（贵州省）黎平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏7:脱贫攻坚行动

省扶贫“十大行动”。基础设施建设扶贫行动、产业就业扶贫行动、易地扶贫搬迁扶贫行动、教育扶贫行动、医疗扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底脱贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。
州扶贫“九大特色扶贫行动”。电子商务扶贫行动、乡村旅游扶贫行动、健康服务扶贫行动、文化扶贫行动、林业扶贫行动、消防扶贫行动、科技扶贫行动、生态扶贫行动、农产品价格保险扶贫行动。
县“六大攻坚战”扶贫行动。基础设施建设攻坚战、产业就业扶贫攻坚战、易地扶贫搬迁攻坚战、教育医疗扶贫攻坚战、绿色黎平建设脱贫攻坚战、社会保障兜底脱贫攻坚战。
精准扶贫有效脱贫工程。实施精准扶贫一揽子行动计划、“双百双创十有”工程、美丽乡村“六项行动计划”、打造“产业扶贫示范县”工程，打造大健康产业先行区工程、推动“中路突破”、“百里侗寨”建设工程，实施403个村基层组织村室建设工程，推动多组团融合发展。

第三篇加快实施产业突破工程提升核心竞争力

坚守发展和生态两条底线，立足“生态黎平”的核心优势和比较优势，高起点、高标准谋划产业发展，主攻大健康，全力打造文化旅游、有机农业、民族医药和大健康三大百亿级支柱产业，构建以新兴产业为引领、传统优势产业为支撑、产业园区为载体、产业融合集成配套，符合资源禀赋和市场需求的现代特色产业体系。力争到2020年，将黎平建设成为大健康产业先行区、旅游脱贫攻坚示范县、特色县域经济创新区。

第五章 科学优化产业布局加快建设产业园区

以核心区、联动区、辐射区为支撑，按照中路突破、中部崛起、协调共进的思路，构建“一城、两带、多组团”产业发展空间布局，以“产业园区化、产业聚集化、产业链条化”为发展方向，加快产业园区建设，实现产业园区化、集约化发展。
第十六节构建形成“一城两带多组团”产业发展格局
一城：即县城建成区和规划新区，把黎平县城作为发展大健康产业的核心区和健康养生产业的终端服务区。以提升城市承载力为抓手，整合医疗、交通、人流、物流、信息流优势，完善创业就业服务平台，强化休闲养生功能建设，打造古城翘街府衙文化园区建设、文化创意产业园区建设，推进经济开发区建设，将县城打造成发展要素集聚、宜居宜业宜游的休闲城市。
两带：中路突破示范带和百里侗寨示范带。中路突破示范带，包括德凤、高屯、中潮、敖市、永从等高速公路沿线乡镇（街道），作为大健康产业的创新发展区和引领示范带，主打文化旅游集散地、绿色有机食品示范基地，重点发展生态养生体验、休闲度假、森林康养、中药民族医疗保健等健康养生产业。百里侗寨示范带，包括以肇兴景区为龙头，肇兴—堂安—天香谷—四寨—黄岗—九龙—铜关—述洞—地扪—高寅—青寨为轴线，密集20个中国传统村落的侗族风情旅游线和沿线辐射的民族村寨，以体验侗文化为主，是全县发展大健康产业的深度拓展区和特色示范带，重点打造“百里侗寨踏歌行”品牌，发展侗文化乡村体验旅游，带动农耕文化传承、传统村落度假、有机食材养生、民族医药体验等业态融合发展，加快打造独具特色和发展价值的乡村民族文化旅游品牌。
多组团：即分布在全县各地具有鲜明特色的发展功能区。注重突出特色，做大基地，发展特色鲜明的健康养生业态，形成一批由特色组团构成的大健康产业集群。重点加快构建南部“天香谷”香旅体验组团、东部太平山“竹海禅踪”生态体验组团、西部九潮有机农业与稻作文化体验组团、东南部六背山高原观光体验组团、西北部尚重大稼片生态高原观光与山地户外运动健身体验组团，加快形成一批有较强影响力的品牌。
第十七节加快产业园区建设，夯实产业发展基础
加快产业化发展步伐，优化产业发展布局，加快园区（基地、农场）建设，推动优势产业集聚发展，到2020年，力争建成省级园区5个、州级园区30个、县级园区200个，园区（基地、农场）产业产值力争达到100亿元，产业（基地、农场）园区对产业贡献率达到70%左右。
一、规划建设区域产业园
以“资源优势、经济条件、市场导向”为依托，合理优化农业产业布局，规划建设黎平县生态茶叶和油茶示范园、黎平县“天香谷”芳疗植物特色农业园、黎平县薄壳山核桃生态农业示范园、黎平县香连水产综合生态农业示范园4个省级示范园区，发挥自然资源优越、交通条件便利、旅游资源丰富优势条件，在25个乡镇（街道）建立省、州、县三级山地高效农业示范园区（基地、农场），打造“两茶一药”、苗木花卉、大棚蔬菜、畜禽养殖、农业观光、休闲体验、生态农业、民俗保健、科技教育等不同类型的山地农业示范园区（基地、农场）；以“撤县建市”和建设黔湘桂交汇区域中心城市为目标，优化工业产业布局，打造建设黎平经济开发区、中潮现代农业产业园区、城北民族文化创意产业园区和高屯空港经济产业园区“一区三园”，充分发挥比较优势，以点轴发展与点状发展相结合，优化产业发展空间布局，加快形成“一城、两带、多组团”的发展格局，推动产业园区化、集约化发展。
二、加快产业园区建设
按照主业突出，产业关联、配套完备的要求，加快产业园区（基地）建设，推动形成优势互补、错位发展、区域联动的产业发展格局。着力推动山地高效农业示范园区建设，带动农业种养由单功能向农业种养、农产品加工、信息服务、科技展示、商贸物流、农业生态、观光体验等多功能融合发展转变，并使之成为我县农业农村改革发展的先导区、体制创新实验区、农业科技孵化区、山地高效农业示范区，促进一二三产业融合发展；加快推进新型生态工业园区建设，加快推进园区道路、供水、供电、通讯、排污、厂房等基础设施建设，提高承载力，集中力量建设一批布局合理和生产标准化、产业集群化、覆盖立体化的农业主导产业，推动工业和农业发展从数量增长为主向数量质量效益并重转变。制定优惠政策，积极引进重点龙头企业、优势企业向园区聚集，形成配套产业链，逐步形成“龙头企业﹢基地﹢合作社﹢农户”的产业发展格局。“十三五”期间，力争建成10个亿元产业园（基地）。

专栏8:产业发展重点核心区

旅游产业重点核心区。以肇兴、高屯、德凤、岩洞、德顺、水口、茅贡等乡镇为中心和“百里侗寨”、“中路突破”示范带为重点辐射全域。
茶叶发展重点核心区。以德凤—高屯—孟彦、中潮—永从—洪州、坝寨—茅贡—岩洞三条产业带为重点。
油茶产业重点核心区。以高屯、地坪、龙额、水口、肇兴等区域为重点。
中药材产业重点核心区。以高屯、水口、中潮、尚重、大稼、孟彦、永从为重点辐射全域。
优质米产业重点区域。以九潮、茅贡、坝寨、肇兴、龙额为龙头辐射全域。
畜牧业发展重点区域。以尚重、大稼、孟彦、德化、平寨为龙头辐射全域。
绿色循环工业产业。黎平经济开发区、中潮农业园区、洪州工业园区。

第六章实施文化引领战略推动文化旅游产业率先突破

深化实施文化引领发展战略，抢占侗文化发展制高点，抢抓发展新机遇，围绕打造国际旅游目的地目标，依托文化旅游率先突破的良好态势，将文化旅游产业打造成为百亿元级支柱产业，将黎平建设成为大旅游脱贫攻坚示范区。
第十八节 推动文化旅游产业加快发展
充分发挥全域文化和自然资源优势，积极抢占侗文化发展制高点，围绕打造国际旅游目的地，深化文化旅游体制机制改革创新，完善旅游公共服务体系和要素配置，加快构建适应新形势发展需要的“全域旅游”格局。着力打好民族牌、文化牌、生态牌、健康牌，全力打造“侗都黎平·颐养胜地”文化旅游品牌，打造百里侗寨文化长廊和精品旅游线路。全面提升旅游开发水平，加快实施“文化旅游+”发展模式，推进旅游与相关产业融合发展，推动旅游产品供给从单一化向多元化转变，旅游资源开发从低水平向高水平转变，游客在黎平旅游从过路游向深度游转变，旅游产业发展从单要素向多要素转变。到2017年，全县年游客接待人数达到400万人次，到2020年，全县年游客接待人数到达720万人次，实现旅游综合收入接近100亿元，文化旅游产业增加值占全县GDP的3.5%以上。将文化旅游产业培育成为业态丰富、带动力强、附加值高的全局性、全域性、全民性的百亿级支柱产业。

专栏9：文化旅游发展重点布局

“一城”文化旅游区。包括县城建成区和规划区，强化休闲养生功能建设，提升城市旅游集散中心承载力。打造古城翘街历史文化园区，翘街红色文化园、文化创意产业园区建设，打造永宁门景观园、南泉山文化主题公园、西园山庄公园、将县城打造成发展要素集聚、宜居宜业宜游的休闲城。
“中路突破”示范带。打造中路突破示范带：德凤、高屯、中潮、敖市、永从等五个高速公路沿线乡镇（街道），高起点建设文化旅游集散地、发展生态养生体验、休闲度假、森林康养、中药民族医疗保健与文化旅游浓度融合的产业，重点打造八舟河等休闲养生体验区。
“百里侗寨”示范带。打造以肇兴景区为龙头，肇兴—堂安—天香谷—四寨—黄岗—九龙—铜关—述洞—地扪—高寅—青寨为轴线，密集20个中国传统村落的侗族风情旅游线和沿线辐射的民族村寨，开发浓度侗文化体验游，打造成为我县文化旅游的深度拓展区和特色示范带。
“多组团”旅游区。打造分布在全县各地具有鲜明特色的发展功能区。南部重点打造以天香谷为龙头和以地坪风雨桥为重点的南江河流域香旅体验组团、东部打造太平山“竹海禅踪”生态体验组团、西部打造九潮有机农业与稻作文化体验组团、东南部打造六背山高原观光体验组团、西北部打造尚重大稼片斗牛体验与山地户外运动健身体验组团，加快形成一批有较强影响力的品牌。
重点景区景点。肇兴八寨一山景区、百里侗寨景区、八舟河景区、古城翘街景区、天香谷景区、太平山国家级森林公园、南泉山文化主题公园等。

第十九节加快特色旅游产品体系建设
按照突出重点、结构优化、打造精品、整合线路的原则，以推进旅游产品结构升级为方向，以发展旅游产业集群为重点，加强重点旅游景区、旅游目的地建设和改造提升。打造一城（县城建成区和规划新区）、两带（中路突破示范带和中部百里侗寨示范带）、多组团（全县各地具有鲜明特色的旅游景区景点），构建点、线、面为一体的“大旅游”格局。依托高铁、高速公路、黎平机场，加快培育百里侗寨精品旅游线，打造形成国内著名、国际知名的“百里侗寨踏歌行”旅游线路品牌。按照国家5A级景区标准、全产业链要求,全力打造以肇兴侗寨为核心的“八寨一山”精品旅游区。以肇兴侗寨为核心景区品牌,打造肇兴-天香谷-四寨-黄岗-铜关-述洞-地扪-高近-县城精品旅游示范线路,构建“百里侗寨”文化体验走廊。结合“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，规划建设一批以古村落、侗寨、生态为特色的精品乡村体验旅游点，带动农耕文化体验、休闲度假、绿色有机养生食材种养、民族医药滋补养生体验等业态融合发展，加快打造独具特色和发展价值的乡村民族文化旅游品牌。依托黎平会议会址、黎平会议纪念馆、革命红军桥、红军战斗遗址等，加强文物史料的抢救、搜集和整理，树立“伟大转折从这里开始”红色品牌，打造全国知名红色旅游精品线。不断总结并推广肇兴模式、地扪模式、铜关模式的经验做法，发挥精品景区示范作用，开发创意旅游产品，延伸乡村旅游产业链，提高旅游购物在旅游消费中的比重，带动贫困乡村脱贫致富。“十三五”期间，力争新增2个以上5A级景区、4个以上4A级景区、5个以上3A级景区，形成5A级景区引领的A级景区群，培育形成1条国内著名，国际知名旅游线，3条省级精品旅游线。

专栏10：星级景区建设工程

肇兴“八寨一山”景区                ——按5A级标准打造；
八舟河国家风景名胜区                ——按5A级标准打造；
黎平古城翘街景区                    ——按4A级标准打造；
太平山国家级森林公园景区            ——按4A级标准打造；
百里侗寨原生态文化走廊景区          ——按4A级标准打造；
地扪侗寨景区                        ——按4A级标准打造；
东风林场森林公园景区               ——按4A级标准打造；
黎平天香谷景区                      ——按3A级标准打造；
南泉山文化主题公园                  ——按3A级标准打造
铜关侗族大歌博物馆景区              ——按3A级标准打造；
平甫森林公园景区                    ——按3A级标准打造；

第二十节加快旅游基础设施和配套设施建设
以提升服务质量为核心，着力完善旅游公共服务体系建设，加快旅游基础设施和精品工程建设，完善旅游接待功能，提升整体服务水平。加快推进全县旅游交通基础设施建设，提高旅游干道公路、进入重要景点公路和旅游村寨公路建设标准，提升旅游的可入性和通达性。积极开辟通往旅游景区的客运专线，进一步提高旅游景区的可达性和便捷性。优化提升全县旅游标识牌，推进数字景区建设，完善电力、通信、环保、市政、网络等基础设施建设，全面突破旅游发展硬件约束。重点加快实施肇兴、八舟河、百里侗寨精品旅游圈、太平山森林公园、黎平古城、南泉山主题公园等重点旅游景区景点基础设施建设，优先加强重点旅游景区和旅游城镇交通场站、停车场、供电供水、公厕、电混车充电桩、垃圾污水处理和旅游电商平台等基础设施建设，积极推进旅游度假酒店、乡村旅馆建设和改造升级，提升旅游住宿接待能力，健全完善旅游服务体系。到2020年前，完成10个以上重点景区景点游客服务中心建设，建立完善全县旅游目的地信息管理系统。建成1家以上五星级酒店、2家以上四星级酒店、8家以上三星级酒店，建成一批经济型商务连锁酒店和乡村旅馆，新增住宿床位数1万张以上，建成旅游产品综合电商平台10家以上。
第二十一节大力提升旅游业发展水平
进一步优化旅游业发展环境，创新旅游管理体制，推进旅游企业运行机制和景区管理体制改革，积极探索旅游资源一体化管理；创新旅游投融资渠道，扶持培育和引进一批旅游优强企业。创新旅游营销方式，积极利用文化旅游品牌活动开展营销，加大对外宣传促销活动，主推侗文化旅游、红色旅游、康体旅游、颐养旅居，扩大上海、广州、深圳、长沙、成都、重庆、桂林、贵阳等周边城市市场，拓展北京、港澳台以及法国等国内外市场。加大旅行社旅游人才和旅行社培育引进，积极培养旅游高中级管理人才、策划创意人才、市场营销人才和高级导游人才队伍，引进5家以上省外旅行社，培育发展3家以上地方旅行社，带动旅游从业人员5万人以上。
第二十二节大力开发以民族文化为标识的旅游商品
把民族工艺品保护、传承、开发与提高结合起来，因地制宜发展各类旅游工艺品，对列入名艺名品的民族工艺品进行系统总结和推广，加大技术引进、人才培养、资金支持、智力服务力度，支持企业创新研发既有地方民族特色，又有时尚品味的手工艺品和特色旅游商品。做大旅游工艺品加工产业，以集群化、产业化、系列化和品牌化为目标，提升民族工艺品的附加值和商业增加值，重点打造高端工艺美术产业集群，把侗赏、侗秀、银饰、木雕等培育成独具地域标志作用的著名旅游商品品牌。积极推进特色美食村、银饰村、侗绣村等一批旅游工艺品专业村镇建设。到2020年，全县民族民间工艺品总产值突破10亿元，带动就业人员1万人以上。

专栏11：文化旅游产业发展重点工程

旅游区深度开发工程。一、肇兴大景区项目：肇兴侗文化旅游景区提升项目、狩猎场基地建设项目、皮林溶洞群旅游开发项目；二、古城翘街大景区项目：历史记忆之黎平府衙、美食博览园项目、古城文化旅游建设项目、南泉山文化主题公园建设项目、红色旅游经典景区打造项目；三、八舟河大景区项目：八舟河国家湿地公园建设项目、八舟河养生养老项目、东风林场森林旅游示范项目、天生桥景区旅游综合开发项目、高屯景区游乐场、花果山休闲度假村、桂花台茶博园项目（茶旅一体化）、茶事旅游休闲度假区开发项目、飞龙洞避暑公园建设项目、湿地公园项目、石井山生态旅游度假区建设项目；四、百里侗寨大景区项目：“天香谷”—南江河香旅文化旅游建设项目、乡村旅游扶贫重点村项目、地扪侗寨旅游基础设施建设项目、信洞桃花源旅游区建设项目、传统村落与革命老区乡村旅游项目、 “天香谷”观光休闲体验项目；五、其他项目：弄相山原始森林精品旅游线打造建设项目、青山界旅游整体开发项目、太平山生态旅游基础设施建设项目、中潮工业园中潮河道整治和景观打造项目。
旅游基础设施建设工程。肇兴“八寨一山”侗族原生态文化休闲度假旅游区基础设施建设、翘街景区保护与整治和基础设施建设、黎平县古城墙及府衙建设、归杩、井寨、纪堂、纪伦侗寨旅游服务区基础设施建设、天生桥旅游基础设施建设、四寨侗寨、地扪侗寨、铜关侗寨、黄岗侗寨旅游基础设施建设、南泉山公园建设项目、游客信息咨询服务中心建设项目。黎平县侗族饮食文化及示范街建设项目、森林山泉洗浴建设项目、生态住宿建设项目。
旅游服务体系建设工程。建设重点旅游城镇游客集散中心；建设重要旅游景区游客服务中心、自助游、自驾游服务体系；推进旅行社的整合与提升；推进旅游商品研发及生产基地、特色商业街区、旅游商品交易中心建设和餐饮服务聚集区及美食街等建设。
旅游接待设施提升工程。新建一批星级宾馆，改造提升星级宾馆、乡村旅馆、经济型饭店、文化主题酒店和度假休闲酒店等住宿设施；建成一批汽车旅游示范营地；完善300家乡村旅游服务接待点。建成1家以上五星级酒店、2家以上四星级酒店、8家以上三星级酒店，新增住宿床位数1万张以上，建成旅游产品综合电商平台10家以上。
旅游信息化建设工程。完善提升旅游信息网络，推进旅游目的地管理系统和旅游电子商务系统建设，建立呼叫中心和安全监控系统。
旅游人才开发工程。培养和引进各类旅游人才100人，培训各类旅游从业人员2000人次以上。
重点旅游线路打造工程。县内线路：1.自驾游线路：肇兴—堂安—天香谷—四寨—黄岗—九龙—铜关—述洞—地扪—高寅—青寨为轴线的循环旅游线路；2.徒步游线路：肇兴——纪堂——登江——上地坪——萨岁山——堂安——厦格——肇兴；3.团队游线路：肇兴——翘街——天生桥；4.文化深度体验游（百里侗寨）线路：肇兴—堂安—四寨—黄岗—九龙—铜关—述洞—地扪；5.生态观光旅游线路：南泉山广场——西园山庄——八舟河黑滩——石龙山——红军桥——天生桥——飞龙洞；6.山地游线路：八舟河——平甫侗寨——太平山——三省坡。
州内线路：锦屏隆里——黎平八舟河——黎平翘街——黎平肇兴——从江岜沙精品线路。
省内线路：遵义——黎平——荔波——黄果树精品线路；西江——黎平——梵净山——凤凰精品线路。
省际线路：桂林（阳朔）——龙胜——三江——黎平——梵净山精品线路。
海外线路：优先对准欧洲、东南亚、港澳台等市场策划旅游项目。
旅游对外营销工程。启动旅游形象打造工程，加大投入实施旅游品牌宣传，与省内外各大旅行社对接，到各客源市场广泛进行宣传推介活动。

第二十三节培育壮大文化文艺产业
围绕提升黎平核心竞争力，综合实施侗文化强县建设工程，加强民族民间文化遗产保护传承，留住文化的根、守住民族的魂，加快转变文化产业发展方式，推动文化事业和文化产业协调发展，努力把文化产业培育成国民经济的重要支柱产业。
一、打造“侗文化之都”大品牌
保持传统村落空间、价值、文化的完整性，对县域内传统村落重点民族村寨实施消防寨改、房改、水改、厨改、电改、路改“六改工程”。重点打造肇兴八寨一山、地扪、黄岗、四寨、述洞、铜关、平甫、三龙等8张传统村落名片，使之成为国内一流、世界知名的民族文化旅游目的地。投入专项资金，加快建立侗文化传承保护科研基地，对侗民族历史典故、民间传说等故事，吹、拉、弹、唱等技艺，语言、歌舞、节庆、婚丧、饮食等习俗进行收集整理，建立数据库。加强民族文化精品建设，集中打造萨玛、珠郎娘美等人物故事，侗族大歌、芦笙会等歌舞故事，侗戏等戏剧故事，吃新节、打花脸、喊天节等节庆故事，侗乡腌鱼、侗瘪（百草汤）等饮食故事，刺绣、蜡染、银饰等手工艺故事，鼓楼、风雨楼等建筑故事，侗款等制度文化故事，演绎民族民间好故事，发出民族文化好声音，打响“侗文化之都”大品牌。
二、推动文化文艺产业发展
发挥民族文化、红色文化、生态文化的资源优势，推动以民族文化产业为龙头的特色文化产业、传统文化产业和新兴文化产业协调发展。加快文化资源产业化开发利用步伐，继续加强黎平古城区的保护性修建，深入挖掘黎平府城文化，完善“黎平会议”红色文化教育基地建设（软件和硬件），打造黎平红色与历史文化品牌。规划建设民族特色文化饮食园、非物质文化遗产传习所(基地)、民族文化实景演出场、民族民间工艺品创意产业园、影视拍摄基地、全国侗族文化博览园，推动形成黎平特色文化产业群，加快培植文化文艺业态，突出发展以侗族大歌实景演出为主要代表的民族民间演出业、以侗族刺绣、蜡染、银饰为主要代表的民族民间工艺美术业，发展壮大民族节庆业，以千村百节文化为引领，打响“中国侗文化节”品牌，促进文化生产要素和文化企业集聚发展。到2020年，力争文化产业增加值达到7.5亿元以上，年均增长达18%以上，在国民经济中的比重接近全省平均水平，文化产业成国民经济的重要支柱产业。

专栏12:文化创意创业重点工程

文化建设工程：黎平县城北部文化创意产业园建设项目，黎平古城翘街文化创意街区建设项目，“黎平会议”红色文化教育基地软硬件提升项目、茅贡艺术家文化创意乡居建设项目、民族民间工艺品创意产业园项目、黎平县侗族饮食文化及示范街项目、黎平县侗族系列文化主题博物馆建设项目、黎平县影剧院城市综合体打造项目、黎平县黎平斗牛城项目、黎平县侗族大歌非物质文化遗产基础设施建设项目、肇兴景区侗族靛染文化展示中心建设、地扪侗族文化创意园区、“四十八侗寨”侗族文化建设项目、侗族大歌非物质文化遗产博物馆、双江乡传统武术表演场、双江乡文化培训中心、黎平县影视拍摄基地。
文化保护工程：打造黎平古城、“黎平会议”教育基地两张红色与历史文化名片和肇兴八寨一山、地扪、黄岗、四寨、述洞、铜关、平甫、三龙等8张传统村落名片、对侗民族历史典故、民间传说等故事，吹、拉、弹、唱等技艺，语言、歌舞、节庆、婚丧、饮食等习俗进行挖掘、开发、收集整理。
文化遗产保护工程：对侗族大歌、侗戏等1项世界级、7项国家级、22项省级非物质文化遗产进行保护传承。

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