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(四川省)青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:青川县政府网 作者:知县网 人气:204 发布时间:2016-07-20 09:37:18
摘要:序 言 《青 川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)》根据《中共青川县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是 指导青川未来五年发展的宏伟蓝图,是青川全县人民的共同愿景,将为政府履行经济调节、市场监管、社...
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    完善社会救助体系。建 立健全以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础,以“十大救助制度”为重点,以慈善援助等社会力量参与为补充的社会救助体系。逐步建立城乡一体 化的低保救助制度,完善社会救助运行机制。建立城乡临时困难救助制度,提高社会救助的标准,建立低保和五保水平与社会经济发展良性关联机制。实现农村五保 供养与城市低保救助的一体化发展,缩小城乡差距。全面实施疾病应急救助制度。落实慈善捐赠税收优惠政策,支持慈善事业发展。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

进一步加强国防动员、县志、统计、档案、统战、民族宗教等工作。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十四章  推进依法治县和提升社会治理能力

            第一节  推进法治青川建设

    坚持依法治县,推进严格执法、公正司法、全民守法,构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。大力推进依法执政和依法行政,科 学界定各级党委、政府决策权,改革完善决策机制,建立健全法律顾问、决策评估、决策失误责任追究、纠错机制和重大决策终身责任追究、责任倒查机制。深入推 进司法体制改革,健全司法责任制,完善司法管理体制和司法权力运行机制,全面推进司法公正。认真做好“七五”普法工作,大力推进法律“七进”工作,法治教 育不断夯实。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

         第二节  提升社会治理能力

    牢固树立和全面普及以人为本、多元互动、协同参与、民主法治、包容有序为主要内容的治理理念,加强社会治安防控体系建设,提高创新社会治理体制价值观念和科学现代化水平。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    完善社会治理的主导结构功能。按 照扁平化、流程化、专业化、标准化、有痕化、透明化的管理要求,落实县、乡镇社会治理的主导结构功能,切实加强基层“一网两站十制度”建设。完善基层群众 自治制度,积极扩大社会组织治理参与的运行机制,探索建立不同类型的农村村民自治和城市社区业委会、自管会等社区自治形式。坚持依法治理为核心,多样治理 手段为补充,做到依法治理和依德治理相结合,不断探索系统治理、依法治理、综合治理和源头治理新路径。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    提高社会治理现代化水平。立 足全域覆盖、全域信息数据整合,引入云计算、物联网、“智慧”城市以及大数据技术手段,加大公共安全管理科技信息化投入力度,强化县、乡、村、网格“四级 网格化管理体系”建设,横向上实现“大民生”、“大调解”、“大信访”、“大安全”业务数据共享,纵向上实现县、乡镇、村(社区)、网格四个层级的基础数 据对接。高起点规划、有重点有步骤地推进健全以包括食品安全、工程安全、交通安全、社会治安、网络安全以及重大社会活动安全为主要的“大安全”公共安全视 频监控系统,统筹制定好各类规划,创新管理制度,落实管理措施,到2020年,基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建 设联网应用,提高科技信息化应用水平;依托电子地图完善网格内“人、事、地、物、情、组织、单位”等信息可视系统,建立各类安全隐患排查子数据库。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深入推进平安青川建设。改 革信访工作制度,完善信访工作责任制,严格实行诉访分离,将信访纳入法治化轨道。完善重大工程和重大决策社会稳定风险评估机制,健全矛盾纠纷多元化调解机 制,加强国家安全和人民防线工作。以“十二户”联动和平安“微社区”等多层多级治理为基本架构,以平安细胞建设为载体,不断探索民主治理形式和路径,实现 有效的民主治理。全面完成“平安文明小区”、“ 平安校园”、“平安社区”等创建,到2017年,全县55个住宅小区全面创建成平安文明小区,唐家河自然保护区、东阳沟自然保护区、毛寨自然保护区创建为 平安林区。全县所有学校创建为“平安校园”。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深化安全生产管理体制改革,严格落实安全目标考核制、安全生产责任制和事故责任追究制,切实实行党政同责、一岗双责、失职追责。加强隐患排查治理和安全预防控制,强化重点行业和领域安全专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十五章  实施保障

             第一节  落实规划分工职责

    推进规划体制改革,以国民经济和社会发展总体规划为统领,以新型城镇化规划、综合交通发展规划、生态旅游发展规划、农村经济发展规划、生态工业及服务业发 展规划、生态环境建设和防灾减灾规划等重点专项规划为补充,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系,保障各项规划有效衔接。按照职责分工和 分级管理原则,各部门分别制定专项规划或本规划的实施方案,将规划中确定的目标任务进行分解,列入相关部门的年度工作计划,明确工作分工,完善工作机制, 落实工作责任,分步实施,有序推进。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

          第二节  加强人才保障工作

    规划的顺利实施,人才保障是关键。坚持党管人才,推动人才优先发展,加快人才发展体制改革和政策创新。深化人事档案管理制度改革,健全专业化、信息化、产 业化的人才市场服务体系,促进人才合理有序流动。加大对人才的培养和引进力度,做到才尽其用、用当其时,各得其所。大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计 划”,通过公开遴选、分级分类分期培养更多的优秀年轻干部人才。继续实施在“县级部门、乡镇、重点工程”之间“三向挂职”活动、“优秀干部人才培养八个一 批”工程和以“优秀人才服务基地创建计划”、“百名科技人才下基层活动”、“教卫人才双支工程”为主的“三大工程”。持续开展“高校素质提升计划”、“全 员轮训提能工程”。采取公开考录、考核招聘、高校引进等刚性引才方式和短期挂职、考察学习、业余兼职等柔性引才方式,大力引进急需紧缺人才。健全制度机 制,强化人才服务保障,通过实施“人才安居工程”、建立“人才开发基金”、开展“创业致富行动”等多种措施,充分激发全县各类人才积极投身于全县经济社会 发展。尤其要注重专业技术人才的培养,建立完善专业技术人才队伍的选拔、储备、使用、评价、提升制度,营造有利于人人皆可成才和人才脱颖而出的社会环境, 培养培育一批能够扎根青川的“永久牌”本地专业技术人才队伍。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

         第三节  推进重点项目实施

    坚持以规划实施项目建设。健全项目实施管理机制,深化前期研究论证,积极落实项目建设条件。完善领导联系重点项目责任制,形成主要领导亲自抓、分管领导具 体抓、项目业主单位全面抓的良好氛围。重点项目主管部门要加强政策研究,做好重大项目资金争取,分解落实好项目年度投资计划,强化统筹协调。加强目标管 理,健全项目实施、监管、激励机制。建立项目后评估制度,加大项目稽察力度,确保工程质量,提高投资效益。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

            第四节  加强规划监督考核

    加强规划实施监督评估。本规划经过县人民代表大会审议批准,由县人民政府组织实施,部门要严格遵守,并通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划来细化和 落实。要进一步健全监督评估机制,在实施过程中,主动接受人大、政协和社会各界的监督,对实施中出现的重大问题,有关部门要负责及时处理和反映。实施中期 和末期,由县政府组织开展中期评估和总结评估,并提请县人大常委会审议。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    加强目标考核。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现,对约束性指标和公共服务领域的任务,要纳入部门、开发区绩效评价考核体系,明确工作责任和进度。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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