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发展休闲农业。发挥森林资源优势，发展生态景观型农业。依托坡地经济，培育一批小型采摘园，发展体验参与型农业。以“农游合一”为导向，依托高科技农业设施，种植高品质绿色蔬菜、精品花卉、高档观赏植物，打造都市观光型农业。 完善服务体系。严格落实国家支农惠农政策，及时发放农业支持保护补贴；充分发挥农牧、农技、农机、气象等涉农部门服务职能，完善农技推广、耕种 收储等配套服务体系；引导农业行业协会、农业合作社、社会团体服务三农，大力培育多种形式的农业经营性服务组织。创新“互联网＋农业”发展模式，整合各类 信息资源，提升农业信息化水平。 “十三五”期间拟上重大农业项目 ●农业生产项目：红旗渠智慧农业集聚区项目、钟佛山现代农业生态产业园项目、梅平现代农业示范园续建项目、南太行植物博物馆项目、文顺农业发展 公司核桃基地项目、华康蛋鸡示范园项目、山地核桃生产基地项目、科普利信新大种猪育种中心项目、青禾依山生态园项目、万宝山科技生态园项目、东姚农业大棚 棚顶60兆瓦光伏发电项目、祥云牡丹合作社万亩油用牡丹项目。 ●农产品加工流通项目：河顺百世禄农业开发及农产品加工项目、生猪屠宰项目、林州市红旗渠粮食产业园粮油储备物流基地项目、红旗渠农产品批发市场项目、任村农产品加工及生态农业观光项目。 ●土地整理项目：临淇镇5万亩土地整理项目、横水镇3.6万亩高标准农田整治项目。 第三章开拓服务业发展新空间 以全域式景区为引领，以商务中心区、物流园区为载体，壮大传统服务业，培育现代服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力增强，逐步成为林州支柱产业。到“十三五”末，服务业增加值占地区生产总值比重达到45%以上。 第一节打造“全域式景区” “十三五”期间，要继续打造“红、绿、蓝”三色旅游品牌，以红旗渠、大峡谷、西部文化旅游休闲带等核心景区为依托，以洪谷山、柏尖山、五龙洞、 万泉湖为节点，以特色村、精品小景为点缀，建设全域式旅游景观通道，实现大、中、小景区有机衔接，打造“身临其景、移步换景、举目皆景”的全域式大旅游格 局。 实施景区提升工程。加大红旗渠·太行大峡谷、太行屋脊、万泉湖、黄华山等主要景区改造提升力度，推进景区标准化建设，重点完善旅游集散中心、游 客接待中心、房车自驾车营地、星级厕所、公共信息标识等服务设施，提高景区接待能力和服务水平。到“十三五”末，A级景区达到11家，红旗渠·太行大峡谷 创建成为5A级景区。 打造精品旅游线路。规划打造若干条连接核心景区、节点景区和特色乡村的精品旅游线路，对线路两侧进行绿化美化升级改造，布置充实景观。在道路沿 线增加旅游导向标牌，方便游客直通各个景区。发布旅游交通图，构建由旅游客车、市区公交、出租车等各种交通工具相互衔接、无缝换乘的旅游交通体系。 提升乡村旅游品位。立足资源禀赋和生态环境优势，突出乡村生产、生活、生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出 的乡村旅游产品，打造一批风情小镇、乡村旅游特色村。加强农村文化遗迹、传统村落、传统民居保护修缮，鼓励特色民宿、农家乐发展。 开发旅游商品。大力开发地方特色鲜明的土特产品、旅游纪念品、旅游工艺品、旅游食品等商品，重点开发山楂、柴鸡蛋、核桃、柿饼、花椒、粗布、小米等地方特色商品。将旅游购物打造成旅游业新的经济增长点。 加强旅游营销。瞄准央视和地方卫视、高铁冠名等宣传载体，充分利用户外广告、电子屏幕、报纸、网络、微信等平台进行多角度、全方位、立体化宣 传。依托红旗渠、太行山文化资源，组织好山水林州旅游节、国际滑翔邀请赛等节庆和赛事活动，精心挖掘文化与旅游相结合的实景演出、文艺作品，编排一批独具 林州特色的艺术表演节目，充分展示林州魅力。 第二节提升传统服务业 应用现代管理理念、信息技术和新型业态模式，加快传统服务业改造提升，培育服务业竞争新优势。 批发零售。优化城乡商业网点布局，推动市区批发市场外迁整合，加快发展连锁经营、折扣店、工厂店等新型业态，建设一批生活消费品、生产资料专业 市场。支持大型商贸企业建设网上商城，拓展特色农产品营销网络，引导小微企业开设网店。鼓励发展社区商业网点，打造一刻钟便民服务圈。 住宿餐饮。培育特色餐饮品牌，推动餐饮住宿企业分层错位经营。扶持建设一批传统住宿餐饮与生态旅游、文化演艺、运动体验融合发展的综合休闲项目，利用网络团购、微信促销等营销方式开拓市场。鼓励发展绿色饭店、快餐店、快捷酒店、风味一条街。 房地产。推进住宅产业化、建筑工业化，扶持文化旅游地产、养老地产等新兴业态，发展智能住宅、绿色环保住宅和节能省地住宅。扩大规划设计、建筑节能、营销策划、评估代理、装修装潢、资产保值增值管理等服务业规模，规范房地产中介服务机构，促进房地产业稳步健康发展。 第三节大力发展现代服务业 优化要素资源配置，强化龙头企业和项目带动，重点推进现代物流、电子商务、养老居家服务，加快发展文化产业，鼓励发展信息服务、商务服务、健康服务，适应工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展的需要。 现代物流。发挥三省交界区域铁路、高速公路、国道、通用航空网络优势，发展一批商贸服务型、生产服务型、综合服务型现代物流园区，引导规范专业 物流企业入园。依托国家级开发区，争取设立保税仓库，打造区域物流集散中心。改造提升传统运输仓储企业，培育第三方、第四方物流服务商。加快物流业与其他 产业融合发展，扶持冷链、邮政快递、电子电器、生物医药、汽车零部件、特色农产品等优势专业物流。提高云计算、物联网、大数据技术在物流业应用水平，构建 布局合理、衔接顺畅、高效便捷的配送体系，强化城市公共配送功能。 电子商务。拓展电子商务应用，推进电子商务进企业、进农村、进社区，支持制造、流通企业建设线上线下服务中心，鼓励原材料网上交易、工业产品网 上定制、农产品网上购销对接，支持城市社区设立电商综合服务点，开展快件自取、电子缴费、网上预约、社区配送等服务。培育本地骨干电商企业，引进国内外知 名电商企业，扶持发展集交易、电子认证、在线支付、物流配送、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台。到“十三五”末，建成覆盖城乡的电商服 务体系。 养老及家庭服务。推动老年城等综合性养老服务设施建设，加快发展供养型、养护型、医护型养老服务机构。支持社会力量兴办养老机构，推进养老服务 多元化供给。扶持居家养老服务，在城区建设社区老年人日间照料中心，在农村推行互助组、幸福院等服务模式。到“十三五”末，力争社区日间照料中心、老年人 活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上乡镇和60%以上行政村建设居家养老服务、互助组、幸福院等基层养老服务设施和站点。扶持发展家政、病患 陪护、家庭用品配送、家庭教育等家庭服务业，鼓励大型家庭服务企业在社区设立连锁便民服务网点。 文化产业。建设红旗渠文旅新区、红旗渠文化创意产业园、红旗渠会客厅、影视基地、写生基地、摄影基地等一批文化产业项目，进一步提升文化产业竞 争力。设立文化产业发展专项基金，培育一批骨干文化企业、文化领域战略投资者。鼓励有条件的企业上市融资，支持民间资本进入文化创意、影视制作、演艺娱 乐、动漫游戏等领域。健全文化要素市场，拓宽文化传播渠道，扩大文化消费。 “十三五”期间拟上重大服务业项目 ●文化旅游项目：红旗渠文化旅游产业园、红旗渠文化创意产业园、游客服务中心、凤宝·悦太行旅游综合体、林虑山观光索道、虎头山旅游综合开发、 中宇航空运动生态旅游区、万泉湖景区综合提升、太行山国家公园旅游开发、韩国风情产业园、人民公社主题公园、锦绣黄华文商旅综合体、皇华养生养老基地续 建、黄华科创中心、皇后镇·柏尖山度假区续建、五龙洞开发、石大沟休闲旅游开发、白云山民俗游综合开发、茶马古道综合开发续建、坝顶草原综合开发、水河农 业生态旅游大观园、蟠龙峪风景区开发、龙床沟休闲度假旅游综合开发、红色南湾整体改造工程、黄华生态旅游、仙霞谷开发、小桂林山水文化综合体旅游开发、高 端户外运动产业基地、林州市旅游养生休闲中心、金谷农庄生态养老基地、太行瑞景旅游度假村、太行林虑小镇、太行风情小镇整体提升项目。 ●物流商贸项目：产业集聚区铁路连接线工程、长德物流商贸城续建项目、大通物流园续建项目、红旗渠国际汽配贸易城续建项目、河南建业集团文化商业综合体项目、林州市南部物流园、鼎盛铭园商贸城、东城旺世商贸城、富景广场、中药材交易市场。 第四章 打造科技金融“双轮驱动”新体系 第一节提升科技创新能力 搭建创新平台。充分发挥国家“863”林州科技产业园孵化器作用，制定优惠政策，加强对外合作，引进中科院、清华大学材料学院、北大方正、中关 村等科研院所、高等院校、高科技企业入园，围绕我市主导产业开展技术攻关。引导抗菌肽工程技术研发中心、新型离子液体电解液工程技术研究中心、城市生活垃 圾资源化综合处置工程技术研究中心等省级企业技术创新中心加大创新力度，成长为全省行业领军创新团队。支持光远新材料、宏创科技等高技术企业申报各类技术 创新中心，鼓励有条件的企业建立研究生工作站、博士工作站，打造科技创新平台。 培育创新主体。将技术含量高、创新能力强、重视产品研发的高成长性企业，纳入高新技术企业重点培育对象。根据企业实际情况量身定制培育计划，有 序推进高新技术企业申报工作。到“十三五”末，力争高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到20%左右，国家级高新技术企业达到10家。 加强对外合作。围绕高端装备制造、生物医药、汽车零部件制造等领域，重点发展一批产业技术创新战略联盟，整合创新资源，开展联合攻关，实现创新要素与生产要素有机衔接。支持重机集团、光远新材料等骨干企业与科研院所主动对接，共建产业技术研发平台、产业技术创新联盟。 第二节打造区域金融服务港 发展金融机构，创新金融产品。扶持现有金融机构做大做强，积极引进银行、证券、期货、保险等各类金融机构，培育和引进金融中介机构，完善金融业 态。发展互联网金融，筹划建设以基金、风投等机构为主的红旗渠金融小镇，打造面向中西部地区和京津冀一体化区域金融服务港。到“十三五”末，力争各类金融 机构突破100家。 推进金融改革，激活民间资本。推进农信社改制，组建红旗渠农商行。用足用活全省“农村金融改革试点市”试点政策，加快金融综合改革步伐，形成特 色鲜明、功能完善的金融支撑体系。充分激活民间资金，成立民间借贷服务中心，建设小额贷款公司、农村资金互助社等机构，为民间资金提供规范化、阳光化的交 易平台。 积极搞好服务，推进企业上市。提高金融综合服务水平，加强金融对农业、新兴产业、中小企业的扶持力度，探索银行、保险、信托、租赁跨业合作模 式。鼓励企业拓宽融资渠道，加快进入资本市场，加大对企业上市、挂牌的支持力度，积极培育企业上市挂牌后备资源，力争在境内外IPO板块、新三板、区域股 权交易市场等领域取得新突破。到“十三五”末，上市和挂牌企业力争达到30家以上。 打造诚信体系，防范金融风险。加大对金融欺诈、恶意逃废债等金融失信行为的惩戒力度，规范金融市场秩序，加强社会信用体系建设，优化金融生态环境，营造诚信氛围，构建银政企多方共享的征信平台，争创诚信金融示范市。 第五章开创改革开放新局面 第一节深化重点领域改革 推进投融资体制改革。放宽民间投资市场准入，鼓励和引导社会力量提供多样化产品和服务，形成多元参与、公平竞争格局。完善城市基础设施、公用事 业、中小企业、特色农业、科技创新等融资机制，鼓励社会资本建立股权投资基金，推广政府与社会资本合作模式（PPP），建立政府向社会力量购买服务机制。 推进农村集体产权制度改革。在完成农村集体土地确权登记颁证工作的基础上，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，落实集体所有 权，稳定农户承包权，放活土地经营权。探索宅基地有偿使用和自愿退出机制。探索农民住房财产权抵押、担保、转让有效途径，推动土地承包经营权规范有序流 动；建立健全农民对集体资产股份占有、收益、担保和有偿退出机制，尝试建立农村综合产权交易中心，规范各种交易，实现农村资源变资产、资产变资本，进一步 调动农民的积极性。 推进财税体制改革。建立健全现代财政制度，建立全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。 推进户籍制度改革。调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，重点解决进城就业定居人员和农业转移人口落户问题，有序推进 农业转移人口市民化。对产业集聚区、城中村、城郊村失地农民和城乡结合部新建小区入住居民，就地登记为城镇常住户口。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全 覆盖。 第二节持续扩大对外开放 大力推进开放招商。进一步健全完善招商体制机制，实行招商引资“一站式”服务，打造优质招商软环境。推动招商理念由“招商引资”向“招商选资” 转变，招商重点由以单个项目招商为主体向以功能区块整体开发运营招商为主体转变。突出精准招商，依托装备制造、新能源新材料、现代物流、文化旅游等产业基 础，着眼于产业链整合提升和优势集群培育，开展“以商招商”和“优势产业招商”，实现企业集群式引进、产业链接式转移。依托行业协会、民间商会、投资咨询 公司等组织，开展专题性推介、区域性对接，重点引进龙头企业和标志性项目，推动招商向高端化提升。 承接国内产业转移。抓住国内产业转移的机遇，吸引经济发达地区资金、技术、管理、产业、项目向林州转移。加强同世界500强企业、央企战略合 作，承接关联配套产业，提升壮大装备制造业。依托红旗渠经济技术开发区，承接发展电子信息、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业。依托国家“863” 林州科技产业园、清华·红旗渠新材料产业化基地，承接科技创新成果转化。引进培育物流、信息服务、研发设计等生产性服务企业，推动服务业与制造业互动融 合。发挥坡地经济优势，引进农业龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业和休闲农业。 提高外资利用水平。坚持扩大外资规模和优化外资结构相结合，加大引进外商投资力度。以专用装备、汽车关键零部件、电子设备、环保型材料、生物制 药为重点，引导外资投向科技含量高、附加值高、产业关联度高、符合可持续发展要求的项目。鼓励外商投资向城际铁路、公路桥梁、农副产品加工、现代养殖、创 业投资、商务服务等领域扩展。 推动外贸转型升级。加大对外向型经济的扶持力度，积极引进外向型项目，着力培育优势出口企业，增强出口带动能力，扩大对外贸易规模。鼓励优势企 业发展跨境贸易电子商务。优化出口商品结构，扩大高端装备、新材料产品出口，提高产品质量、档次和附加值。积极培育新能源、农副产品加工等新的出口增长 点。改善进口结构，扩大经济发展急需的关键技术、重要设备和资源性原材料进口。 实施“走出去”战略。鼓励有实力的企业参与国外资源开发、投资和贸易。积极推动建筑业优势企业到海外承包工程，提高国际化经营水平。推动重机集 团等装备制造行业龙头企业，围绕国际新兴市场发展需求，开展国际项目合作，承接海外订单。引导钢铁、电解铝等传统行业龙头企业，发挥技术人才优势，到境外 特别是“一带一路”沿线国家投资建厂。积极扶持发展涉外中介机构、涉外行业协会商会，对“走出去”的企业开展信息咨询、规则标准、法律财务、知识产权等服 务。 加强区域互动合作。顺应区域经济一体化发展趋势，完善多层次区域合作平台，提升对外开放合作水平。发挥区位优势，积极对接国家“一带一路”战 略、京津冀一体化协同发展战略、中原经济区战略，以产业转移、要素配置、人文交流、品牌培育为重点，加强同周边地区协作联动和互通共享，开展不同形式、不 同层次的经济技术合作，探索新的合作机制，努力在重大项目建设、主要资源保障、旅游线路开发、区域市场开拓、生态与环保等方面取得新进展。 第三篇开启美太行伟大征程 紧紧围绕生态这一核心，全面推进人文生态建设、人居生态建设、自然生态建设。力争到“十三五”末，建成“精神为魂、山水为韵、生态宜居”的世界人文山水城市，实现“感悟红色精神、体验时尚人生、领略山水风情”的美好愿景。 第一章打造人文城市新典范 以全面提升城市知名度、美誉度、影响力为重点，深度挖掘和整理红旗渠精神，大力弘扬和创新红旗渠精神，力争到“十三五”末，使林州成为精神优势突出、人文底蕴深厚的中国人文城市新典范。 第一节弘扬创新红旗渠精神 红旗渠精神是林州人文精神的集中体现，是新时期林州建设人文城市的重要载体。 以实施红旗渠精神挖掘整理工程为主线，积淀人文底蕴。要通过开展红旗渠学术研究、筹划出版红旗渠精神研究丛书、举办红旗渠精神访谈、组建红旗渠 精神宣讲团等形式，深度挖掘整理，不断赋予红旗渠精神新的时代内涵。开展红旗渠精神进学校、进机关、进社区、进企业、进农村“五进”教育活动，深入宣传普 及，增强价值认同，使之成为激励百万林州儿女加快建设富美林州、幸福家园的重要精神动力。 以实施红旗渠精神深化转化工程为重点，提升人文底蕴。充分发挥红旗渠精神的独特优势，打造红旗渠精神品牌，逐步使其转化为全市经济社会发展的重 要组成部分。要依托国家级红旗渠经济技术开发区，打造红旗渠精神科技产品品牌；依托红旗渠纪念馆、谷文昌纪念馆，打造红旗渠精神廉政文化品牌；依托林州红 旗渠精神传人的深厚精神积淀和文化底蕴，打造红旗渠精神本土文化品牌；依托国家对当前文化旅游开发的优惠政策，打造红色旅游品牌，真正使红旗渠精神、红旗 渠品牌走出国门、走向世界。 以打造国家党员干部教育基地为目标，彰显人文底蕴。要全面提升红旗渠干部学院的办学品位。加快推进硬件建设，完善配套设施，构建精品实践教学 点，形成“一渠一馆一学院”三位一体党性教育格局；充分利用林州丰富的红色教育资源，深入挖掘红旗渠精神的现实意义和时代价值，丰富教学内容，打造新颖灵 活、独具特色的精品课程，不断提高干部教育培训科学化水平。到“十三五”末，力争将红旗渠研究会建成国内一流的党性党风党纪研究中心、红旗渠精神传播交流 中心，将《红旗渠干部学院学报》办成党政干部院校的一流学术刊物，真正使红旗渠干部学院成为林州弘扬精神、积淀底蕴、传承文明的重要平台。 第二节繁荣发展文化事业 以提升红旗渠文化、太行文化、战国文化内涵为重点，加快完善公共服务体系，大力实施文化惠民工程，全面提升市民文化素养。到“十三五”末，初步形成具有区域中心城市文化魅力的“文化林州”新框架。 全力打造公共文化平台。以创建省级公共文化服务体系示范区为契机，完善新博物馆、文化馆、图书馆“三馆”配备设施，使“三馆”成为全市人民获取 文化知识、开展文艺活动、弘扬传统文化的综合文化中心；推进乡镇文化站、农村文化大院、农家书屋的标准化建设，力争使95%的行政村建成标准化文化大院， 让广大群众共享文化发展成果。 大力实施文化惠民工程。充分利用互联网技术，加快基层文化设施网点与图书馆网络化、数字化紧密对接。切实开展好“文化三下乡”活动，完善农村电 影公共服务体系，确保每年放映6000场。完善广播电视“户户通”工程，提高农村地区广播电视无线覆盖范围，最大限度扩大广播电视有效覆盖率。 努力创造文化艺术精品。建立文化产品创作生产项目科学策划、论证、筛选和扶持机制。发掘林州地方特色文化资源，建立重点文艺作品项目库。大力支 持文学、戏剧、音乐、美术、杂技等优势文艺门类加快发展，积极打造影视精品、文学精品、动漫精品、音乐精品；深入挖掘包装古城古建彩绘、柴家庙民乐、晋家 坡龙腾战鼓、民间艺人剪纸等优秀文化资源，形成特色文化品牌。到“十三五”末，推出10项具备省市水准、反映红旗渠精神、体现林州特色的重点文艺精品。 保护传承历史文化遗产。切实加强对传统村落、文化遗存、革命旧址保护。加快非物质文化遗产数据库建设，逐步完善非物质文化遗产文本、图片、影像等资料。全面启动红旗渠申报世界文化遗产工作，认真开展战国文化遗址保护工作。 第三节推进社会主义核心价值观建设 紧紧围绕“富强、民主、文明、和谐”国家层面的价值目标，“自由、平等、公正、法治”社会层面的价值取向，“爱国、敬业、诚信、友善”公民层面 的价值准则，把培育和弘扬社会主义核心价值观与继承弘扬优秀传统文化相结合，与传承弘扬红旗渠精神、扁担精神、谷文昌精神相结合，运用群众喜闻乐见的形 式，搭建便于群众参与的平台，开辟群众乐于参与的渠道，使社会主义核心价值观深入人心。深入开展“践行价值观、文明我先行”等教育实践活动，不断深化文明 城市、文明单位、文明村镇等创建活动，扎实推进全市公民道德建设、群众性精神文明建设、未成年人思想道德建设和志愿服务建设等工作，大力普及理想教育、道 德教育、文化教育、纪律和法制教育，弘扬新风正气，凝聚正能量，提升全民素质，为全面建成小康社会提供强大的道德支撑和精神动力。 “十三五”期间拟上重大文化建设项目 ●文化项目：世界和平艺术主题公园、林虑书院项目、林州市科技馆项目、红旗渠影视城项目、中国传统手工业美术展览馆项目、中广传媒林州市城市商业综合体项目、创智公园项目、高家台写生文化特色艺术街区项目、太行文化艺术基地项目、刘家大院开发保护项目。 第二章构建现代城乡新格局 以新型城镇化为统领，以建设生态宜居城市为重点，科学规划，合理布局，完善城市功能，提升城市品位，改善城市环境，进一步提升城市承载力。 第一节统筹城乡建设 按照“点轴式”空间发展模式，突出重点、据点开发、轴线扩展，优化城镇布局，打造“一核四心三轴”的城镇空间布局，统筹推进城乡一体化。“一 核”主要包括主城区、产业集聚区、姚村镇、横水镇、城郊乡组成的中心城区。“四心”是河顺镇、合涧镇、东姚镇和临淇镇四个中心镇。“三轴”是依托国道 G341(原S301）、安林高速公路展开的东西向发展横轴及依托G234（原省道S228）、林长高速公路的南北向发展纵轴和依托S226的村镇发展纵 轴。 中心城区。依托主城区、西部休闲带、产业集聚区，以城市道路为骨架，以一干渠和产业为依托，统筹陵阳、城郊等乡镇，构建东至翟阳线、西至红旗渠 一干渠、北至安姚公路、南至桃园河的城市大格局。东南部（高速口至东环路沿线）规划建设林东新区，东北部规划建设中心商务功能区，西部规划建设红旗渠文旅 新区。“十三五”期间，初步建成集红色教育、休闲旅游、生态观光、物流商贸等为一体的世界人文山水城市。中心城区建成区面积达到39平方公里，人口达到 40万，城镇化水平达到55%。 中心镇。建设以河顺镇、合涧镇、东姚镇和临淇镇为重点的4个中心镇，提高镇区规划编制标准，规划建设专业园区、专业市场等发展载体和配套服务设 施，增强中心镇集聚吸纳能力；发展乡镇特色优势产业，促进二三产业向中心镇集中，提升城镇人口承载力。加快打造姚村镇、临淇镇市域次中心；争取姚村镇发展 成为10万人左右的小城市，建成镇级市。依托黄华镇（拟建）建设国家级文旅新区。 小城镇。加强规划管理，有重点、有层次、有步骤推进小城镇建设。推动有条件的镇依托专业园区发展工业强镇，依托交通优势和区位条件发展商贸重镇，依托文化生态资源发展风情小镇、旅游名镇。到“十三五”末，建成一批各具特色、产城相融的小城镇。 第二节提升城建水平 坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，提升城市服务功能和文化内涵，进一步增强中心城区辐射带动力。 高起点规划。转变城建工作重点和方式方法，实现由拉大框架向丰富内涵转变。启动城市地下管线综合规划、新一轮农村建设规划和传统村落保护规划编 制，完成棚户区改造项目控详规、桃园河景观规划及城市绿化专项规划、中心商务区空间规划和控详规编制。推进城市总体规划、基础设施专项规划、交通运输及相 关市政管线专业规划等多规合一，实现城市控制性规划全覆盖。 高标准建设。加快推进城中村、棚户区改造。重点推进东街、马家庄、水车园、曲山、龙头山、黄家庄、大菜园、小菜园、陵阳金陵（东郎垒、南郎 垒）、付水洼沟南、石家壑等棚户区改造，力争完成29000套改造任务。“十三五”末，新增供热面积400万平方米，集中供热覆盖面积达到1000万平方 米，集中供热率达到60%；供气管网覆盖全市16个镇。加快推进城市地下管线综合管廊建设，将电力、通讯、给排水等公用管线纳入统一规划、设计、施工和维 护，力争成为国家地下综合管廊建设试点市。加快推进城市路网建设。新、改建城市道路13条（段）12.4公里，改造道路8条（段），进一步完善路网体系。 科学布局学校、医院、养老院、停车场、综合购物超市、专业市场等公用设施，提升城市服务功能和内涵，打造生态宜居新林州。 |
