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推进平安崇仁建设，运用法治思维和法治方式协调社会关系，化解社会矛盾，解决社会问题，维护群众权益，确保人民安居乐业、社 会和谐有序；健全社会稳定风险评估制度，从源头上预防社会稳定风险；健全依法维护群众权益机制，引导群众依法行使权利、表达述求、解决纠纷，完善调解、仲 裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化社会矛盾排查预警和调处化解综合机制引入第三方介入矛盾纠纷的调解，增强公信力；依法解决信访 突出问题，维护正常信访秩序，引导群众依法信访，教育群众依法理性表达诉求；推进涉法涉诉信访改革，严格执行诉讼与信访分离制度，引导信访群众向有管辖权 的政法单位反映涉法涉诉信访问题；落实国家司法救助制度。
第五节 加强社会治安综合治理
依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的暴恐、邪教、涉黑犯罪、涉枪涉爆、两抢一盗、黄赌毒等违法犯罪活动，维护社会秩序， 改善治安状况，提升公众安全感；加强社会治安防控体系建设，注重打防管控结合，进一步提高防控效率；依法加强社会组织管理，引导社会组织依照法律和章程开 展活动，畅通社会组织参与社会事务、维护公共利益、预防违法犯罪、救助困难群众、帮教特殊人群的机制和制度化渠道。
第六节 强化安全生产监督管理
大力实施新的《安全生产法》，深入贯彻安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，进一步健全安全生产监管机制，建立“五级五覆盖”责任体系，依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等问题治理，强化安全生产支撑体系建设，落实安全生产监管职责，强化安全生产企业主体责任，全力推进依法治进程，遏制重特大安全事故，切实提高维护公共安全的能力和水平。
专栏二十一 崇仁县公共安全重点建设项目 （一）社会治安防控体系建设 加强社会治安防控体系建设，强化人防、技防和物防。组建专业化治安巡防队，全面加强“天网”和“地网”工程建设，打造专业化调解平台、信息化服务平台、标准化办案平台。推进县公安技侦大楼建设；加快实施视频监控“天网”工程，从2016年至2018年，规划新建星光级球形视频监控点144个，新增智慧监控单元98个，中心城区新增高清治安卡口5处16车道，改造升级原标清监控点138个，改造升级天网监控中心机房设备等。 （二）环境安全监管 推进环境监测（察）机构标准化建设，提高监测执法能力；加强环境预警网络建设与环境应急响应能力建设，提高重金属、危险废物、危险化学品等有毒有害物质污染事件防范水平。 （三）食品药品安全监管 加强县二级食品检验检测机构能力建设，加强县级检验检测机构专业人才培养。 （四）安全生产管理 加强安全生产支撑体系建设，提升执法监管装备水平，强化安全科技支撑，提高重点领域应急救援能力。 第十二章 加强统筹协调配合，保障规划顺利实施第一节 加强制度保障
——加强党的建设和组织领导。全面从严治党，提高党的执政能力，增强 党的先进性和纯洁性，切实抓好党建各项工作，打造一支特别能战斗、特别能奉献的高素质干部队伍，推动规划顺利实施，确保实现未来五年发展的宏伟蓝图。一是 要加强党的建设。切实加强党的基层组织建设，巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，坚持开展“四进四联四帮”活 动，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是要加强作风建设。着力推进作风建设，建设廉洁政治，努力实现干部清正、 政府清廉、政治清明。严明党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持惩治与预防相结合，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，着力夯 实“不想腐、不敢腐、不能腐”的坚实防线。 三是加强组织领导。加强县委、县政府及各部门、各乡镇（街道）对规划实施的组织和领导，制定具体实施计划、办法，做好规划的组织实施工作。四是加强社会主 义民主政治文明建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，扩大社会主义民主，切实保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督。发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体作用，切实做好民族、宗教、侨务和港澳台工作；巩固和发展军政军民团结，推动军民 融合深度发展，扎实开展“双拥”活动，加强国防动员和后备力量建设，维护国防利益。
——健全利益协调机制。建立部门联席会议制度，加强部门联络和协调配 合，依托省管县试点的深入推进，进行大部制试点，按照同类事务由同一部门负责的原则，逐步理顺条块关系。发改委会同其他相关部门，对规划实施过程跟踪分 析，对建设中遇到的困难和障碍，进行统筹协调。建立各乡镇联席会议制度，协调规划实施中不同乡镇的合理利益诉求，及时化解可能存在的矛盾冲突。 ——落实绩效考核和责任追究制度。制定科学考评制度和评价指标体系， 把规划目标和具体任务分解到各个主管部门，相关指标纳入各级党政领导班子和干部考核评价体系。完善激励机制和约束机制，把规划实施考评结果作为干部奖惩、 任免的重要依据，对贡献突出者予以奖励，对工作推进不力未完成目标任务的执行行政问责。各项任务完成情况与财政转移支付等资金安排挂钩。 第二节 加强要素保障
——强化资金保障。加大招商引资，按照工业集中区定位，设计相关产业 引进方案和专项资金，促进产业链延伸，制定实行招商引资先进集体、个人奖励政策，利用网络等新媒体开展招商引资工作。争取落实国家支持承接产业转移、产业 结构调整、激励自主创新等方面的税收优惠政策；争取降低各类项目，特别是民生工程的配套比例，争取国家、省级补助或贴息。推进投融资制度改革，探索基础设 施投融资新模式，通过优惠政策实现吸引金融资本、民间资本、国内外资本的广泛进入，在生态环保、民生基础设施、医疗教育等公益性项目上试点PPP模式；设立企业投融资服务中心，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持。
——强化土地保障。科学编制土地利用年度用地计划和供应计划，适当加 强经济建设用地保障，争取适度加大用地计划。提高单位土地产出，对不同规划的土地利用实行差别化管理，设置土地准入条件，明确投资强度要求。在城区与重点 开发城镇积极盘活存量建设用地，支持城市基础设施和主导产业用地。 ——强化人才保障。完善人才培训机制，强化职业培训体系，重点健全变 电设备等主导产业和医疗、教育、文体等公共服务人才的专业培训体系。正确引导和促进人才合理流动，完善机关事业单位职工内部挂职、交流制度，探索事业、企 业单位间人才流动制度。加强人才引进和人才管理，健全对所需各类人才的公共服务体系，制定更具吸引力的人才引进政策，并鼓励在公共服务机构、重点企业设立 短期工作岗位，吸引高层次专业人才提供科技服务。 第三节 完善实施机制
推进规划实施工作的规范化、制度化，建立健全规划实施机制，增强规划的科学性和执行力。
——分解目标任务。对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任，并将之作为对各部门、各乡镇落实绩效考核的重要内容。各部门深化细化落实计划，明确措施、明确责任、明确期限，确保规划目标和任务落到实处。 ——加强规划衔接。强化规划纲要作为制定专项规划、年度计划以及相关政策依据的重要地位。发挥规划纲要对城镇规划、土地利用规划等相关领域规划的指导作用，确保各级各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学合理。 ——强化实施监督。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会 监督法》，县政府需把规划实施情况的中期评估报告提请县人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，县政府需把调整方案提请县人大常委会审查和批准。发挥 新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。 ——完善评估机制。建立健全规划纲要指标体系的统计和评价制度，确保数据权威准确、科学合理。创新评估方式，引入社会机构评估等第三方评估机制，增强规划评估的准确性和广泛性。 ——动员全社会参与。着力推进规划实施的信息公开，广泛征求县人大、县政协以及社会各界对规划实施的意见和建议，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化和透明度。 “十三五”规划是“十三五”期 间乃至更长时期崇仁经济社会发展的行动纲领，是全面建成小康社会、实现进位赶超、绿色崛起的行动指南。全县党员和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为 总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展，为全面实现“十三五”规划宏伟蓝图、建设宜居宜业宜游的幸福崇仁而努力奋斗！ |
