第五章 深化改革建设创新嘉鱼
坚持问题导向，统筹协调各方面力量，着力推进重点领域和关键环节改革创新，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于转型升级的体制机制，为全县改革创新及经济社会健康发展、科学发展提供制度保障。
一、深入推进行政管理体制改革
（一）深化行政审批制度改革。探索推进行政审批事项标准化，完善行政权力清单、责任清单和负面清单“三个清单”制度，抓好投资项目联合审批平台建设，健全行政审批事中事后监管体系，进一步优化审批流程，减少审批环节，下放审批权限。推进潘家湾镇扩权强镇审批服务事项下放。
（二）探索行政综合执法改革。整合城管、工商、卫生、食品、药品等执法力量，建立权责统一、权威高效的行政综合执法体系，从源头上防范和遏制重复执法、交叉执法、多头执法的现象。 （三）全面完善政务服务体系。加快县政务服务中心建设，切实完善政务服务体系，全面推行一站式、一窗式服务，进一步改进工作作风，提高服务质量和效率。 （四）推进干部人事制度改革试点及党风廉政建设。继续按照省委组织部有关要求，认真抓好干部人事制度改革试点工作，落实干部教育培训工作条例，落实干部选任全程监督制度，落实职务职级并行、干部能上能下、机构编制实名制等规定，制定出台调整不胜任现职干部标准，完善干部免职、降职、辞职实施办法。深化惩防体系建设，坚持“一案双查”，落实“一岗双责”，建立健全“三不腐”长效机制，切实做到惩治腐败无禁区、零容忍、全覆盖。 二、深入推进财税金融商贸体制改革 （一）建立健全财政管理体系。改进预算管理制度，完善政府预算体系，建立全面规范、公开透明的预算制度，加快完善财政预决算管理机制、预算绩效管理和预决算公开制度、政府财务报告制度、国库集中支付运行机制和“乡财县管”、“村账镇审”相关制度，增强政府预算统筹能力；认真落实结构性减税和普遍性降费政策，抓好财政存量资金收回使用工作，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用。 （二）加快推进投融资体制改革。创新财政性资金投入使用方式，抓好财政性资金整合与统筹、财政性资金竞争分配改革，规范和完善政府融资机制，大力推广政府和社会资本合作模式。支持骨干企业和符合条件的投融资平台发行企业债券，落实中小企业集合债券、小微企业增信债等债券发行工作。积极引导非公有制企业进入特许经营领域投资，加强与武汉股权托管交易中心合作，推动企业挂牌新三板、四板，实现主板市场上市企业零的突破，进一步拓宽企业融资和城市建设投资渠道。 （三）深化资产管理体制改革。创新国有资产监管方式，完善招标市场和工程现场“两场联动”监管机制，完善以管资本为主的国有资产监管机制。加快建立中小企业公共服务体系，支持有条件的非公有制企业建立现代企业制度。建立统一的市场准入制度，探索负面清单管理模式，完善注册资本登记制度。 （四）深化商事制度改革。加快推进工商登记注册便利化，完善注册资本“认缴制”、“先照后证”和“三证合一”、“一照一码”登记制度。创新服务方式，推进网上办理和网上咨询，推进部门间公共服务信息共享。 三、深入推进社会管理体制改革 （一）推进教育体制改革。加快普及学前教育，统筹发展普通高中和职业教育，逐步将高中及职业教育纳入义务教育体系，保持高中阶段教育普职比大体相当。提升高中教育现代化水平，提升硬件建设和内涵发展水平。统筹整合职业教育资源，搭建校企合作平台，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，推进专业建设管理规范化和教育教学信息化。构建完备的县域特殊教育体系。适当发展社区教育，构建学习型社会的教育体系。 （二）巩固深化卫生计生体制改革。全面落实国家“二孩”计生政策。加快全县公立医院改革，破除“以药补医”机制，逐步建立科学的补偿机制、医疗绩效评价机制、符合医疗行业特点的人事薪酬制度。巩固完善基本药物制度。完善基层医疗卫计服务模式，开展乡村医生签约服务。改革财政对卫生计生工作补偿机制。 （三）进一步深化文化体制改革。建立完善文化市场行政执法体制和管理机制，实行集中统一的综合执法。深化公益性文化事业单位内部人事、分配和社会保障制度改革，全面实施事业单位全员聘任制和岗位设置管理制度。理顺和明晰国有文化体育资产产权关系。 （四）深入推进社会管理体制改革。推进事业单位的管理体制创新，在事业单位分类改革的基础上，进一步理清政府提供公共服务的范围和标准，推进政事分开、管办分开、管养分开。总结推广“居民说事”、“五议五公开”等基层群众自治制度。在公益性社会组织、行业协会、异地商会中推行直接登记注册制度。加强市场管理和价格质量监管，切实维护公平交易和市场秩序。 四、深入推进农村综合体制改革 （一）全面落实中央关于深化农村改革综合性意见。稳妥推进农村产权制度改革，以土地产权制度改革为核心，全面完成农地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村宅基地管理制度。加快完成农业“小三场”改革。建立健全农村综合产权流转交易市场，激发农村资源要素内在活力。深化集体林权制度改革，不断放活经营权。 （二）推进户籍制度改革。建立城乡一体化的户籍管理体系，坚持实施农业转移人口城镇落户“零门槛”制度，有序引导人口向中心镇集中；实施农业转移人口及其随迁家属在劳动就业、子女入学、技能培训、医疗卫生、住房保障、社会保险等领域“一证通”制度，积极推行集镇居民社区化管理，提高全县常住人口城镇化水平。 （三）巩固扩大“四化同步”试点工作。以潘家湾镇“四化同步”试点为契机，建立“四化同步”市县定期协调机制，解决试点难题，促进改革试点不断完善提高，适时总结试点工作经验，扩大试点范围，力争“十三五”期间，在全县各镇推行“四化同步”。 五、鼓励全民创业万众创新
（一）突出企业创新主体地位。深入推进企业研发机构建设，鼓励企业集中优势资源投入一批重大技术攻关项目，不断增强科技创新能力；鼓励企业与咨询机构、科研院所开展战略、技术合作，实现各方优势互补，加速技术推广应用和产业化，提升产品、产业竞争力。县政府要引导社会资本、企业资本投入技术创新，深入推进校企共建研发机构，推动企业与院校合作建设产业（企业）研究中心、专家公寓，“十三五”期间，新建院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站、工程技术研究中心以及校企联合研发中心5家以上。到2020年，全县省级以上高新技术企业发展到20家以上，高新产业增加值占GDP比重达到10%，实现科技进步对经济增长的贡献率在现有的基础上提高5个百分点，争创全国科技进步先进县。
（二）增强实体经济改革创新能力。加大对实体经济的支持力度，开展降本增效专项行动，积极争取金盛兰冶金等重点企业纳入全省首批电力直供试点，切实帮助企业降低制度性、人工、税费、社会保险、财务、电力、物流等方面的成本。积极围绕企业研发、成果转化、平台建设、人才培养等企业科技创新链条中的关键环节，建立企业技术创新激励机制。严格按销售收入的2%提取建立科技开发基金，促进企业成为科技投入主体，带动全县中小型企业协作配套发展。加强嘉裕钎具、中能锂电等企业省级技术研发中心建设，提升企业自主创新能力。积极培育创新企业、搭建创新平台，推进高新技术产业科技成果转化，力争全年新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值占GDP的比重达到8%。 （三）切实尊重和培养使用管理好人才。实施更加积极人才引进培养政策，大力实施高端人才引进工程、企业家能力提升工程、高技能人才开发工程，推进“现代农业人才培育计划”、“雨露计划”等培训工程，建立“人才+项目+平台”的创新人才培养开发体系，建立地方、高校、企业三方联动的人才培养机制，加强同大专院校、科研单位的科技联合与科技合作培养人才，有计划地选送专业技术人员和管理人员到高校、国外展开在职培训。健全政府宏观调控与市场机制相结合的人才资源开发体系，建立和完善科学的培养、引进、使用、考评、激励、保障等人才管理体系，完善科技人才的选拔任用、培养开发、流动配置和激励保障等机制，努力造就一支结构合理、素质优良、门类齐全的人才队伍。加强科技人才队伍建设，实施人才强县战略，鼓励发展科技中介服务机构，培养一批技术经纪人队伍，加快科技成果的引进与推广。 （四）营造良好的创业创新环境。制订出台鼓励全民创业、万众创新和引进人才的具体办法，建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制，建立和完善以财政投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、社会筹资以及引进外资为补充的多层次、多渠道的科技投入体系。完善科技企业孵化体系，推进嘉鱼经济开发区创业孵化园等创新平台建设，促进科技成果转化和创新创业。保证科技三项费支出占同级财政当年支出的1.1%以上，政府科技投入5年累计达到2000万元以上；切实落实好高端研发人才在资金补助、住房保障、户籍迁入、子女入学、人事档案管理、薪酬工资与工龄计算、职称评聘、贡献奖励等方面的优惠政策。到2020年，研究与开发经费占GDP比重达到8%，累计专利申请量达10项以上，专利转化率超过80%。 六、建立健全改革创新支持和保障体系
（一）调整收入分配。逐步扩大劳动报酬占收入分配的比重，健全和完善符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度，推动形成科学合理的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步缩小不合理的工资收入差距，逐步形成合理有序的收入分配格局。
（二）降低准入门槛。深化商事制度改革，统一社会信用代码。加强创业政策扶持，对符合条件的创业人员发放一定额度的创业担保贷款。完善公共就业创业服务体系，加快推进创业公共服务平台建设。加强实用技术培训与指导，提高创业人员创业技能。定期举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，让大众创业、万众创新蔚然成风。鼓励回归人士、高科技人员等各类群体自主创业。 （三）促进充分就业。完善就业培训、就业服务、就业援助三大体系，全面推进城乡一体化就业。建立集体协商、集体合同制度和就业信息资源库，完善技能培训与职业资格证书制度相互衔接的办法。及时有效处理劳动争议案件，完善监察执法机制，监督各类企业全面实施劳动合同制度，实现职工登记合同备案率100%，农民工和小型企业劳动合同签订率90%以上，企业集体合同签订率达到90％以上，劳动人事争议仲裁结案率达到97%以上。完善就业援助长效机制，在各镇场建立统一规范灵活的人力资源市场，完善开发公益性岗位安置制度。每年城镇新增就业6000人，农业富余劳动力五年转移就业4.6万人，城镇登记失业率控制在2.6％以内。 （四）扩大保障覆盖。实施全民基本养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善城镇职工基本养老保险省级统筹机制，实施机关事业单位养老保险制度改革，加强各类养老保险转移接续和整合衔接。全面实施城乡居民大病保险制度，实现城乡居民基本医疗保险制度并轨。到2020年，城镇职工基本养老保险实现全覆盖，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率都达到98%以上。 （五）加大财力支持。改革既是体制革新，更是利益调整，需要强有力财力支持和保障。县财政要将改革创新所需资金分项分期纳入年度预算，保障改革创新经费支出，保障改革创新全面落实，加快全县改革创新步伐。 （六）强化舆论宣传。进一步加大改革创新宣传力度，发挥广播电视台在舆论引导中的主导作用，加强嘉鱼县政府门户网站等网络板块建设，加快发展手机报、手机电视、网络广播电视等新兴媒体，打造在全省有影响的网络媒体品牌。 第六章 统筹城乡建设美丽嘉鱼
嘉鱼滨临长江、紧邻武汉、山清水秀、物产富饶，是武汉城市圈宜居宜业城市。“十三五”时期，按照布局集中、产业集聚、发展集约的原则，在加快发展的同时，要优先保护资源、保护环境，形成资源环境相互协调、人与自然和谐发展的新格局、新常态。
一、建设武汉卫星城
（一）打造双“十”字型主体交通架。在由武赤线、咸潘线构建的“十”字型交通框架基础上，全力推进武深高速嘉鱼北段、G351嘉鱼段、S359嘉鱼段、S330嘉鱼段、嘉鱼长江大桥及城市圈外环高速的建设，打造“武汉—嘉鱼—赤壁”和“咸宁（赤壁）—嘉鱼—洪湖”新“十”字型综合运输通道，形成远接“长株潭”城市群、珠三角都市圈，近联长沙、武汉、南昌“中三角”，岳阳、咸宁、九江“小三角”及“武汉1+8城市圈”的大交通网络，打造湖北长江经济带地区性综合交通枢纽和咸宁地区对接武汉的重要交通门户。
（二）构建区域1小时交通圈。重点建设丁家曾至七家山一级公路、陆舒线、邱印线、沙湖堤至陶家墩公路、渡普村至肖家洲村公路、三环线东段、金水河沿线等县乡经济干线，形成贯穿县域的快速通道，打造区域60分钟交通圈（到达武汉及武汉城市圈南部节点城市）和30分钟经济生活圈（镇场30分钟上高速、县城镇场30分钟到达），农村公路通达通畅率达到100%。 （三）规划建设公铁航港立体交通网。充分利用长江干流和内河资源条件发展水运，着力打通嘉鱼沿江通道和过江通道，加强港口码头、航道整治、客货运站场、物流站场的建设。加强建设铁路运输通道，规划咸宁至潘家湾货运铁路、江南沿江铁路货运专线、武汉—嘉鱼—赤壁客运铁路、城际铁路，填补铁路发展空白。积极争取建设货运机场，构建大桥、机场、高速和快速通道互连互通的大交通网络，提高嘉鱼港的集疏运能力。 专栏6-1 “十三五”期间综合交通重点项目
二、构建咸宁桥头堡
（一）大力推进港口建设。以武汉新港建设为契机，建设好陆溪口、石矶头、鱼岳、潘家湾、簰洲湾五个港区，对效率低下的货主码头进行公用化改造。着重建设服务公共运输和临港工业的公用性码头，大力发展集装箱运输，集中力量在潘家湾港区、石矶头港区各建设一个5000吨级货运码头或集装箱码头，大幅提升嘉鱼港区的吞吐能力，达到1.5亿吨。进一步完善港口基础设施、配套设施以及集疏运体系，以嘉鱼港区为中心，加快武深高速、武汉外环高速、咸潘一级公路、武嘉一级公路江夏段和陆口大桥接线工程建设，打通咸宁通江达海快速通道，拓展港口服务范围和水陆联运功能。
（二）完善港口综合功能。以大型化、集约化、专业化为导向，强化装卸仓储、中转换装、运输组织、现代物流、综合服务等港口主体功能，优化潘家湾物流集聚园区和临江物流聚集园区功能布局，到2020年，建成农副产品物流中心、建材物流中心、精细化工物流中心、汽车物流中心四大物流中心，加快形成快速、便捷、低成本的现代物流网络。大力发展口岸多式联运，强化港口码头对沿江腹地和大宗杂散货的运输组织配置功能，集大宗货运、集装箱业务、物流服务、旅游观光等功能于一体，构建辐射鄂东南的重要区域性现代物流枢纽区，建设沿江大开放、大开发、大发展的临港产业聚集区，为嘉鱼快速融入长江经济带打下坚实基础。同时，进一步发挥对外籍船舶开放及省重要港区城市的“窗口”作用，积极承接国际及国内沿海产业转移。“十三五”时期，力争谋划嘉鱼港区综合保税区规划建设申报，为嘉鱼港区发展赢取更大发展空间。把嘉鱼港打造成武汉上游、咸宁全市集现代航运物流、综合保税服务、临港产业开发为一体的现代重点港区。 （三）实施港产城联动。以沿江经济开放开发作为嘉鱼绿色崛起的引擎，抢抓国际、国内产业转移机遇，加快沿江产业园区的规划和开发，依托大武汉，重点承接珠三角、长三角、环渤海经济园及港澳台、日韩和欧美等区域产业转移，建设以新兴产业为主、港口物流为辅的港口综合经济体。按照“大项目—产业链—大集群”的思路，大力发展临港工业，重点打造沿江特种钢生产基地、汽车配套产业基地、船舶制造基地、纺织服装制造基地、精细化工生产基地，以及农副产品精深加工基地，实现嘉鱼沿江工业突破性发展，将境内的长江经济带打造成“千亿元经济走廊”，促进港产城联动协调发展。 （四）扩大对外贸易与利用外资。大力扶植外贸出口龙头企业和优势产业，发展五金建材、纺织服装、特色农副产品为主导的出口产业链。鼓励外贸出口企业开发具有自主知识产权、高技术含量、高附加值的产品。利用电子商务手段，建立嘉鱼跨境销售平台，完善一批物流服务站及银行、电信、工商管理、税务管理、安全监控等设施，积极谋划申报嘉鱼港综合保税区规划建设，争取武汉商检、海关在嘉鱼设立分支机构，建设沿江物流通关口岸。“十三五”期间力争新引进项目500个以上，到位固定资产投资300亿元以上，直接利用外资5000万美元，出口创汇5亿美元。 （五）推动区域合作与交流。加强与武汉港航线资源共享合作，把嘉鱼港早日建成武汉新港的重要组合港。与武汉江夏区、武汉大学、省社科院等高校科研院所开展全面合作，在产业转移、人才引进、教育培训、产学研合作等方面建立长效机制。加强与赤壁市的设施联建和资源共享，加快武赤一级公路官桥至赤壁段投资建设，打造嘉赤快速通道；加快陆溪镇至赤壁镇连线建设，实现赤壁古战场与嘉鱼三国遗址旅游线路的对接。建立与江夏区、洪湖市市级层面的市县共建、区县共建合作机制，推动跨区域共建产业园区和港口码头对接，在铁路、公路和水运上打造统一规范的联运体系，发展“飞地经济”、“共生经济”，主动融入长江中游城市群经济一体化进程，努力把嘉鱼建设成为全省区域合作、联建共赢的示范新区。 三、打造生态后花园
（一）建设生态城市。在成功创建国家文明县城、国家卫生县城、国家园林县城的基础上，“十三五”时期，积极争创“国家生态县城”，成为全国生态文明建设的先导区和样板区。到2020年，全县总人口达到40万人，城镇人口规模达到26万人，常住人口城镇化率达到65%以上。
—— 推进“三镇一体化”中心区建设。围绕“集商务办公、商业金融、高档住宅、文化娱乐、旅游休闲及商贸物流于一体的综合型发展片区”定位，加快城市综合体建设步伐。充分利用武深高速和武汉城市圈外环高速的建设机遇，规划、布局、建设“三镇一体化”中心，加快中心区内金融、商务等设施建设，加速人口、产业向中心区集中，拓展城市发展空间，提高城市竞争力。 ——完善鱼岳城区配套工程建设。重点推进岳公楼片区、小湖片区治理工程，打通沿湖大道至南门湖、北门湖至马鞍山通道，与城区沙阳大道形成“三横”路网格局。同时，加快何家畈至石矶头沿江外环公路、白云山至石矶头连线公路建设，加大马鞍山片区环境治理和植被恢复，加快樱花北路、樱花南路及嘉鱼大道延伸工程建设。 ——加快中心集镇建设。发挥临港中心镇潘家湾镇、旅游名镇官桥镇、经济强镇高铁岭镇的辐射带动作用，加快推进潘家湾镇“四化同步”试点步伐，强化规划引领，完善基础配套，合理划分小城镇的生活区、商贸区、工业区和生态区，不断增强人口集聚力、公共服务辐射力、经济发展带动力，建设经济繁荣、环境优美、人民安居乐业、社会和谐发展的现代化新城镇，促进人口就地城镇化，创建城乡一体化示范县。 ——建设美丽乡村。以“生产现代化、居住集中化、生活城市化”为目标，以官桥八组为典范，结合“绿满嘉鱼”战略和“清洁家园”行动，巩固邱家湾村、藕塘村、八斗角村及四邑新村、净堡新村、烟墩社区等新型农村社区建设成果，完善村庄布局规划，妥善推进村庄撤并，有序引导农村居民向农村新社区集中，推动农村新社区集聚发展，重点打造一批“宜居村庄”“绿色生态示范村”和“美丽乡村”， “十三五”期间，创建省级美丽乡村示范村5个以上，绿色生态示范村达到40个，建成农民集中居住点30个，集中居住率达到60%以上。 ——加强水生态保护。全力保护三湖连江“母亲湖”，继续深化三湖连江生态环境治理。推进三湖连江灌区续建配套与节水改造，推进斧头湖、西凉湖水土保持工程建设，推进东西湖围堤及沿线内湖围堤综合改造升级、陆水河流域湖泊围堤整险加固建设，加强长江治理及城区防洪排涝工程建设，进一步完善防洪抗旱减灾体系。加快推进大型灌区续建配套改造步伐，努力使骨干工程配套率和完好率均达85%以上；加大中小型灌区续建配套与节水改造建设力度，逐步完善末级渠系和田间工程配套；加快机电排灌泵站更新改造步伐，实施4座小二型水库除险加固工程；加强三湖连江水库、渗子湖水库水源地保护与河湖水生态修复工程建设，着重加大长港河、陆码河、马鞍河、余码河、金水河等连通湖泊的引水河流治理，着力改善水生态环境；进一步加强以小农水重点县建设及土地出让金项目为重点的农田水利建设，农业灌溉用水利用系数达到0.73，有效灌溉面积达到40万亩。重要集中式饮用水水源地保证率达到95%以上，三湖连江水库具备供水条件。 专栏6-2 “十三五”期间重点水利工程
——加强生态文明建设。建立健全生态环境质量管理体系，大力实施“大气污染防治行动计划”“水污染防治行动计划”和“土壤污染防治行动计划”，加快污水处理厂、垃圾处置场、垃圾压缩中转站、垃圾综合利用等项目建设，加强对三湖连江生态环境保护，分区域持续改善环境质量。工业废水排放达标率达到99%以上，工业固体废物综合利用率达到85%以上。加快县体育中心、青少年活动中心、城市规划展示馆、城区备用水源等项目规划建设，进一步优化城市居住生活环境。
——促进资源节约和高效利用。开展新一轮“国土资源节约集约模范县（市）”创建活动，做好土地利用日常动态巡查工作，严格划定城市开发边界、永久基本农田和耕地保护红线，实现保数量、保质量、保生态“三位一体”耕地保护目标。加大重点项目用地谋划力度，全面开展存量建设用地清理，着力盘活存量土地，积极向上争取用地指标，坚持以项目定用地，以投资额定用地量，切实做好项目立项、环评、规划等手续，争取更多项目纳入国家和省级重点项目用地，使用国家和省级用地指标。结合农村集体建设用地、宅基地确权登记，建立城乡统一的建设用地市场，探索农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价的具体办法，实现城乡资源高效利用。建立地表水用水总量、地下水开采总量管理制度，鼓励发展和应用喷灌、微灌和精准控制等农业节水灌溉技术，新增工程节水灌溉面积3.68万亩。大力推进高耗水行业重复用水系统、冷凝水和外排废（污）水的回收再利用等节水工艺改造。用水总量控制在2.686亿m3。加强对化工、建材、纺织、食品、冶金等重点行业的资源消耗管理，大力发展清洁能源生产和使用技术。在工业园区继续大力推广集中供热、供能模式，在城区继续实施天然气改造工程，在周边乡镇推广沼气等清洁能源。严格控制矿山开采，规范矿山开采准入条件，推进矿区改造和尾矿利用，提高矿产资源合理开发和综合利用水平。牢固确立“绿色GDP”发展理念，完善环境与发展综合决策机制，坚持经济效益和环境效益一起考核。大力开展公共场所和家庭节水、节电活动，创建低碳社区、低碳企业、低碳机关和低碳学校，推进低碳社会创建活动深入开展。 （二）建设旅游城市。以大产业的思路培育旅游市场，加强旅游景区景点规划与布局、旅游品牌打造与推广，串点成线，提升嘉鱼休闲、商务、娱乐等活动的承载力，完善配套交通网络、餐饮住宿、娱乐设施、游客集散中心等建设，鼓励社会资本投资和开发嘉鱼旅游酒店、餐饮、景区等，打造旅游产业集群。“十三五”期间，实现全县旅游总收入年均增长30%。到2020年，实现旅游收入57.28亿元，旅游业增加值占GDP比重提高到10%。 ——优化旅游格局。加大旅游交通建设力度，构建沿江旅游通道、三湖连江旅游环线、嘉鱼南部旅游大环线“一线串两环”的旅游公路体系。坚持以嘉鱼县城为中心，武赤线和沿江快速通道为景观轴，构建以三湖连江温泉旅游、渗子湖休闲养生旅游、斧头湖西凉湖创意农业旅游、仙人洞生态文化旅游、舒桥畈乡村旅游为核心度假区，以唐帽山生态休闲、晒甲山农事体验、蜀茶湖湿地养生、长江沙洲湿地公园为核心示范点的“一心两轴五区四点”旅游格局。武赤线景观轴以官桥旅游名镇、牛头山旅游名村为主导，辅以自然观光、农业旅游、新农村示范点为补充；沿江快速通道景观轴以98抗洪为主题的抗洪文化、红色旅游、三国文化展示为主体，打造湖北文化旅游线的重要节点；三湖连江温泉旅游度假区以温泉度假为主导，集湖泊观光、休闲度假为一体，共同打造嘉鱼旅游发展的第一增长极。同时，扩大招商引资，鼓励社会投资，支持“五区四点”景区景点开发，重点将仙人洞生态文化旅游区打造成世界濒危野生动物园，将长江沙洲湿地公园示范点打造为武汉城市圈最原生的湿地生态休闲岛，将西凉湖连片开发打造成国家乡村公园，打造嘉鱼旅游发展的第二增长极。 ——提升乡村旅游。依托官桥八组乡村旅游、净宝旅游综合开发项目，以点带面突破性发展乡村旅游，实施旅游精品化工程，创建以生态农业为基、以美丽乡村为形、以水乡田园为韵、以农耕文化为魂、以历史文化为根的“千娇水乡、百魅嘉鱼”百里水乡画廊，打造城市观光游、农业生态游、温泉养生游、湖泊特色游、户外休闲游、文化体验游等彰显嘉鱼地方特色和魅力的旅游主题和旅游产品，将嘉鱼建设成为集“乡村性、文化性、历史性、生态性、体验性”为一体、村景合一的中国乡村旅游精品目的地。 |
