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四、林业 林区以提供生态产品为主要功能。林业发展要坚持生态优先原则，把生态保护和生态效益放在第一位，以全面保护为主、生产次之，走林业发展生态化的道路。加强森林分类经营管理，强化对天然林的管理和保护，对人工林进行重点建设，提高林产品的质量，搞好林业资源的综合利用，努力实现林业生态效益、经济效益、社会效益的协调和统一。着力增加森林总量、提高森林质量、增强森林功能和应对气候变化能力，大力发展生态林业与民生林业，保护好生态公益林，继续实施重点植树造林绿化工程，巩固退耕还林工程。加快推进依法治林进程，构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系，在确保不破坏生态环境的前提下发展林下经济，引导在集体林权制度改革中获得林权证的农民，在积极造林的同时扩大种植竹、藤、南药等，建设优质棕榈藤生产基地，发展食用菌生产。 第三节 发展农产品等资源加工业
坚持“不污染环境，不破坏资源，不搞低水平重复建设”原则，依托县内和周边市县丰富的农产品资源，以市场为导向，以项目为载体，强化招商引资，认真实施项目带动战略，培育和引进一批大型和中小型项目，因地制宜加快发展农产品、矿产等资源加工业。引导和扶持企业提高技术创新能力，加快企业升级改造，增强企业新产品开发能力和品牌创建能力，推进工业节能降耗减排，实现工业绿色低碳发展。
（一）农产品加工业 大力发展农产品加工业，拉长农业产业链和价值链，提高农产品附加值，显著改变农产品基本是以初级产品的形式直接投放到本地和外地市场的现状，增强农业发展实力，降低农业风险，促进农业快速发展和农业增效、农民增收。以农产品加工企业为龙头，采取“公司+农户”等适当模式，突出地方特色，建立一批与加工业配套的热带作物、水果、畜禽、水产品、蔬菜等原料基地，有力地带动农业产业化、专业化、标准化加快发展。重点发展热作、果蔬、畜禽等加工，培育和引进一批辐射、带动能力强的农产品加工企业，大力发展畜禽屠宰加工、茶叶加工、椰子油加工、槟榔加工、棕榈藤加工及特色水果加工等项目，大幅度提高主要农产品加工转化率（初级加工及以上）。推动农产品加工业由初级加工向精深加工、由数量增长向质量提高、由松散布局向聚集区发展转变，推进农产品加工业集聚发展。 （二）矿产资源加工业 适度发展矿产资源加工业，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，努力将资源优势向产业优势、经济优势转化，规划建设工业创意园区。保护和合理利用矿产资源与水力资源并重，认真落实国家的产业政策，加大招商引资力度，加强科学规划，在切实保护好生态环境的前提，发展稀有金属、石灰石、大理石、矿泉水等加工业要控制在尽可能小的空间范围之内。
第四节 发展商贸流通业
要用现代新技术、新业态和新服务方式改造提升商贸流通业，引进有实力的企业，建设集购物、休闲、娱乐、餐饮、文化、景观为一体的购物中心。在县城建设高标准的特色商业街、地方土特产品街、民族小食街、酒吧街等，积极推广连锁经营、代理制、电子商务等现代营销方式。以市场需求为导向，调整商贸流通业态，合理进行网点布局，重点培育大中型批发和零售企业、批发市场。
第五节 发展文化体育产业
要立足保亭县实际，着重打造文化体育精品，积极培育壮大文化体育产业。继续推进黎苗服饰、黎苗饮食、黎苗居住、黎苗歌舞、黎苗工艺、黎苗保健、黎苗体育等的发展，依托雨林、温泉、生态及民族风情等资源优势，结合旅游服务等的市场需要发展文化产业。进一步加强政府引导和扶持，引入竞争机制，吸引多元化投资，培育文化产业不断发展壮大。积极推进广播、影视、音乐、演艺、艺术培训等方面的产业化经营。提高城乡文体基础服务设施、产品服务供给和产业化水平，提高县域文体保障和社区参与整体水平，推动保亭县域文体产业快速发展。
第六节 发展房地产业
主动适应房地产业调整和发展新常态，根据保亭县的房地产业发展实际和市场需求变化，按照“消化存量、优化增量”的思路，将用地指标向重点项目和品牌企业倾斜，侧重发展高端经营性房地产、休闲地产，旅游地产、高端酒店，控制普通商品房开发规模，保持房地产业健康发展。
第七节 发展金融服务业
以扶持实体经济为导向，增强金融业对实体经济的支撑力和渗透力，推动普惠金融、互联网金融、消费金融加快发展，构建以银行、保险、证券为基础的种类较为齐全的现代金融组织体系，实现各类金融机构健康有序发展，使银行、保险、证券等主要金融行业的行业结构和组织体系更为合理，充分发挥金融在地方经济发展中的资源配置作用。加强对县辖重点项目、重点企业的融资支持，及时解决企业融资过程中的困难与问题，积极争取县域重点项目、重点企业在融资方面有新突破。鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款，支持地方经济建设发展。
第四章 统筹城乡协调发展，加快城乡建设第一节 优化县域城乡空间布局
实施《保亭县总体规划》，优化县域空间布局，划定生态保护红线，实施严格保护。保亭县生态保护红线区划分为禁止红线区与限制红线区两个大类。城乡建设与发展，必须严守《保亭县总体规划》所确定的县域生态功能区布局等城乡空间布局。
一、县域生态空间结构 基于山形水系框架，以北部七仙岭国家森林公园为绿心，以重要生态公益林、湖库为节点，以自然山脊及河流为廊道，构建全域生态保育体系，总体形成“生态绿心+生态节点+生态廊道”的生态空间结构。 1、一级生态保护红线区域 保亭县一级生态保护红线区域总面积584.13平方公里，占保亭县国土面积的50%，其中禁止性红线区面积271.87平方公里，占保亭县生态保护红线总面积的46%，占保亭县国土面积的23.3%；限制性红线区面积312.26平方公里，占保亭县生态保护红线总面积54%，占保亭县国土面积的27%。 2、二级生态功能区 保亭县二级生态功能区指进行生态指标管控的区域，既是农、林业的生产空间，也是重要生态空间。区内实施严格的指标控制，面积指标可实施占补平衡。二级生态功能区主要包括耕地，部分林地，部分水域以及其它重要生态空间，面积总计54175公顷，约占县域国土面积的46.5%。 二、县域总体开发结构 形成“一个T型城镇发展主轴，两条特色城镇发展次轴，一主两副的城镇发展核心，多个城镇+旅游集聚点”的县域总体开发格局。 三、县域功能区划分 根据保亭县域生态自然禀赋及区位条件，县域功能区划应反映用地功能差异，突出主导功能，规划确定4大用地功能区：西部山地生态旅游区、北部温泉旅游及城镇服务区、东部综合农业发展区和南部雨林风情旅游区。 第二节 落实县域主体功能区的主体功能
保亭县位于海南省南部内陆五指山南麓，全辖区面积1153.81平方公里。在海南省主体功能区划中，保亭县全境属于国家级重点生态功能区，全辖区是国家限制开发区中的海南岛中部山区热带雨林功能区。
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