亿元,年均增长9%,力争跃上200亿元新台阶;人均生产总值突破62000元,年均增长8.5%;服务业增加值比重达到45%;非公经济增加值比重达到45%;工业总产值达到300亿元,年均增长12%;农业总产值达到75亿元,年均增长15%;地方财政收入达到18亿元,年均增长6%;地方公共财政预算收入达到16亿元以上,年均增长7%左右;规模以上固定资产投资累计达到795亿元左右,年均增长23%左右;社会消费品零售总额完成36亿元,年均增长13%;外贸进出口总额达到8000万美元,年均增长28%左右;户籍人口城镇化率达到43%。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
教育科技加快发展,创新能力不断提高。到2020年,高中阶段教育毛入学率达到90%;九年义务教育巩固率达到90%;专利授权数达到220件,年均增长8%;通信覆盖率达到99.9%;有线网络覆盖率达到95%。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
筑牢社会保障底线,人民生活水平不断改善。到2020年,全县常住人口数量达30.5万人左右;城镇居民人均可支配收入达到50000元,年均增长10%以上;农村居民人均可支配收入达到20000元,年均增长13%;城镇登记失业率控制在3.5%以内,城镇新增就业人数2950人,城乡居民基本养老保险覆盖率达到99.5%,新型农村合作医疗参合人数21.3万人以上,城镇居民基本医疗保险人数3.6万人以上,城镇职工基本医疗保险人数2.1万人以上,平均每万人拥有卫生技术人员达到60人,居民消费价格指数控制在103.5%以内,2017年农村贫困人口全部脱贫。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强资源环境保护,生态环境更加优美。到2020年,全县森林覆盖率达到66%,单位GDP能源消耗降低率控制在市下达指标范围内,单位GDP化学需氧量排放强度和单位GDP二氧化硫排放强度分别控制在3.5%和4.5%以内,城镇污水集中处理率达85%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达92%以上。yxa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏3 “十三五”时期经济社会发展的主要指标
类别 序号 指标名称 2015年 2020年 年均增长(%) 指标属性
经济发展 1 全县生产总值(GDP,亿元) 113 190 9 预期性
    第一产业(亿元) 16.9 30 6.5 预期性
    第二产业(亿元) 45.6 74 8.5 预期性
       其中:工业(亿元) 42.5 70 9 预期性
    第三产业(亿元) 50.5 86 10 预期性
2 人均生产总值(元) 38943 62000 8.5 预期性
3 服务业增加值比重(%) 44.7 45 —— 预期性
4 非公经济增加值比重(%) 41.2 45 —— 预期性
5 工业总产值(亿元) 171.8 300 12 预期性
6 农业总产值(亿元) 31.6 75 15 预期性
7 地方财政收入(亿元) 13.3 18 6 预期性
8 地方公共财政预算收入(亿元) 11.2 16.6 7 预期性
9 规模以上固定资产投资(累计) 259.4 795 23 预期性
10 社会消费品零售总额(亿元) 19.2 36 13 预期性
11 外贸进出口总额(万美元) 2266 8000 28 预期性
12 户籍人口城镇化率(%) 35.6 43 —— 预期性
教育科技 13 高中阶段毛入学率(%) 82.0 90 —— 预期性
14 九年义务教育巩固率(%) 86.7 90 —— 约束性
15 专利授权(件) 150.0 220 8 预期性
16 通信覆盖率(%) 99.0 99.9 —— 约束性
17 有线网络覆盖率(%) 90.0 95.0 —— 约束性
民生改善 18 常住人口(万人) 29.1 30.5 9 约束性
19 城镇居民人均可支配收入(元) 29471 50000 10.5 预期性
20 农村居民人均可支配收入(元) 10281 20000 13 预期性
21 城镇登记失业率(%) <3.5 <3.5 —— 预期性
22 城镇新增就业人数(人) 2450 2950 3.8 预期性
23 城镇职工参加基本养老保险人数(人) 26700 27700 0.7 约束性
24 城乡居民基本养老保险覆盖率(%) 98.4 99.5 —— 约束性
25 新型农村合作医疗参合人数(人) 213556 213991 0.0 约束性
26 城镇居民基本医疗保险人数(人) 36560 36860 0.2 约束性
27 城镇职工基本医疗保险人数(人) 21834 21921 0.1 约束性
28 平均每万人拥有卫生技术人员数(人) 47.5 60 4.8 约束性
29 居民价格消费指数(%) 101.4 ≤103.5 —— 预期性
资源环保 30 森林覆盖率(%) 60.96 66.0 —— 约束性
31 单位GDP能源消耗降低率(%) 3.04   控制在国家下达指标范围内 约束性
32 单位GDP化学需氧量排放强度 3.7 <3.5 约束性
33 单位GDP二氧化硫排放强度 11.5 <4.5 约束性
34 城市污水集中处理率(%) 80.0 >85 —— 约束性
35 城市生活垃圾无害化处理率(%) 91.15 >92 —— 约束性

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