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第八节 加速推进信息化与工业化深度融合
把两化融合作为我市新型工业化的主攻方向，大力引导和支持企业构建“1+3”发展模式[⑤]，推动企业由基础原材料生产向终端产品制造的转变、由单一产业向多元化发展的转变、由生产型企业向生产服务型企业的转变、由经营产品向经营资本与经营产品并重的转变。加快实施“互联网＋”行动计划，加快推进信息网络技术在工业的研发、设计、制造、创新、融资、管理、销售和服务等环节的深度融合，推进工业企业向智能化转型，增强企业核心竞争力。提升制造业信息化水平，大力推进生产设备数字化、自动化、智能化，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。实施品牌战略，开展质量品牌提升行动，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，提升企业品牌价值和宜宾产业整体形象。实施大企业大集团倍增计划，打造具有强大实力和核心竞争力的综合性企业集团。加快老工业基地调整改造和资源型城市转型发展，推进传统产业技术改造，促进传统优势产业迈向中高端，走出一条依靠创新振兴老工业基地的发展之路。 第七章 加快发展现代服务业
大力发展现代服务业，拓展新领域、发展新模式、培育新业态，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，加快建设“三个中心”。
第一节 积极发展现代商贸业 完善商业体系建设，积极构建以综合市场为龙头、专业批发市场为骨架、社区服务点和连锁超市为基础的城区市场网络体系。着力打造大观楼和三江口中央商务区两大核心商圈，加快构建南岸、江北（北部新城）、临港、天柏和南溪五大商业副中心。集中力量发展有地方特色、影响力强、辐射范围广、专业性强、管理和经营方式现代化的工业产品和农副产品大型专业批发市场。依托空港、高铁火车站节点和城市轨道综合枢纽站，发展枢纽经济。有序推进特色商业街区建设和培育。优化县城商业中心业态结构，完善农村商贸流通网络体系，着力推进重点商贸集镇建设。到2020年，全市社会消费品零售额达到1100亿元以上。
第二节 加快发展现代物流业
完善物流体系，大力推进长江起点航运物流中心建设，建成全国区域级流通节点城市。着力构建市域物流园区、物流中心、物流配送中心三个层次的物流节点体系，全面建成临港国际物流园、五粮液物流园、菜坝城市配送中心，加快推进象鼻、金沙、罗龙、巡场、五粮液、空港等物流中心建设。发展农产品、冷链、快递等专业物流，引进快递企业建设区域快件分拔中心，建设川滇黔结合部物流集散地和快件转运中心。不断完善农村物流配送体系，积极发展冷链物流。推进流通体制改革，降低物流成本。鼓励物流企业整合发展，引进培育物流龙头企业，打造一批3A级以上物流企业。到2020年，全市物流业增加值突破200亿元。 图7-1宜宾物流节点体系图
第三节 大力发展金融服务业
积极设立法人金融机构，扶持地方中小金融机构发展，增强城市商业银行、农村商业银行的实力和抗风险能力。深化区域金融合作，积极引进银行、证券、保险等机构在宜宾设立分支机构，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，构建多样化的金融机构体系。支持金融企业创新金融服务，规范发展金融中介服务机构和互联网金融等新型金融业态，推动多层次金融市场创新。整合资源，建立政府资源分配与金融机构对地方发展贡献相挂钩的机制，引导银行加大对实体经济、县域经济、重大及民生项目的信贷投放力度。鼓励企业运用债权、股权、资产证券化等方式进行直接融资，降低融资成本。完善农村金融服务方式，扩大农业贷款抵（质）押担保物范围，优化农业保险产品。优化金融发展环境，营造健康良好的金融生态。构建金融预警防范机制，建立金融突发事件应急机制，增强防范金融风险的能力，防范化解金融风险。强化高端金融人才吸引与激励机制。到2020年，全市金融业增加值突破100亿元。 第四节 大力发展信息服务业 大力实施“互联网+”行动计划，构筑高速、融合、安全、泛在的信息网络，加快建设云计算、大数据服务中心，推进云技术创新发展，推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和利用。深入挖掘数据资源的经济社会价值，推动大数据广泛深度应用，积极发展大数据产业。大力发展基础数据、多媒体通信业务，推进信息技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合，创新产业组织模式，提高新型装备保障水平，培育新兴服务业态。建设涵盖数据终端、软件、内容开发为一体的信息服务运营平台，为“互联网+”提供信息服务支撑。重点建设工业云、生产过程控制、生产环境监测、供应链跟踪、产品全生命周期监测等示范应用工程。提高信息技术的咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平。集约化开发信息资源，大力发展信息中介服务。继续推进全企入网工程。 第五节 大力发展电子商务 完善基础设施，健全支撑体系，优化发展环境，强化本土平台建设，深入普及应用，促进全市电子商务与一二三产业融合发展，积极创建国家级电子商务示范城市。推进重点领域电子商务发展，建立电子商务示范体系，大力发展跨境电子商务，积极发展农村电子商务，加快发展电子商务经营主体和电子商务集聚区建设，加强电子商务品牌建设。积极支持有条件县（区）争创国家级电子商务进农村综合示范区。到2020年，电子商务交易额超过1000亿元，网络零售交易额超过100亿元，各类企业电子商务应用率达到95%；重点打造1-2个辐射带动能力强的电子商务园区；引进1-2家国内知名企业建立区域性交易平台或配送中心；充分利用和依靠国内外知名电商平台开展电子商务，打造3家省市级电子商务公共服务平台；培育1-3家国家级电子商务示范企业，5-8家省级电子商务示范企业；争创国家级电子商务进农村示范县2个，省级示范县3个，基本形成公共服务平台完备、配套体系健全的电子商务发展环境和特色突出、资源聚集的电子商务产业链。
第六节 加快发展养老与健康服务业
在城市新区建设和旧城改造中配套建设养老服务设施，推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务的发展，健全多层次、多样化的养老服务体系。推进城乡公办养老机构设施的标准化建设和管理体制改革，加强公办养老机构建设，提高服务水平。鼓励社会资本举办养老、医疗机构，提供差异化服务。建立健全养老机构与医疗机构间协作机制，支持有条件的养老机构设立医疗机构和医疗机构提供养老服务。建设宜宾•长江国际医养中心，打造一批养老服务特色示范点或示范区，发展“候鸟式”、“度假式”、“生态休闲式”等多种养老模式。丰富养老服务和产品供给，完善居家养老服务体系，鼓励发展个性化、特色化养老服务，大力开发中高端养老市场。建立双向绿色通道，共同打造“预防、养生、医疗、养老”高度融合的健康养老信息化服务平台。发展多元化健康服务，促进全民健身服务，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。依托优良的生态资源优势，发挥以生态养生为重点的多层次养老与健康服务业，打造川滇黔结合部康养基地。
第七节 拓展服务业发展领域
大力推进服务产品、技术、业态和模式创新，加快发展科技服务、节能环保、文化创意、研发设计、会议展览、服务外包、检验检测认证、人力资源服务、商务咨询、中介服务、营养保健、时尚健身、售后服务等新兴服务业，积极培育服务业新兴业态和新兴商业模式，打造临港开发区总部基地，积极发展创业孵化服务、科技金融服务等服务业态。深化服务业开放合作，拓展服务业利用外资领域。 第八章 大力发展现代农业
围绕质量立市，始终坚持农业发展的“一个取向、三大提升”，加快优化农业结构和转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力把农业打造成为一二三产业互动发展的基础性产业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，建设全省重要农产品生产加工基地、内陆农产品出口重点基地。
第一节 加快构建特色优势农业产业体系 坚持最严格的耕地保护制度，全面开展粮食生产能力提升工程建设，切实保障粮食综合生产能力和主要农产品供给水平，确保年人均占有粮食稳定在400千克以上。加快转变农业发展方式，发展农业适度规模经营，加快农业“741”特色优势产业转型升级步伐，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。调整优化种植业结构和区域布局，积极培育粮油、茶叶、林竹、蔬菜、水果、蚕桑、烤烟等七大特色优势产业。深入推进现代农业（林业、畜牧业）重点县和示范区建设，加快发展循环农业。大力发展健康畜牧业，加快养殖设施标准化改造，着力打造现代生猪、优质牛羊、特色禽兔“三大百亿产业”，努力把“宜宾肉牛”培育成为继“宜宾白酒”、“宜宾茶”后的第三张农业名片，建设四川省现代草食畜牧业示范市。加快发展绿色水产业，以市场为导向优化水产业养殖结构、养殖模式，推动水产业向健康养殖、休闲渔业、无公害绿色水产转变。深入挖掘“三江两海”潜力，因地制宜加快发展休闲观光农业和乡村生态旅游，加快推进向家坝灌区现代立体农业发展，打造蔬菜产业园区，开发农业多种功能和新型业态，打造现代农业生产基地、生态观光旅游区、产村相融和促农增收综合平台。积极引导农副产品加工进一步向绿色食品精深加工基地集中，稳步提高城镇郊区无公害蔬菜、禽蛋奶等农副产品供应能力。
第二节 加快构建新型农业经营体系
全面放活土地经营权。在坚持农村土地集体所有前提下，促使土地承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权规范有序流转格局。全面构建市、县（区）、乡（镇）、村四级联动公共资源交易体系，通过竞价实现土地流转的公开、公平、公正，提高配置效率。进一步加强土地流转风险管控，加大土地用途执法监督。 培育壮大新型农业经营主体。紧紧围绕提升引领转型升级能力，实施龙头企业“排头兵”工程，做大做强农业龙头企业。支持龙头企业引进战略合作伙伴兼并重组，组建大型企业集团，支持有条件的农业企业上市。规范发展农民合作社，鼓励建立跨区域跨行业联结、沿产业链上下游联结的农民合作社联合社，支持农民合作社开展市场营销、产品加工、储运物流和自主品牌建设。培育发展家庭农场，支持改善生产条件和经营管理，打造传统家庭经营“升级版”。大力培养新型职业农民，推广农业职业经理人制度。支持大中专毕业生、农民工投身新型农业经营主体发展。推广“六方合作”利益联结机制。 健全农业社会化服务体系。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。完善农业生产服务体系，充分发挥供销社在现代农业生产、供销服务等中的主渠道作用。健全农业科技创新和技术推广体系，有效整合农业科技资源，建立协同创新机制，促进产学研、农科教紧密结合。加快农业技术进步，加大良种引进选育快繁、标准化种养的研究和推广应用。强化对科技人员的激励机制，促进农业科研成果转化。加强农业信息化服务体系建设，推进农业大数据体系建设和应用，开展“互联网+”现代农业行动。 第三节 完善现代农业支持保护体系 全面推行农业标准化生产。推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设。积极推行减量化生产和清洁生产技术，控制农兽药残留，净化产地环境，实现生产设施、过程和产品标准化。按照“生产有规程、质量有标准、产品有标志、市场有监测”的原则，全面推进农业标准化生产。 完善农业保险制度。健全政策性农业保险体系，扩大财政支持农业保险的品种和覆盖范围，提高政策性农业保障赔付水平，支持将茶叶、牛羊、禽兔、林竹、水果、蔬菜、特种水产养殖品种等纳入地方特色农业保险。 创新农村金融服务。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面。健全金融机构农村存款主要用于农业农村制度，完善政策性金融支持农业开发和农村建设制度。充分发挥农村商业银行支农主力军作用，鼓励邮政储蓄银行进一步拓展农村金融业务。鼓励组建以政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资担保机构或担保基金。创新农村抵（质）押担保方式，扩大林权抵押贷款规模，大力推进农村土地承包经营权、农业生产及设施用房抵押贷款、农村土地流转收益保证贷款，稳妥探索集体经营性建设用地、农村房屋所有权抵押贷款。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助，引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。 第四节 加强农业生产设施建设 积极开展土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加快粮食等大宗农产品主产区建设和茶叶、蔬菜等重要农产品生产保护区建设。推进以渠系整治配套及低压管道输水等为主要节水措施的农田水利建设，建设完善林区道路、农村机耕道和田间作业道路。切实推进农村沼气建设工作。改善农业技术装备条件，大力提高机械化水平。
第五节 加快推进农产品市场体系与品牌建设 积极培育农产品现代流通主体。支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。加快培育农产品综合加工配送企业和第三方冷链物流企业，积极鼓励引导流通、加工等各类企业主体参与农产品仓容建设和农产品收储。鼓励市场与批发商合作共建农产品流通产业链，建立市场培育和稳定现代批发商的长效机制。鼓励有条件的农产品批发市场积极培育农产品批发商联合体，提高流通组织化程度。支持各类流通主体充分利用农产品批发市场平台，拓宽委托交易渠道，提高主体市场竞争能力。 大力发展农产品电子商务。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务发展。创新农产品流通方式，大力发展农产品流通新型业态，充分发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。支持农产品批发市场依托场内加工配送中心或依托产地集配中心和田头市场，开展线上线下相结合的产销一体化经营。加强农产品电子商务服务平台建设，深入推进农村商务信息服务，积极发展县域服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务模式。 加快推进农产品品牌建设。大力实施品牌发展战略，着力构建以宜宾农产品整体品牌为龙头、区域农产品公用品牌和企业产品品牌为主体的宜宾农产品品牌体系。充分发挥新型农业经营主体在农产品品牌建设中的主体作用，全面推行标准化生产和质量安全认证。加大品牌农产品营销和宣传力度。强化农产品品牌保护和监管，加强“三品一标”农业品牌认证管理，建立农产品品牌目录制度。 加强农产品市场监督管理。健全农产品质量安全全过程监管体系，加快建成主要农产品质量安全追溯平台，促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度，提升农产品质量安全水平。整合农产品质量安全监测检测机构，提高监测检测服务能力。依法加强对农业投入品的监管，打击各类非法添加行为，推进产地准出和市场准入。推进翠屏区、南溪区、江安县等省级农产品质量安全监管示范县建设，加快其他县的创建工作，积极建设质量安全示范市。 第九章 发展壮大旅游业
抢抓高铁时代的来临及市域交通环境改善的重大机遇，实施旅游强市战略，完善旅游基础设施，深度开发特色旅游资源，提升旅游服务品质，建设国际生态文化度假休闲旅游目的地。
第一节 加快旅游资源开发 依托“三江三海”、长江首城、丝路僰道、古镇名人、历史文化等特色资源，高品位、高标准开发旅游资源，创建1-2家5A级景区、国家生态旅游示范区和国家级旅游度假区，新增5家以上4A级景区，加快打造国际生态文化度假休闲旅游目的地。以蜀南竹海、兴文石海和主城区三江地区为突破口，精品化打造长江起点旅游线、竹石绿海旅游线等特色精品旅游线路。在保护旅游资源的基础上，积极开发适应旅游发展新需要的旅游产品。大力发展深度生态旅游、文化体验旅游、川南特色城镇旅游、休闲度假旅游以及红色旅游。加快乡村旅游资源开发，积极发展乡村旅游业。到2020年，全市旅游业总收入达到710亿元。 图9-1旅游项目空间布局示意图
第二节 配套完善旅游设施
结合干线公路、高铁、机场建设，改造升级景区公路连接线，开通旅游巴士专线，有效提升公共旅游交通水平。建设游客集散中心，科学布局自驾车营地、停车场，配套完善车辆保养与维护、露营、越野、休闲、漂流等相关服务设施。大力推进低空旅游设施建设，积极开辟低空旅游航线。进一步完善无障碍设施、道路安全护栏、旅游驿站（休息站）、旅游公厕、标识系统、救援系统、4G通讯等设施布局，有效支撑自驾游、自行车游、徒步户外等各类旅游方式的发展。 |
