第七章 实施开放带动战略 推动高效农业产业借势突破 树立生态优先,绿色发展的理念,充分发挥我县农业发展比较优势,围绕建设绿色食品基地目标,加快构建现代山地特色高效农业体系,坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路,推进农业现代化突破发展,到2020年,将山地特色高效农业发展成为百亿元级支柱产业,将黎平建设成为山地特色有机农业大县。 第二十四节 做大做强山地特色高效农业 牢牢守住发展和生态两条底线,以农民增收为核心,以结构调整为主线,以改革开放为抓手,以农业园区建设为平台,加快转变农业发展方式,创新农业产业化经营方式。围绕建设绿色食品基地目标,全力打造有机农业示范县。按照“突出重点,梯次推进”的原则,着力调整产业结构,做大做强“两茶一药”(茶叶、油茶、中药材)产业,积极培育优质米(含本地特色稻品种)、特色蔬菜、精品果品、生态草食畜禽等特色优势产业,加强产业服务体系建设,提高产业化经营水平,建立和完善无公害、绿色、有机农产品及产地发展机制,加强“三品一标”认证工作,引进一批有示范带动力的龙头企业和专业化服务组织,打造形成一批有区域影响力的公共品牌,提高山地农产品附加值。到2020年,建成1-2个标准化农产品物流批发市场,打造出一批有区域影响力的公共品牌,全县农林牧渔业综合收入达106亿元以上,其中农业(种植业)收入38亿元,占比35%;林业收入31亿元,占比29%;牧业收入28亿元,占比26%;渔业收入9亿元,占比8%;农林牧渔服务业(副业)收入2亿元,占比2%,山地高效农业成为我县百亿级支柱产业。 第二十五节 加快山地高效农业基地建设 按照“政府指导、企业主体、市场主导、政策扶持”的原则,以“标准化、规模化、市场化、专业化、安全化”的模式,大力发展现代山地特色高效农业,高起点、高标准谋划生态农业产业规划。率先建设一批具备比较优势、体制机制健全、市场活力大、产业链完善、辐射带动强、具有较强竞争力的无公害、绿色、有机农产品安全基地。率先申报认证一批无公害、绿色、有机和国家地理标志产品以及生态原产地保护产品,加快培育战略性新兴产业增长极。在生产区域布局上,统筹谋划全县生产区域、产业结构、产业建设,加大扶持25个乡镇(街道)围绕茶叶、油茶、中药材、蔬菜、优质米、本地禽畜养殖等主导产业,加快农业结构调整,建设不同层次的农业示范园。在产业结构上,在稳定粮食生产的基础上,着力做大做强茶叶、油茶、中药材(茯苓、艾纳香、钩藤、金银花、天麻、三叶木通、青钱柳)产业,积极培育优质米(含本地特色稻品种)、特色蔬菜(含本地山野菜)、特色果品(蓝莓、山核桃、猕猴桃、山葡萄)、特色畜禽(黎平黄牛、黔东大花猪、小香鸡、稻田鱼)、特种养殖(竹鼠、穿山甲)、特色苗木花卉等特色优势产业;在产业建设上,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加大农业产业投入,加强产业路、产业水、产业电等产业基础设施建设,转变产业发展方式,着力发展无公害、绿色、有机农产品,全力打造有机农业示范县。 到2020年,全县共建成茶园基地50万亩以上、油茶林基地50万亩、水稻生产基地25万亩以上、商品蔬菜基地10万亩以上(其中香莲基地2万亩)、水果种植基地10万亩以上、蓝莓种植2万亩、苗圃花卉基地2万亩;实现生猪存栏21万头,出栏23万头,肉牛存栏18万头,出栏10万头,羊存栏15万头,出栏10万头以上,家禽存栏120万羽,出栏340万羽。建成有机农业示范县。
第二十六节 完善农业产业市场经营和流通体系 实行农业产业化的适度规模经营,集中力量建设一批生产标准化、产业集群化的现代高效农业示范园。鼓励农村集体土地以转包、出租、转让、股份合作经营等形式的有序流转。大力扶持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户的发展,加快推进农产品加工、贮藏、保鲜、包装、运输等农业设施建设,为农业产业化经营提供基础保障。实施“龙头企业+基地+合作社+农户”发展模式,培育和引进一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的产业化龙头企业,做大产业规模,增加群众收入。加快健全龙头企业与农民利益共享、风险共担机制,形成生产、加工、储运、销售、服务产业链条,提升农产品加工增值水平。加速推进工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化和信息化的融合发展。创新“互联网+”发展模式,打造农村电商创业产业园,打造农产品销售的电商平台,借助互联网、物联网技术提升农产品物流和营销水平,促进“黎货出山”。强化特色优势农产品宣传、展示和促销,提升“生态黎平”品牌,扩大市场占有率。加快培育农村经纪人队伍,提高农业生产经营组织化程度,最大限度保障农民生产利益。“十三五”期间,培养国家级农业产业化重点龙头企业1家以上,省级农业产业化重点龙头企业5家以上,州级农业产业化重点龙头企业20家以上,其中销售收入超5亿元的龙头企业2家以上,培育农村电商创业产业园20家,全县农民专业合作社总量达到500个以上,到2020年,生态农业产业年均综合收入达到100亿元以上。 第二十七节 构建现代农业发展服务支撑体系 加强农产品质量体系建设,建立和完善无公害、绿色、有机农产品发展机制,加快建设农产品质量安全平台,加强农产品质量安全的监督管理,引进培育先进技术和人才,建立和完善黎平农产品地方标准,做好地理标志保护申请,建立一批“三品一标”的优质农产品公共品牌,打响我县山地高效农产品品牌和地理标志产品品牌;加强农业科技服务体系建设,加强与高等院校、科研院所的科技协作,积极推进农业科研、教学、推广相融合。建立健全农业服务推广体系,创新推进农技服务工作,以提高农业产业的产前、产中、产后服务科技含量,确保农业产业实现“高产、优质、高效、生态、安全”发展;加强农产品市场体系建设,加强产地批发市场设施建设,在县城建立茶叶、茶油、中药材等农产品产地交易市场,在有条件的乡镇建设一批特色农产品集贸市场。培育形成生产、加工、储运、销售、服务产业链条,创新营销方式,提高产业化经营水平,促进“黎货出山”。
第八章 实施大健康战略行动 推动大健康产业顺势突破 以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以贵州侗乡大健康产业示范区规划建设为契机,依托我县生态环境、气候条件、生物资源、民族医药、旅游资源等优势和产业基础,主攻大健康产业,全面落实大健康医药产业发展六项实施计划,借力发展、借梯登高、创新驱动,推动以大健康产业为引领的文化旅游、有机农业、民族医药、养生养老产业等产业高度融合,实现关联产业融合发展,将大健康产业打造成我县百亿元级支柱产业,当好全省大健康产业发展排头兵、先行军,在贵州侗乡大健康示范区建设中走前列、作贡献。 第二十八节 高起点定位打造大健康产业发展先行区 以打造“侗都黎平、颐养胜地”目标,按照“一城、两带、多组团”的产业发展布局,以高标准、严要求理念培育发展医、养、健、游、食、管等业态,高起点承接东部产业转移,奋力打造全省大健康产业发展先行区、示范区,推动文化与产业深度融合,构建以民族医药、康体养生、旅游休闲、特色农业、健康管理为支撑的产业体系。以“互联网+健康黎平”为抓手,推动医药医疗与养老养生等融合发展,积极构筑旅游带动、药食结合、医养互补互促的产业格局。力争到2020年实现大健康产业综合收入达到100亿元以上,努力把黎平建设成为独具特色的宜居养生保健、宜商创业创新、宜游休闲度假的国际知名颐养胜地。 第二十九节 加快发展健康养生养老产业 把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养生养老产业,构建集休闲养生、温泉养生、康体养生、药浴疗养、森林疗养、健康养老、总部后勤服务等为一体的健康养生产业体系。以培育养生养老服务业为主导,加快推进一批健康养生养老项目建设,培育发展养生养老、康复一体化的特色产品。加快发展智慧健康养老服务。大力发展“养生养老+”产业业态,实施“百千万亿”养生养老工程,全力推进养生养老产业发展。力争到2017年创建20个左右养生养老示范社区(村),发展100个左右养生养老经济实体,培育1000名养生养老专业技术人员,养生养老产业达到一定规模,实现经济产值10亿元以上。到2020年创建100个左右养生养老示范社区(村),发展1000个左右养生养老经济实体,培育1万名养生养老专业技术人员,打造形成特色鲜明和国内知名的养生养老基地、休闲养生旅游目的地,养生养老经济成为县域支柱产业。 第三十节 加快培育和发展民族医药产业 突出中医“治未病”和保健理念,重点发展中医药GAP种植、保健中药品研发与GMP认证。优化产业园区布局,抓好茯苓、三叶木通、艾纳香三大规模基地建设,培育三大主导产品,积极抓好青钱柳、天麻、杜仲、勾藤、金银花等特色中医药基地建设。加强与知名药企、高校和科研机构合作,开展中药及保健品终端产品研发、精深加工及营销;深入挖掘传统民族医药,大力发展侗医药保健养生服务,加强侗医药品牌建设,打造道地中医药品牌。加强医疗机构建设,支持县医院、中医院和民营医院加快发展,增设养生和老年人护理专科,大力鼓励发展中医特色专科医院,着力将健康医药产业培育成为县域经济支柱产业。“十三五”期间,全县力争建成2-3个具有本地优势的中药材生产基地,引进2-3家省级重点医药生产龙头企业。到2020年,新增中药材种植面积15万亩,实现综合产值达10亿元以上,开发形成10个以上民族疗养项目,5个以上具有本地特色的滋补养生品牌。 第三十一节 加快培植特色健康餐饮业 加快推进特色餐饮业与健康养生产业、文化旅游产业的融合发展,打造地域性特色健康餐饮名片。深入挖掘具有黎平特色的民族民间生态养生美食,研究开发侗都美食,支持发展特色餐饮、大众餐饮、健康茶饮;在县城集中规划建设标志性、集聚性的特色美食街区、团队美食餐城和高档美食商城;在重点集镇和旅游景区打造具有民俗特色的农家乐和特色农庄。鼓励和引导餐饮企业实施品牌发展战略,组织开展名企、名店、名师、名菜的评选认定,壮大餐饮行业品牌集群。推进绿色消费,大力发展绿色有机食品。建立健全食品安全风险防控体系,努力把健康餐饮业培育成重要的“大健康”配套支柱产业。 第三十二节 发展健康运动(旅游)产业 大力发展山地旅游、山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险、户外露营、攀岩、漂流、垂钓、皮划艇等山地户外和水上运动康体养生产品,以独特的侗文化魅力为依托,打造原生态民族文化体验养生基地;依托八舟河国家森林(湿地)公园和太平山、弄相山、石龙山、老山界原始森林公园独特山川和凉爽气候打造避暑养生和健康运动基地;以传统农耕文化体验为依托,以“天香谷”农业产业园、高屯高效农业产业园建设为载体,打造休闲观光养生基地;积极开发温泉水疗养生产业,建设一批以体育休闲健身为核心,具有休闲、旅游、娱乐等特色的山地户外运动基地和水上运动基地。到2020年,全县共建成各类健康养生示范基地5个以上,实施综合产值10亿元以上。
第九章 加快构建形成特色鲜明的现代产业新体系 加快发展新兴产业、特色优势产业、现代服务业等高端成长型产业,改造提升传统产业,构建特色优势产业新体系,形成多点支撑多业发展新格局,推动产业转型升级。到2020年,力争绿色循环新型工业和现代服务业总量达到250亿元以上,新型工业和现代服务业增加值比重达到全州平均水平。 第三十三节 大力发展绿色循环新型工业 实施新兴产业突破工程,坚持走绿色循环新型工业化道路,差别化承接东部产业转移,适应市场需求、结构调整、消费升级新变化和科技进步新趋势,推进工业化与信息化融合发展,重点打造“两茶一药”主导产业,着力发展天然饮用水、特色食品、电子配件及电子信息、纺织服装、玩具制造、节能电器、民族工艺品等产业快速发展,加快推动医药制造、绿色新型建材业和新型环保业、新型能源等新兴产业发展,进一步优化产业结构,提高科技成果转化率及产品附加值,加强配套协作及清洁生产能力,树立品牌意识、打造品牌效益,全面提升企业综合竞争力,实现工业经济转型升级和绿色循环发展。到2020年工业总产值达到110亿元,林产加工业38亿元、建材产业15亿元、特色食品产业40亿元,力争旅游商品加工业和中医药及新能源产业阶梯式提升。 一、做大做强特色绿色农产品加工业 围绕我县茶叶、油茶、中药材、蔬菜、果品、优质米、本地禽畜养殖等农产品资源优势,加快特色农产品加工基地建设,引进战略投资者,推进茶叶、油茶、中药材、蔬菜、优质米以及竹木产业从粗放式加工向精深加工转变,促进传统产业转型升级。做大做强茶叶、茶油、中药材、优质米、特色农产品加工业,着力引进新技术、新工艺加大其系列产品的深度开发,走精深加工道路,加快打造形成特色茶品牌,绿色有机茶油品牌,侗乡大米品牌,侗民族医药品牌,黎平“包谷酒”、黎平天麻保健酒、黎平青钱柳保健茶品牌。积极发展特色果品、蔬菜、特色畜禽加工业,加强精品水果、鲜菜冷藏设施建设,加快建设冷链物流配送系统和无公害绿色有机食品交易中心。培育形成无公害绿色有机食品产业链,林产品产业链。 二、大力培育民族民间工艺品加工产业 推进民族特色手工艺品发展,以侗族刺绣、根雕、银饰、手工艺品等为主体,多样性、适用性、创造性地挖掘和发展民族工艺。规划建设民族民间工艺品产业园,扶持民族特色工艺品加工企业和民间能工巧匠生产作坊,不断创造创新民族特色产品的开发,培育形成一条完善成熟的民族工艺品产业链。 三、改造和转型升级传统工业 加快推动传统产业转型升级,引导硅冶企业升级产业链条,开发生产铝合金、铝塑复合材料等,有效提升硅产业附加值;加快林产工业的升级改造,以延伸产业链、提升产业层次为重点,不断引进新技术、新工艺,实现竹木加工产品向终端发展;加强对现有传统水力发电设施的增效扩容技术改造,提高我县水利资源的开发利用效率,大力发展风力发电、生物质能发电等新型能源产业。 四、着力发展特色优势轻工业 提升发展以包谷酒、饮用水、特色食品、纺织服装、电子配件及电子信息等为重点的特色轻工产业,积极培育包谷酒、饮用水和特色食品“新名片”,打造一批在国内外有影响力的“黎平品牌”。加快发展黎平白酒产业,加强技术创新和技术改造,提升酿造工艺,技术和生产装备水平,创新产品品种,提升产品质量,扩大黎平白酒市场规模;依托我县天然水资源禀赋,借助现代先进工艺技术,以发展矿泉水、天然泉水等为突破口,做大饮用水产业规模,打响“黎水”品牌,积极鼓励发展保健、益智、营养等新型功能性饮用水,促进饮用水产业升级发展;大力发展腌鱼、腌肉、肉制品、粮油制品等食品工业,建设一批特色食品加工基地,加强特色产品研发,做精做优黎平特色食品产业。适应承接东部沿海产业转移发展需求,大力引进培育发展以纺织服装、电子配件及电子信息、玩具制造、节能电器等为代表的劳动密集型产业,做优做特独具黎平特色的服装、配件及电子信息品牌产业。 五、加快培育发展新型工业 加快发展新型建材工业,依托我县石灰岩资源,以石材、水泥、混凝土加气砖等精为深加工主导方向,在依托华新建材公司、贵州华都新型建材公司、黎平经济开发区刚化玻璃公司等现有企业基础上,积极承接东部地区建材企业产业转移,加快推进玻璃深加工和废渣、粉煤等大宗工业固体废弃物和建筑废弃物的循环利用力度,大力发展高性能强度新型玻璃、高档建筑装饰石材和复合石材、新型干法熟料水泥、节能利废复合保温砌砖、轻质隔墙板等新型产品。积极推进新能源工业发展,大力发展风力发电和生物质能发电等新型能源工业。积极发展新型环保产业,积极争取实施黎平县垃圾焚烧发电项目,引进固体废弃物处理装备、城镇污水和城乡生活垃圾装置、资源综合利用装备、环境监测仪器等新型环保设备生产项目落户我县。
第三十四节 加快发展现代服务业 加快构建现代服务业体系,推动生产性服务业向专业化价值高端延伸,生活性服务业向精细和高品质转变,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升、就业提量,实现优势发展。大力扶持电子商务产业发展,加快推进农村电子商务平台建设及应用,创优农村电子商务产业发展环境,支持电子商务产业园建设,加快建设电子商务服务站(村淘店);加快发展传统商贸流通业,积极发展以连锁经营、特许经营、仓储超市和物流配送为重点的新型商贸流通业态,加快商贸批发和零售市场建设,培育发展商贸聚集区,积极推进农产品批发市场升级改造工程、“万村千乡市场工程”、“农超对接工程”、“双百市场工程”等商贸流通工程,建立完善城乡商贸服务网络。运用现代企业运营理念和管理技术,规划建设现代物流园区,加快电商物流配套设施建设,发展现代物流业。加快我县口岸基础设施建设,为推进黎平实现“大通关”打下良好基础;大力发展金融保险业,加快发展金融业,增强对“三农”的金融保险服务,加强政银协作,大力实施“引银”工程,积极争取各大商业银行到黎平成立分支机构。引进信托投资公司、金融租赁公司、财务公司等其它金融机构设立分支机构,加强农村金融体系建设,强化资金支持。大力发展商务业。扶持独立、公正、规范、诚信运作的咨询、会计、评估、审计、房介、职介、法律、知识产权、技术、设计等商务服务和中介服务,全方位服务,促进服务业专门市场的发展,提高商务服务水平;大力发展信息服务业,着力运用云计算、互联网等信息技术,推进“互联网+”特色产业发展。统筹贵州省“20朵云”建设与应用,重点建设“云上黎平”信息平台, |