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完善脱贫工作机制。按照“精准扶贫、精准脱贫”的总体要求，加快建立多元化扶贫投入增长机制，不断提高扶贫开发的工作水平和整体效益。进一步加大贫困识别和建档立卡工作，推动脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户。建立健全生态补偿机制，探索生态环境服务转化为市场价值的有效途径，实现扶贫攻坚与生态建设共赢。 第二节 积极推进教育现代化 始终把教育摆在优先发展的战略位置，贯彻党的教育方针，深化教育改革，促进教育公平，推动教育均衡发展，全面提升教育发展水平和质量，实现“布局合理、发展均衡、质量一流、人民满意”的发展目标，教育综合实力在咸宁保持领先地位，进入全省先进行列。 推动教育均衡发展。积极发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展，“十三五”期间计划投资8000万元，新建和改扩建幼儿园50所，确保市区公办园和普惠性民办园覆盖率达到90%以上，乡镇达到98%以上，基本实现幼儿就近入园、方便入园。促进义务教育均衡发展，加大城乡义务教育公办学校标准化建设，加强薄弱学校改造、农村寄宿制学校建设。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。优化教育资源布局，依据人口分布整合城区教育资源，新建2所义务教育学校，解决城区教育资源不足和学校大班额问题。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。进一步健全特殊教育体系。使进城务工人员随迁子女平享受义务教育权益，实现教育公平。加强民办学校管理，推动公、民办教育公平竞争、协调发展。到2020年，学前一年入园率达到99%，学前三年入园率达到98%以上。小学、初中适龄人口入学率达到100%，巩固率分别达到99%和98%以上。残疾适龄儿童入学率达到95%。 提高教育教学质量。落实立德树人的根本任务，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力贯彻到教育全过程。持续开展孝雅校园、书香校园、科学校园创建活动，丰富学生的精神文化生活。整合教育资源，加快优质高中建设步伐，提高普通高中的办学质量和教育教学水平。实施普通高中建设攻坚计划工程，整合普通高中教育资源，全面加强省级示范高中-赤壁一中的建设，充分发挥赤壁一中的示范引领作用，加强对普通高中教学的研究和新高考改革的对接工作，完善高中发展评价体系，改进教育质量监控措施，着力提升学校内涵发展能力。到2020年，高中阶段教育毛入学率达到97%。新增劳动力平均受教育年限提高到15年，实现高考录取率高于全省平均水平1个百分点。加强青少年校外活动中心建设，投资2000万元在赤马港办事处黄龙小学建设中小学社会实践示范基地，力争申报成为国家级示范实践基地。 加快发展职业教育。整合中等职业教育资源，蒲圻师范和电大、职教中心实现集中办学。推进产教融合、校企融合，加强与武汉城市圈和周边区域企业之间的交流合作，围绕产业发展需求科学设置专业调整，培养学以致用的专业技能人才。支持民办职业教育发展，鼓励社会力量提供多样化教育服务，积极筹办职业高等教育。 加强教师队伍建设。加强师德师风建设，强化师德修养。有计划地开展教师业务培训，确保每年培训教师达到5000人次以上，确保每位教师每年参加不少于省统一规定学时的提高培训，加大免费师范生、特岗教师和名优骨干教师培养力度，鼓励支持农村教师在职提高学历水平。到2020年，小学教师专科率达到95%，初中教师本科率达到85%，高中教师研究生毕业率达到20%，中等职业学校“双师型”教师占专任教师的比例达到60%。进一步提高教师待遇，保障“优者从教、教者从优”。 第三节 积极促进就业创业 坚持就业优先战略，完善就业扶持政策和服务，着力解决结构性就业矛盾，努力实现充分就业。 完善就业服务体系。实施积极的就业促进政策，优化创业环境，鼓励以创业带动就业。加强对灵活就业、新就业形态、劳动密集型企业的支持，促进劳动者自主就业。加快市、乡镇、村（社区）三级公共就业服务平台网络建设，支持人力资源服务企业和中介机构加快发展。重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员以及退役军人等群体就业工作。组织职业技能专题培训，开展贫困家庭子女、初高中毕业生、农民工、失业人员、退役军人免费接受职业培训行动，提升培训机构专业服务能力。完善劳动关系争议处理机制，维护职工和企业合法权益。到2020年，帮助0.5万名下岗人员实现再就业，开展各类技能培训1.5万人次，培训高级技师200人。 积极应对失业风险。扩大就业登记工作试点范围，建立覆盖各类人员的失业登记制度，建立与工商、税务、银行等多部门之间的信息共享和就业监测机制，完善失业预警和应对预案，降低因失业引发的社会风险。落实困难群体就业援助政策，做好失业人群的就业援助。 第四节 完善社会保障体系 坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，完善社保服务体系，提升服务水平和效率，提高人民群众的获得感。 构建守基保底社保体系。统筹城乡社会保障体系建设，完善缴费激励机制，重点推进非公有制企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员及农民工的参保工作，努力实现法定人员全覆盖。完善城乡居民基本医保，逐步实现居民医疗费用省内直接结算，全面实施城乡居民大病保险制度。到“十三五”期末，城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业、工伤和生育保险参保分别达到9.5万人、16万人、2.5万人、3.5万人、3万人，城乡居民养老保险和城镇居民基本医疗保险实现全覆盖。社会保险综合参保率达到95%。 提升服务水平和效率。落实国家关于社会保障制度改革的各项新政策，及时调整社会保险待遇及城乡居民养老保险基础养老金标准。依托信息化服务平台，提高社保经办服务水平，加快社保卡发放速度，完善社保卡功能应用。完善基层人社服务平台，提供“家门口”服务。 逐步改善收入分配结构。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续加强城乡居民收入。健全科学合理的工资水平正常增长机制、企业工资集体协商制度，完善最低工资调整机制。深化机关事业单位收入分配制度改革。逐步缩小收入差距，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。 第五节 着力推进健康赤壁建设 优化医疗卫生机构布局。合理配置城乡医疗资源，完善以市级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽、社区卫生服务站和村卫生室为基础的市、镇、村三级医疗卫生服务网络。加强市区综合性医院和专业医疗机构建设，重点实施好市人民医院医技（含肿瘤放化疗中心）综合楼扩建工程，积极创建三甲医院，实施市儿童医院综合楼、市中医院康复楼新建项目和老年康复医院改扩建项目。通过实施神山镇卫生院改扩建等11个建设项目，加强乡镇卫生院设施建设。建设汪家堡、凤凰山社区卫生服务中心，完善基层康复、养老等服务体系。实施新一轮村卫生室新建与改扩建项目，筑牢三级医疗网底。强化基层医疗卫生机构服务功能，采取社区首诊、分级医疗、双向转诊以及山区巡诊等模式，提升城乡医疗卫生均等化水平。 鼓励社会力量办医。鼓励有资质人员依法开办个体诊所，形成以公立医疗机构为主、民办医疗机构为补充的多元化办医格局。鼓励社会力量进入健康养老服务领域，推动医疗卫生和养老服务结合。推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。 发展中医医疗服务。贯彻“中西医并重”方针，完善中医药发展政策和机制。实施基层中医药服务能力提升工程和传承创新人才工程，加强基层医疗机构“国医堂”建设，推广中医保健知识及方法，开展中医药与养生、养老、康复服务结合试点，通过“名医”战略推动我市中医事业的发展。 扎实做好疾病防控。贯彻“预防为主”的方针，推进重大传染病防控。做好计划免疫工作，加强一类疫苗接种，不断提高预防接种率。实施艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病防治规划和行动计划。强化慢性病、地方病、职业病和出生缺陷疾病的防控工作。完善突发公共卫生事件应急机制，重点做好人感染禽流感、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的应急工作，加强自然灾害、事故灾难和社会安全事件的紧急医学救援。 开展健康促进工作。推进赤壁市民健康生活方式行动计划，加强科普平台建设和健康教育。推进控烟履约和公共场所禁烟工作，创建无烟卫生计生系统。实拖药品食品安全战略，建立药品食品安全追溯系统，形成严密高效、社会共治的药品食品安全治理体系。 第六节 提升文化软实力 坚持两个文明两手抓、两手硬，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化大发展大繁荣，提升文化软实力将作为区域发展的重要引擎，实现“文化小康”。 充分发挥社会主义先进文化引领作用。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部、教育人民群众，用社会主义核心价值观凝聚共识、凝聚力量。坚持正确舆论导向，巩固壮大主流思想舆论。推动哲学社会科学创新，加强新型智库建设。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。 完善城乡公共文化服务。加强城乡文体设施建设，筹建文化体育中心、智慧图书城，推进基层综合性文化中心建设，稳步推进社区文化活动室、行政村农民健身工程、农家书屋无线数字覆盖工程、有线广播电视网络和地面发射台、监测站等各类文化设施的提档升级，完善广播电视数字化改造、计算机云端和全媒体的建设，实现无线数字电视覆盖到全市各中心村组。免费开放文化场馆、青少年宫等公共文化设施，提高资源利用率和受益面。深入开展文艺巡演和“送戏下乡”等文化惠民活动，培育一批参与度高的群众文化品牌，创作一批具有本土特色的文学、音乐、歌舞作品，提升全社会文明程度。 推动文化产业繁荣发展。挖掘三国赤壁、万里茶道等赤壁深厚文化底蕴，把赤壁文化内涵渗透到旅游景点，增强旅游业的竞争力；把赤壁文化溶入城市建设中，溶入历史遗存和现代标识中，延续历史文化脉络。把赤壁文化品牌延伸到工农业各个产品系列中，打响赤壁文化品牌。突出赤壁文化特色，完善文化市场体系，创新文化产业投融资机制，加强文化市场监管。健全文化产业体系，培育和壮大文化创意、新闻出版、广播影视、动漫展演等产业，促进文化与科技、信息、旅游、金融、制造、体育等相融合，发展新型文化业态，提高文化产业发展规模化、集约化、专业化水平。引导社会资本以多种形式投资兴办文化产业，完善文化产权交易机制。引进知名文化产业企业，以点带面带动全市文化产业健康发展。 加强文化遗产保护。开展三国文化、茶文化等特色文化的研究，编撰“文化赤壁”系列从书。加强文物保护单位的保护修缮管理，特别是羊楼洞、新店明清石板街、赤壁摩崖石刻、新店土城遗址的保护。申报中俄万里茶道世界文化遗产名录。传承非物质文化遗产。深度挖掘脚盆鼓、砖茶制作技艺等非物质文化遗产。做好国家、省、市级非物质文化遗产申报工作。建设非物质文化遗产保护传承基地，拓宽非物质文化遗产的传承渠道，教授、传习传统手工技艺、文化艺术。 积极推广全民健身。加强公共体育设施建设，基本实现公共体育活动场地设施全覆盖。继续实行体育场馆向社会公众的免费（低收费）开放，推动机关、企事业单位和学校体育资源的社会共享。组织开展非竞技性质的群众体育活动，形成全民健身的良好氛围。将足球等体育项目纳入学校课程体系，促进学生德智体美全面发展。完善竞技体育训练和比赛设施，提升赤壁竞技体育水平。 丰富人民精神文化生活。坚持以人民为中心的工作导向，支持优秀文化产品创作生产，加大公共文化产品供给。深入开展“一五一十”、“三扶一助两促进”等群众性精神文明创建活动，广泛开展群众性和公益性文化惠民活动，积极开展多渠道、多形式、多层次的文化交流。倡导全民阅读，建设“书香赤壁”。 第七节 促进人口长期均衡发展 贯彻落实新的人口政策。坚持计划生育基本国策，贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子政策，做好新生儿童预判和各方面服务工作。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。全面实行孕产妇住院分娩，积极实施“降消”项目，大力开展“两癌普查”。到2020年，全市妇女病普查率达90%，治疗率达95%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降到十万分之17、8‰。 积极应对人口老龄化。健全居家养老服务，在本市人口密度大、老年人口较多的社区率先建设居家养老服务中心（站）、老年人文化活动中心和信息服务系统，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。推进社区、家庭设施适老化改造。弘扬敬老、养老、助老社会风尚，深入开展志愿者助老服务。到2020年，每千名老年人养老床位数提高到35张。 关爱妇女儿童和残疾人。坚持男女平等基本国策，切实保护妇女在求职、生育等过程中的合法权益，为妇女就业创业提供帮助。着力提高儿童健康水平，改善儿童营养状况。建立赤壁市儿童福利院，将孤残儿童安置管理纳入规范化轨道。关爱农村留守儿童。严厉打击暴力侵害、拐卖妇女儿童、弃婴等违法犯罪行为。加强残疾人服务保障体系建设，做好残疾人康复、教育、培训和就业工作，推进无障碍环境建设。 第十一章 完善社会治理 以平安赤壁、法治赤壁和信用赤壁建设为目标，创新和完善社会治理机制，提升治理能力和水平，确保社会既安定有序又充满活力。 第一节 完善治理机制 构建多元治理格局。建设平安赤壁，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现政府治理、社会自我调节与居民自治良性互动。鼓励引导社会组织依法参与提供社会服务，加强对社会组织的监督。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，积极拓展社会公众参与公共事务渠道。 增强社区服务功能。完善社区管理服务体系，探索建立社区管理和服务准入制度，发展社区便民服务，满足居民多元化需求。强化市区工作者队伍建设，注重选拔熟悉基层工作、热心社区服务、具有专业水平的人员充实到社区工作岗位。建立完善社区综合信息服务平台，搭建社区居民交往平台，促进邻里信任与和睦。 切实维护群众权益。拓宽社情民意表达渠道，推动形成科学有效的诉求表达、利益协调、矛盾处理和权益保障机制，引导群众合法行使权利、解决纠纷。完善公共决策的社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度，扩大公众参与程度。统筹协调各方面利益关系，有效化解劳动争议、医疗纠纷、食品药品安全、土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、涉法涉诉等社会矛盾。依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体的作用，共同维护群众权益，积极化解社会矛盾。加强和改进信访工作，注重民意收集与信息反馈，加强法律服务和援助。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。 第二节 建设平安赤壁 加强社会治安管理。完善社会治安防控体系，大力开展“平安赤壁”创建活动。严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动，提高反恐能力，坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定。加强“两劳”释解人员帮教安置、社区矫正工作，预防和减少重新违法犯罪。加强强制隔离戒毒和戒毒康复工作，提高教育矫治质量。加强互联网安全管理，努力维护良好的网络环境。 全面推进安全生产。以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，强化安全生产主体责任落实和责任追究，完善安全生产监管体系。严格落实各项安全监管措施，加强重点行业和领域安全隐患排查治理。健全协调联动机制，严厉打击非法违法生产经营。加强安全宣传教育与培训，杜绝重特大事故。 保障食品药品安全。严格食品药品和医疗器械生产质量管理，建立食品药品质量追溯制度，建设食品药品安全检测中心，提升食品药品安全检测、监测整体能力。力争“十三五”期间实现农产品抽检质量安全合格率达96%以上，药品、医疗器械产品、保健食品、化妆品抽检合格率达95%以上，无源发性重大药品安全事件。 提高应急管理能力。完善自然灾害预报预警联合处置机制，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。推进应急平台建设，实现应急资源优化配置，提高应急处置效率和水平。加强社会公众风险防范和自救互救教育，充分发挥社会力量在应急管理中的重要作用。 第三节 建设法治赤壁 构建法治政府。坚持依法治市，加快建设法治赤壁。严格依法行政，提高依法行政水平。进一步转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府，创新政府管理模式和手段，切实提高政府工作效率和办事效率。强化行政问责，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高执行力和公信力。探索建立综合执法制度，建立依法治市考核标准和考核办法。 加强司法建设。推进政府及其部门机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强司法队伍建设，切实维护司法公正。加强司法监督，规范司法行为，促进司法公正，维护司法权威，确保司法机构依法独立行使司法权。增强司法机关在保持政府公正廉洁上的作用，提高司法公信力。 建设法治社会。深入开展普法教育，提高群众法律素质，形成遵纪守法、依法办事的社会风气。推进法制教育进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙，增强全民法治意识和法治精神。 第四节 建设信用赤壁 加强政府信用建设。积极推动政务公开，完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。强化政府守信践约机制建设，建立健全行政问责、责任追究和评议考核机制，提高政府公信力。 加强重点领域诚信建设。探索建立社会诚信评价体系，提高社会信用度。在商品质量和流通、食品药品安全、环境保护、安全生产、社会保障、教育医疗等领域积极开展诚信建设，强化专利、商标、版权等自主产权和品牌保护，营造诚实、自律、守信、互信的投资环境。 专栏10 改善民生11大行动计划 1、率先实现脱贫攻坚 2018年提前完成3.49万贫困人口的脱贫问题 2、实施水源洁净工程 实施陆水流域水生态综合治理工程，积极推进赤壁市第二水源工程建设，让赤壁市民喝上洁净、放心的水。 3、全面提高教育质量 在市区新建1所九年制义务教育学校和1所小学，整合高中教育资源，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，建设国家级中小学生社会实践示范基地。 4、积极促进就业创业 实施新成长劳动力、本地企业紧缺劳动力技能提升计划，开展贫困家庭子女免费接受职业培训行动。 5、完善社会保障体系 到2020年，城乡居民养老保险和城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，社会保险综合参保率达到98%，提升灵活就业人员、农民工等群体参加职工保险比例。 6、努力改善医疗服务 推动人民医院三甲创建工作，新建儿童医院综合楼、市中医院康复楼，实施老年康复医院以及神山等11个乡镇卫生院改扩建工程。 7、实施城镇保障性安居工程 建设城镇保障性住房和棚户区改造住房7300套（户） 8、做好老年服务工作 建设老年康复中心、社区居家养老服务中心、农村日间照料中心。 9、丰富群众精神文化生活 推进文化体育中心、智慧图书城建设，建设城市休闲公园、丰财山体育公园，新建足球场地等体育健身场所，免费开放“四馆一站”。 10、保障食品药品安全 建设食品药品安全检测中心，提升检测能力，保障市民饮食用药安全。 11、改善市民出行条件 新建陆水河（熊家湾至花庙）跨河大桥，改善城区交通拥堵状况。 第七篇 加强和改善党的领导 保障规划实施 第十二章 从严治党保障经济社会发展 坚持党的领导，健全规划实施的体制机制，强化重点项目支撑，形成全市全面建成小康社会的强大合力，为“十三五”规划顺利实施提供强有力保障。 第一节 加强和改善党的领导 坚持全面从严治党。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持力度统一论，全面落实管党治党主体责任。完善明责、履责、考责、问责机制，构建横向到边、纵向到底的管党治党责任体系。坚持把纪律挺在前面，强化党章党规党纪的刚性约束，坚决贯彻《条例》《准则》，形成抓早抓小、动辄则咎的监督执纪新常态。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，维护中央权威，保证政令畅通。保持正风反腐高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化权力运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 提高各级党组织领导发展的能力和水平。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党组织的领导核心作用，支持人大、政府、政协党组和法院、检察院党组独立负责、协调一致地开展工作，形成发展合力。坚持民主集中制，以明确权责为重点，强化全委会决策和监督作用。完善党委领导经济社会发展工作体制机制，不断提高各级党委（党组）科学决策、民主决策、依法决策能力，提高领导经济社会发展的法治化、制度化、科学化水平。 增强发展气场。坚持党的群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。落实“三严三实”要求，切实转变工作作风，坚持问题导向、一线工作和成效检验，完善落实链条，提高落实质效，更好带领群众全面建成小康社会。加强和改进党对群团工作的领导，切实保持和增强政治性、先进性、群众性，更好联系群众、服务群众、凝聚群众，推动群团组织改革创新活力。推进社会主义协商民主，加强基层民主建设，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，激发全市人民建设美好家园的主人翁意识。深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，着力构建改革发展统一战线，把方方面面的智慧和力量汇聚到时全面建成小康社会上来。 第二节 加强规划组织实施 统筹进度安排。 加强年度计划与本规划的衔接，对主要指标应当设置年度目标，充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况。根据“十三五”时期发展特点，合理把握规划实施的阶段重点和建设节奏，保持经济社会平稳发展。 落实专项规划。充实完善规划体系，针对发展的特定领域和薄弱环节，编制实施好专项规划，加强各规划之间的相互衔接，为规划纲要的顺利实施提供有力支撑。市人民政府各有关部门要依据《纲要》，编制实施好专项规划，明确该领域的“十三五”发展方向、发展目标、主要任务和重大政策举措。 推动“多规合一”。探索推进市县经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划“多规合一”，编制集经济社会发展、主体功能区建设、土地利用、城镇建设、基础设施、生态环境于一体的市县总体发展规划，提升规划的权威性、严肃性和约束力。按照“多规合一”的思路，以空间规划为依托，通过对多项传统规划的整合，将各项升级发展保障政策细化落实至经济社会发展规划中，增强规划的科学性和可操作性，形成一张蓝图干到底的发展理念。 第三节 加强规划实施管理 强化考核评价。市人民政府各部门按照职责分工，将《纲要》确定的相关人物纳入各部门年度计划，明确责任人和进度要求，切实抓好落实，并及时将进展情况向市人民政府报告。进一步改进考核方法，完善评价机制。 加强监测评估。跟踪分析规划实施过程，对规划实施情况和各部门应承办任务的完成情况进行监督检查，定期分析规划执行情况，定期组织队主要专项规划实施情况、重大项目进展情况等进行检查，对规划实施情况进行期中和期末评估，并将检查评估结果向市人大报告。 按照“谁组编、谁组织”的原则，组织有关专家及部门对规划实施（3年左右）情况进行客观分析与评价，及时发现问题和提出改进意见，保障规划目标实现。 完善监督机制。进一步加强规划实施的监督，建立健全重大事项报告制度，定期将规划目标和主要任务的进展情况向市人大常委会报告，向市政协通报。加强规划的宣传、以多种形式、各种媒介广泛宣传“十三五”规划，使人民群众认知规划，关心规划，积极参与规划实施。增强规划实施过程的透明度和公开性，凡是涉及到公共利益的重要事项和重大工程，要通过公示、论证、听证等形式，征求专家和群众意见，提高决策的科学性和民主性。要主动接受来自人大政协、上级政府行政机关、群众舆论、企事业单位和社会团体的广泛监督，协调解决规划实施过程中出现的问题。 第四节 推动重点项目建设 创新投融资机制。强化融资创新，加强银政合作和银企合作。创新投融资机制，充分发挥社会资本的积极作用，推广政府和社会资本合作模式。提高项目协调服务水平，对关系赤壁经济发展的重大项目和关系民生的基础设施项目，政府要加强组织推动，予以重点实施。 完善项目管理机制。按照“储备一批、实施一批、谋划一批”的发展思路，加强项目前期准备，切实抓好项目库建设和重大项目遴选、申报、扶持工作。加强项目后管理，建立和完善后评价制度，按照“开工一批、建成一批、发挥高效益一批”的工作要求，强化建成投产项目跟踪服务，及时帮助企业解决项目投产、达产、达效过程中存在的困难和问题。 增强投资内生动力。充分发挥政府引导、市场主导和企业的投资主体作用，深化实施项目带动，优化投资结构，提高投资效益，促进投资持续较快增长。加强重点产业、基础设施和城镇建设投资，增强重大项目建设对全社会投资的带动作用。搭建吸纳、激活各类资本的平台，推出一批面向社会资本的重大项目。 改善投资环境。建立健全服务机制，完善项目服务配套，打造务实、高效、有吸引力的投资软环境。建立项目实施动态跟踪服务制度，促进重大项目引进、落地、建设和投产。保护好、引导好、发挥好各方面加大投资、加快发展的积极性，面向全社会建立公开透明的投资政策和投资项目信息服务系统，努力创造公平、公正、规范发展的市场环境，激发全社会的创业热情。 |
