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(山东省)东阿县国民经济和社会发展“十三五”规划

来源:东阿县政府网 作者:知县网 人气:643 发布时间:2016-07-10 12:22:25
摘要:第一章 把握发展形势变化,积极适应新常态 第一节 全面建成小康社会的基础条件 一、 全县经济社会发展取得的新成就 十二五以来,全县上下在县委、县政府的科学领导下,认真贯彻中央和...

第八章 持续注入动力,强化发展支撑
第一节 强化组织领导
一、加强党的领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党和改进党对经济社会发展工作的领导。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,强化全委会决策和监督作用,不断提高科学决策、民主决策、依法决策能力,提升领导经济社会发展的科学化、法制化、专业化水平。
二、加强干部队伍建设。引导广大干部适应新常态、学习新知识、增长新本领,深刻认识和把握经济规律、社会规律和自然规律,不断提高履职尽职、依法办事的素质和能力。按照“三严三实”要求,严明党的政治纪律和政治规矩,健全改进作风长效机制,把严和实的要求转化为干事创业的强大动力。
三、调动全社会干事创业的积极性。用“十三五”规划目标凝聚人心、集中民智、汇集民力,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商,依法保障人民各项权益。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。
第二节 实施创新驱动战略
一、明确创新主攻方向。以产学研结合为重点,推动企业技术创新;以加快政府职能转变为重点,推动管理创新;以拉长产业链条为重点,推动商业模式创新。引领经济增长转到依靠创新驱动、技术进步和提升整体素质的轨道上来。
二、培植强有力的创新主体。强化企业创新主体地位和主导作用,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,培育一批有竞争力的创新型领军企业,扶持一批科技型中小企业;大力实施科技创新工程,深化产学研合作,推动规模以上企业研发机构全覆盖,支持骨干企业建立省级以上技术研发中心、重点实验室。
三、强化创新支撑。有效发挥政府引导作用,健全技术创新引导支持机制,综合运用项目扶持、平台支撑、政策激励等手段,激发科技型小微企业的创新能力。强化金融支持创新,健全科技成果入股、收益分配等机制。尊重知识、尊重创新,强化智力劳动的分配导向,激发科研人员的创新动力。大力推动大众创业、万众创新,形成支持、参与创新的良好舆论氛围和社会环境。
第三节 强化大项目支撑
把上大项目、抓大企业作为今后五年的主攻方向,举全县之力集中突破,建成一批对全县发展拉动作用大、带动能力强的大项目、大企业。
一、科学筛选大项目。围绕国家重大工程包,每年在新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化等领域,优选一批投资规模大、科技含量高、财税贡献大的大项目。严禁新上“两高一资一危”(高耗能、高污染和高资源消耗、危险化学品)项目。
二、积极争取大项目。紧盯国家投资导向,加大向上争取力度。加强重大产业项目策划、储备、争取工作,加强保障改善民生投资,加快跨区域、打基础、事关长远发展的重大基础设施建设。
三、全力实施大项目。全面实施大项目领导责任制,强化服务,一抓到底,完善项目全程负责制。加强部门联动配合,在项目审批、环境影响评价、建设用地和资金融通方面优先协调解决。
四、搞好大项目招商引资。实施精准招商战略,推进产业集群式承接、项目链条式招商,以大招商推进大发展。
第四节 完善规划实施机制
提高规划管理水平和实施效率,明确总体规划在各类规划中的主导地位。专项规划要符合本级和上级总体规划,确保在总体要求上方向一致,在空间配置上相互协调,在时序安排上科学有序。推进规划体制改革,加快推进规划立法,建立完善政府职责事项和约束性指标落实责任制。健全规划体系,完善专项规划与总体规划衔接机制。加强规划的宣传力度,使广大人民群众了解政府意图与政策导向,在全社会形成关心规划、自觉参与规划实施的良好氛围。
完善规划中期评估机制,根据发展实际,按程序对规划进行必要调整。“十三五”规划实施期间,如遇到国内外环境发生重大变化或出于其他重要因素,经济运行与规划目标发生较大偏离时,由县政府研究提出调整方案,报县人民代表大会审议批准。

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