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——建成生态文明示范县。全 县生态环境得到有效保护，森林覆盖率达到75%以上，绿地率、湿地率、空气优良率和人均公共绿地等各项环保指标达到或超过国家规定标准，主要河流和饮用水 源地水质达到Ⅱ类标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，实现“天蓝地绿水清”。 中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、法治意识明显提高，党风、政风、社风明显提升。建成国家卫生县城、 国家生态文明示范区、全国文化先进单位。 ——人民生活水平和质量大幅提高。城 乡居民收入保持较快增长，收入差距进一步缩小，各项民生事业得到有效保障。2020年，居民人均可支配收入实现2.14万元，达到全面小康水平。贫困村全 部摘帽，农村建档立卡贫困人口全部脱贫。就业、教育、文化、社保、医疗、卫生、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务领域主要指标接近全国全省平均水 平，人民群众精神文化生活更加丰富。 ——改革开放取得决定性成果。市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放合作新格局基本形成，法治政府基本建成，社会治理体系和治理能力现代化水平得到显著提高。 专栏2 ：青川县“十三五”时期经济社会发展主要目标
第三章 推进全面创新改革试验牢固树立创新发展的理念，始终把改革创新摆在全县发展大局的核心位置，逐步形成促进创新的体制架构，推动依靠创新驱动，激发活力、挖掘潜力、增强动力，引领经济社会又好又快发展。 第一节 实施创新驱动发展战略着力破解创新驱动发展的瓶颈制约，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，系统性、整体性、协同性推进创新改革，构建全面创新改革的长效机制，推动大众创业、万众创新，形成创新引领发展新格局。 增强自主创新能力。加快推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化企业创新主体地位和主导作用，加快创新要素向企业集聚，形成一批具有自主知识产权和较 强竞争力的高新技术企业和创新型企业，支持科技型中小企业健康发展。支持企业开展校企合作、院企合作，与高校、科研院所共建工程技术研究中心、重点实验 室、产业技术研究院等。推进质量强县。 加快科技成果转化。深 化县校合作，畅通科技成果转化渠道，推行成果定制等合作模式，加快科技成果资本化产业化，实现科技与经济深度融合。加强知识产权保护，推进知识产权交易平 台建设。鼓励科技人员离岗创办领办企业，允许科技人员兼职取酬。用好用活科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益分享比例。 第二节 实施资源转化战略树立全域、绿色、高效的资源转化观，坚持就地转化、精深加工和集约环保相结合，提高资源利用率、转化率，推进资源优势向经济优势转变。 提升资源转化层次。坚持以新型工业为主导，构建从初级资源到终端产品的产业链条，增加资源开发附加值。围绕农业六大优势特色产业，开发生态绿色资源，打响 优质特色农产品地域品牌、产品品牌。深入挖掘开发独特的历史文化和自然景观资源，推进文化旅游产业融合发展。积极开发转化劳动力资源。 集约高效利用资源。创新资源评估机制。提高工业用地利用率，推进城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦和城乡建设用地增减挂钩工作。盘活农村集体经营性建设 用地。细化落实用能权、排污权、碳排放权的分配和交易制度，创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制，探索建立多层次、多元化的交易市场。 强化资源节约。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节约行动，推行合同能源和合同节水管理，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。发展节能产业，推广节能产品，增强节能工程技术能力。 第三节 加快产业结构转型升级切实按照发展方式从规模速度型向质量效益型，经济结构从增量扩能向调整存量、做优增量并举的转变要求，跨越发展第三产业，做强第二产业，做优第一产业。通过五年的努力，实现第三产业超第二产业的发展目标，三次产业结构不断优化和在更高水平上协调发展。 第三产业的发展要以生态旅游目的地建设为总揽，以电子商务和商贸流通业的快速发展为带动，实现新的跨越发展，2020年第三产业占经济总量的比重明显提 升。稳定发展第二产业，加快新型工业化发展，立足工业五大板块，引导工业企业从粗加工低水平生产向提高自主知识产权、增强竞争实力和发展高新技术产业、战 略性新兴产业上转变，加快传统优势工业的转型升级，积极淘汰落后产能，2020年高新技术产业、战略性新兴产业在工业经济中的比较优势明显，绿色产品产值 比重明显提高。以提高第一产业的质量效益为中心，以转变发展方式为主线，以创新农业经营体制机制为动力，在“十三五”期间农业内部结构明显改善。 第四章 优化空间布局坚持主体功能分区发展，充分考虑不同区域的资源环境载承能力、现有开发强度和潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。立足区域分工，优 化空间布局，调整开发内容，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率，构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局。 第一节 总体布局青 川经济发展布局呈沿交通线和河谷地带延伸，向城镇集中，点状分布的特点，随着“十二五”交通格局的新变化，电子商务的快速兴起，经济发展分布出现了新调 整，推进全域旅游发展进入黄金时期，第三产业具备良好的发展条件。因此，“十三五”期间我县将实施旅游发展全域布局，加快推进中部、南部、东西部三片经济 带协调、互动发展。 中部经济带：以县 城为中心，以剑青路、G543为依托，以广元建设川甘陕物流中心为契机，以县城历史文化旅游资源开发为载体，以扩大绿色产品供给能力为基础，大力发展通道 经济，构建对全县具有充分辐射、带动和示范作用的政治、经济、文化中心，加快形成电子商务经济总部、物流运输集散地、乡村旅游产业组织中心。 东西部经济带：以 唐家河国家级自然保护区为核心，以青溪古镇、白龙湖国家级风景名胜区、青竹江国家级水利风景名胜区为依托，以铁路、公路、水运等综合交通枢纽的快速改善为 契机，以建设生态旅游目的地为目标，以培育全域全天候旅游业为抓手，奋力推进乡村旅游业发展，沿河、沿路大力布局和发展六大农业优势特色产业，促进形成旅 游与农业、旅游与工业相融合的良性发展新格局。 南部经济带：以 竹园开发区为中心，以宝成铁路竹园站和2017年即将建成的西成客专青川站、G5京昆高速金子山出口、青剑公路为依托，推进竹园省级经济技术开发区建设， 构建物流园区大中心，提升建材、化工、医药、新兴产业板块竞争实力，开展重点生态功能区点上开发的试点试验示范区建设。 第二节 三次产业布局第三产业重点做好旅游业和商贸流通业布局：商贸流通业按三片布局，乔庄片区建成电子商务经济总部，竹园片区建成物流大中心，姚渡片区依托兰渝铁路青川站建成边贸物流中心。旅游业构建“一城两廊三片”的全域生态旅游开发总体格局。 一城：构建青川县城旅游产业集散中心，打造健康养生城。两廊：构 建金子山至唐家河旅游廊道和姚渡至唐家河旅游廊道。金子山至唐家河旅游廊道以青竹江沿线公路为路径，串联金子山、竹园、马鹿、七佛、凉水、茅坝、苏河、关 庄、红光、前进、乐安寺、曲河、桥楼、青溪、三锅等风情小镇，依托沿线场镇、村落、峡谷、地震遗址、山地、农业园区等自然和文化资源，打造青竹江山水画 廊。姚渡至唐家河旅游廊道以G543-S301为路径，串联姚渡、营盘、沙州、木鱼、骑马、板桥、孔溪、乔庄、大坝、蒿溪、三锅、桥楼、青溪等风情小镇， 依托田园、传统村落、农业园区、湖泊、峡谷等文化和自然资源，打造度假休闲走廊。三片：构建以白龙湖、毛寨为依托的东部旅游片区，以唐家河、青溪古城、龙门雪山（官帽山）、曲河水库（青竹江）、东（西）阳沟为代表的西部旅游片区和以东河口、荞鱼洞、金子山为代表的南部旅游片区。
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