——更加注重开放融合。以更加开放的姿态积极参与区域合作,深入实施“一带一路”战略,加快融入“双核驱动、三区统筹”建设,找准定位,全面加快与东部发达地区和玉东新区的融合接轨步伐,实现区域融合并进,赢取更大发展空间。 ——更加注重城市品质。优化城市空间布局,增强城市综合服务功能和辐射带动功能,加强生态建设,提升城市管理精细化、网络化、智能化水平,打造宜居宜业新型城镇化城市。 ——更加注重共享发展。进一步改善民生,提高公共服务均等化水平,使城乡居民更广泛地参与发展过程、更公平地共享发展成果。 ——更加注重统筹协调。妥善处理好速度与质量、总量与结构、投资与消费、改革与稳定、短期与长期的关系。统筹区域发展,逐步实现生产要素高效利用,实现经济发展与社会和谐的有机统一。 ——更加注重绿色发展。坚持“生态立市”这条主线,深入推进生态文明建设,大力发展生态经济,构建绿色环保低碳的产业体系、发展方式和消费模式,不断增强生态承载力,建设低碳循环友好型社会,走出一条具有北流特色的绿色崛起之路。 第二节 发展定位 ——打造国家新型城镇化示范市。以建设国家新型城镇化综合试点市为契机,以人的城镇化为核心,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,推动城乡居民收入实现稳步增长,建立城乡全覆盖的社会保障体制,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,使全体居民共享现代化建设成果。 ——打造国家生态园林城市。巩固国家园林城市和中国最美文化生态旅游名市成果,建设蓝天、碧水、绿色、洁净生态城市。大力创建广西特色旅游名县,加快旅游景区景点开发建设,打造一批有北流特色的知名景点,提升北流旅游对外吸引力,把北流建设成为以历史文化、宗教文化、生态康体、休闲度假、农业观光为主的辐射东盟、粤港澳的国家生态园林城市。 ——打造玉北同城都市核心区。紧紧围绕“玉北同城化”建设,按同城化标准推进规划、交通、基础设施建设,实现玉北“资源同城化、规划同城化、信息同城化、公共服务同城化”。重点加快玉北大道甘新路建设,玉容一级路和旧324国道北流段的改造提升,以玉北生态建设同城化、旅游发展同城化、产业发展一体化为落脚点,着力构建优势互补、良性互动、特色突出、协调发展的“玉北同城化”发展新格局,把北流建设成为玉北同城都市核心区。 ——打造桂东南先进制造业及服务业基地。坚持工业优先发展,大力提升工业园区承载能力,加快改造提升陶瓷、水泥等传统优势工业,建设先进机械制造业基地,以科技创新为主要动力,大力发展战略性新兴产业、临海产业及临空产业,推进工业转型升级,打造北流工业经济升级版。全力推进以现代服务业为主方向的第三产业,推进一批物流市场、物流基地、专业市场建设;加快建设金融、商贸、物流、电商、文化等现代服务业集聚区。 第三节 发展目标 到2020年,全市综合经济实力、自主创新能力和可持续发展能力显著增强,经济发展方式转变取得实质性进展,社会软实力显著提升,民生福祉显著改善,科学发展的体制机制日益完善,国家新型城镇化示范市、国家生态园林城市、玉北同城都市核心区、桂东南先进制造业及服务业基地基本建成,实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年(可比价)翻一番以上,全面建成小康社会。 ——经济平稳较快增长。到2020年,综合经济实力和竞争能力显著增强,全市地区生产总值年均增长8.5%左右,达425亿元(当年价),全市地区生产总值年均增长高于玉林市平均水平,地区生产总值比2010年翻一番以上。固定资产投资年均增长13%以上,社会消费品零售总额年均增长10%,财政收入年均增长8%,价格总水平保持基本稳定。 ——经济结构优化升级。产业转型升级加快,三次产业结构由15:51:34调整为11:47:42,现代服务业加快发展,制造业转型升级成效明显,农业现代化水平显著提高。产业整体素质和综合竞争力明显提升,产业、产品和企业组织结构更趋合理,基本形成现代产业体系总体构架。 ——创新能力显著增强。区域创新能力明显提升,基本建立起特色鲜明、功能完善的区域创新体系,研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%,高新技术产业销售产值占工业的比重达到25%。 ——公共服务迈出新步伐。基本公共服务均等化水平稳步提高,社会保障服务体系更加完善。九年义务教育质量显著提高,高中阶段毛入学率提高到90%以上。公共卫生和医疗服务体系比较健全。公共文化服务设施网络覆盖率达到90%以上。社会救助体系更加完善,城乡居民社会养老保险覆盖率90%以上,新型农村合作医疗参保率提高到95%。实施精准扶贫,至2020年6.25万贫困人口全部脱贫。进一步扩大社会就业规模,城镇登记失业率控制在4%以内。建成1000套以上保障住房,完成5000户农村危房改造。 ——居民收入增长较快。到2020年,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,实现居民收入增长与经济增长同步,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长9%、10%,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,城乡收入差距不断缩小。 ——生态文明建设取得新进展。生态环境质量保持优良,生态经济加快发展,园林城市品牌凸显,宜居宜业的生态环境让人民生活更美好。全市生态服务价值进一步提高,森林覆盖率达到62.2%。万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳和主要污染物排放持续下降。 ——改革开放不断深化。重点领域和关键环节的改革取得突破性进展,符合科学发展要求的经济体制、行政体制、文化体制、社会体制等基本健全。外经贸发展实现战略转型,外贸出口总额年均增长6.5%,国际化营商环境更加优化,国际竞争力明显提高。 ——民主法治建设和社会治理全面加强。依法治市取得新进展,民主法制更加健全,依法行政能力显著增强,公民文明素质和社会文明程度明显提高,社会管理机制更趋完善,人民群众权益得到切实保障,群众安全感和满意度全面提升,形成共建共享、团结进步、平安和谐的社会局面。 表2 北流市“十三五”经济社会发展主要目标指标表
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