第二章 推动振兴发展新跨越
持续深入抓好赣南苏区振兴发展战略实施，用足、用好、用活以《若干意见》为主要内容的各项政策，加强政策优势转化，将政策落实的重心逐步由解决突出民生问题转到提升自我发展能力上，增强改革振兴后劲。
第一节 加快承接政策落地
着力挖掘《若干意见》、《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》以及国务院、国家相关部委出台的系列支持文件政策内涵，推动各项重大政策全面落地生效，实现政策项目化、工程化、实物化。
强化对接落实。结 合《若干意见》中期评估情况，继续抓好已落实、正在落实政策。进一步建立健全政策跟踪对接、落地等机制，加快推动尚未落地政策的落实。结合经济发展新常 态，重点加快投资、产业、改革创新、开放合作、生态环保等重大政策落实，继续争取国家更多扶持政策、项目、资金，促进经济中高速增长。 深化央企对接。紧抓“央企入赣”契机，强化县域发展规划与央企发展战略的精准对接。承接央企项目外迁，推动央企高新技术和研发中心落户我县，争取中国电力投资集团、中化集团、中国兵器工业集团等央企布局一批重大项目。大力争取央企在我县设立贫困地区产业投资基金，从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。积极争取央企在我县开展“百县万村”定点帮扶活动。 落实对口支援。继续加强与国家民政部、国土资源部、国家烟草专卖局对接，着力巩固和扩大对口支援成效，着力构建人才、技术、产业、项目相结合的工作格局，不断在人才交流、产业发展、项目推进等方面探索对口支援新举措。 第二节 加快建设瑞兴于平台
全面抓好《瑞兴于规划》实施，积极先行先试，走出一条贫困地区实现经济振兴的新路子。
积极开展“先行先试”。紧 抓“先行先试”政策优势，不断探索扩大开放的新体制、产业发展的新模式、扶贫开发的新机制、城乡统筹的新路径，开展人才、土地、扩权强县等政策先行先试， 努力在民生保障、扶贫攻坚、城乡统筹、产业发展、生态建设、开放合作等方面先行先试、率先突破，为赣南等原中央苏区振兴发展探索经验、提供示范，把试验区 建成体制机制创新的孵化中心。 构筑产业发展平台。全 面实施产业振兴，加快构建现代产业发展体系。积极改造提升传统工业、培育战略性新兴产业，切实壮大工业经济；加快发展金融服务业、现代物流业、商贸服务 业，不断壮大现代服务业；着力发展传统、特色、优势农业产业，提升农业产业化发展水平；扩大红色文化影响力、提升红色旅游产业发展水平，推动红色文化创意 业发展。重点加快推进《瑞兴于规划》明确支持的氟化工、新型建材、军工产业、红色文化创意、油茶产业、现代服务业等产业发展，加速打造振兴发展产业平台。 第三节 加快开放升级步伐
深化与沿海发达地区及港澳台地区的交流合作，在 加强区域经济合作、完善内陆市场经济体系、激发市场活力等方面进行深入探索，着力消除行政性体制障碍，促进资源合理配置和生产要素自由流动。围绕基础设 施、产业布局、公共事业、市场建设、旅游发展、生态保护等多个领域，加强对接，推动更多合作项目的有效实施。依托昌赣客专，主动融入“一带一路”和长江经 济带等国家战略；依托兴泉铁路，对接福建自贸区、海西经济区；依托出入境检验检疫局兴国监管办，加快我县通关口岸建设。同时积极呼应赣州综合保税区、赣州 高新技术开发区，形成全面开放的发展格局。
第三章 构建现代产业新体系
聚焦三大产业转型升级，以主导产业、新兴产业为突破主攻工业产业，以夯实农业基础为支撑壮大农业产业，以做大做强金融业、旅游业、现代物流业、电子商务为重点发展第三产业，到2020年，三次产业结构优化调整为13:55:32,构建具有兴国特色和比较优势的现代产业体系。
第一节 全力主攻工业
大力实施“主攻工业、三年翻番”计划，推进工业发展“十大工程”①，做优存量、做大增量、做强平台，加快新型工业化进程，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业协调发展的新格局。力争到2020年，规模以上工业企业突破150家，规模以上工业总产值突破450亿元、增加值突破110亿元、主营业务收入突破450亿元、工业固定资产投资突破100亿元，工业贡献率达42%，工业增加值占GDP 比重达55%。
做大做强优势主导产业。实施传统产业改造升级行动和新兴产业倍增、精准帮扶企业计划，鼓励企业靠大联强、兼并重组、技改创优，采用新技术、新工艺、新装备改造现有产业，加快淘汰落后工艺及产能，加快产业转型升级。大力发展机电产业，鼓 励企业加大技术改造力度，加大研发平台投入，加快智能制造发展，培育企业自主创新能力，以发展轿车变速器、自动变速器和替代进口的高档制动系统齿轮为核 心，大力发展新能源汽车、汽车零部件、新能源动力锂电池等上下游配套产业，组建以汽车零配件制造、电子设备制造为主体的机电产业园。做大做强氟化工产业，引导氟化工企业加强与国内外科研院所及高等院校的合作，加大技术改造和关键技术研发力度，努力向含氟聚合物、含氟中间体、ODS（消耗臭氧层物质）替代物等终端产品延伸产业链，引进氟化工产业上下游配套项目。改造提升食品加工产业，实施质量提升和品牌战略，鼓励企业加快科技创新成果商品化、产业化，推动名牌产品和驰名商标创建，以先进设备、技术和工艺改造提升传统食品加工产业。力争到2020年，打造机电制造、氟化工、食品加工等三个超百亿产业集群，着力培育一批在全国、全省具有核心竞争力的行业龙头企业，实现龙头企业倍增、新三板挂牌企业倍增。 积极培育战略性新兴产业。围绕全省十大战略性新兴产业规划，建立战略性新兴产业发展专项资金，加强政策性支持和规划引导，积极培育结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、辐射带动和吸纳就业能力强、发展符合区域性规划、适应县域实际的战略性新兴产业。主攻新能源、新能源汽车及配套、新材料、节能环保、先进装备制造等产业，努力在新能源、半导体（LED）照明、装备制造等产业发展方面取得新突破。深度开发萤石、铜、钼、钨等矿产资源，大力发展金属新材料、含氟化学新材料，推动军民融合、军地两用产业发展，将我县深厚的军工文化底蕴转变为促进县域经济发展的产业优势。力争到2020年，风力发电规模达300兆瓦，战略性新兴产业主营业务收入超100亿元，打造新的经济增长极。 提升工业平台承载能力。完善产业发展规划，加大基础设施建设投入，做优工业发展平台。健全开发区土地管理制度，全面清理整顿老区闲置厂房、土地，采取“腾龙换鸟”方式，盘活闲置土地，激活存量要素，不断提升开发区产业集中度、单位面积产出。完善开发区基础设施，实现开发区南区扩区调区新增6000亩，规划建设一批标准厂房，建成开发区综合体、综合农贸市场、九年一贯制学校、工业污水处理厂及配套管网工程等。发展开发区生产性服务业，立足构建产业集聚规模大、专业化协作水平高、功能配套完善的产业集聚区，大力发展产业研发中心、物流、电子商务等生产性服务业，完善产业支撑体系。推进开发区产业园区建设，加快建设新型建材基地、食品加工产业园扩区工程、油茶产品深加工产业园。实施氟化工基地搬迁工程，高标准打造全国一流的产学研相结合、可持续发展、面积达1000亩的氟化工产业基地，新建氟化工基地10千伏双回路工程，完善氟化工产业的化工产品物流运输、安全防控等平台建设。创新开发区管理体制机制，围绕权责统一，最大限度赋予开发区相应管理权限，建设企业服务中心，打造体系完备、功能齐全、服务完善的工业服务平台。力争到2020年，把开发区打造成“投资成本低、经营环境优、服务效能高、创业活力强”的国家级经济技术开发区，力争实现开发区工业总产值占全县工业总产值的85%以上。 加大招商引资力度。优化招商环境，完善招商政策，突出招大引强选优，北上南下，对接国企、央企、大型民企，大力实施专业招商、产业招商、以商招商；围绕机电制造、氟化工、食品加工等主导产业和新材料、 新能源、战略性新兴产业，开展“建链、强链、补链”式招商活动，引进一批带动能力强、产业延伸长、财税贡献大、无污染的企业和项目。结合“央企入赣”、 “民企入赣”、“赣商回归”，盯住国内知名民企、在外杰出乡贤，开展招商大会战。充分发挥各地商会桥梁纽带作用，鼓励引导本土能人乡贤回乡创业。在“引进来”的同时，加大“走出去”力度，积极加强区域合作，主动融入“一带一路”等战略，鼓励企业扩大外贸出口、拓展境外市场，支持有条件的企业开展对外劳务合作等。力争到2020年，引进工业项目50个以上，引进工业固定资产投资100亿元以上。 【专栏】一: 主攻工业重点项目
第二节 推进农业产业现代化
围绕产出高效、产品安全、资源节约、环境友好目标，加快转变农业发展方式，实施适度规模经营，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，力争“十三五”时期农业总产值年均增长6%。
优化农业结构。立足产业基础，按照“3+3”产业发展思路，高标准、高起点打造一批规模大、市场竞争力强的农业生产基地，加快现代农业产业发展步伐。保障粮食安全，做好“十三五”基础测绘工作，划定永久农田，加快建设现代水稻制种基地，提高粮食综合生产能力，实现粮食实际生产能力稳定在30万吨以上。做强油茶、脐橙、蔬菜三大主导产业，立足打造“兴国茶油”特色品牌，推进油茶发展“五个一”工程②，分别建成一个以良种油茶林为主的油茶生产基地、一个以油茶新品种示范为主的油茶博览园、一个以茶油和茶油系列产品为主的茶油专业市场、一个以茶油美食为主的茶油美食文化一条街、一个以茶油和茶油系列产品生产加工为主的油茶精深加工产业园。大力推进脐橙标准化示范区建设及深加工、蔬菜示范区建设，形成规模化生产。力争到2020年，实现油茶种植面积80万亩，以油茶为主的农业产业主营业务收入突破6亿元，建成油茶示范基地县；实现蔬菜种植面积7.7万亩，其中大棚设施蔬菜5000亩，集中连片50亩以上基地40个，实现脐橙种植面积15万亩。做优烟叶、灰鹅、红薯三大传统产业，加强与国家烟草专卖局对接，加快基本烟田配套建设，完善烟叶种植基础设施，抓好标准烟站建设，培育壮大烟叶产业。开展技术创新，与科研院所共同研发和培育灰鹅新品种，推广新技术，创建新模式，探索适宜我县实情的灰鹅产业发展新路子，打造兴国灰鹅知名品牌。实施红薯种植，开展红薯深加工。力争到2020年，建成两个基本烟叶单元，实现红薯种植面积3.7万亩、灰鹅出笼1200万羽。做大肉牛、肉兔、茶叶三大特色产业，以 草山草坡示范开发、提高肉牛规模化生产水平，提升肉牛产品质量和生产能力，发展均村、枫边等乡镇肉牛产业，打造我县肉牛品牌和特色；巩固社富、兴莲等乡镇 肉兔产业，提高肉兔标准化生产水平、肉兔产品质量和生产能力；发展方太、崇贤等宜茶乡镇茶叶产业，提升改造老茶叶基地，建立茶叶生产基地。力争到2020年，实现肉牛出栏4万头、存栏6万头，肉兔出笼100万只，实现茶叶种植面积2万亩。健全农产品流通体系，结合学生营养餐，推进“菜篮子”工程建设，构建形成蔬菜生产基地+批发市场、农贸市场、蔬菜超市的“1+3”模式蔬菜供给流通体系。 创新经营机制。积极探索经营农业体制机制，激发农村发展活力，释放农业综合效益。深化农业农村改革，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法推进土地经营权有序流转，搭建完成县乡两级统一、规范、联动的农村产权综合交易平台。推进农村集体经济组织产权制度改革试点，探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，增加农民财产性收入。创新经营模式，推进农业适度规模经营，创新农业组织形式和利益联结机制，构建农户、合作社、企业互利共赢的合作模式。加快发展专业合作经济组织，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体。大力推进新型职业农民素质提升工程，着力培养一批具有现代科技素质的新型职业农民。力争到2020年，全县县级以上农业产业化龙头企业60家以上、规范化农民专业合作社600家、家庭农场300个、专业大户2000户。 升级技术装备。完 善农业生产条件，加强农田水利、高标准农田、农村机耕道等建设，提升现代农业生产水平。加强农业科技队伍建设，加快新型农机具推广应用，提高农业机械化作 业水平，以农业机械化支撑和引领农业现代化。完善良种繁育、技术培训、农业信息、农业机械、农业气象、农产品质量安全追溯、质量标准等基层公共服务体系建 设，建立完善农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体”的县乡村三级农业公共服务体系。搭建科技创新平台，提升农业标准化和信息化水平，加快 建设农业科技试验区基地、智慧农业工程，建立智能灌溉系统、信息监测系统，加大传感器、控制器、电脑、手机等智能终端在经济作物种植中的应用。 推进农业“接二连三”。积极开发农业多种功能，推动农业由生产环节向二、三产业延伸，通过一、二、三产业的相互融合，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链。发展农产品加工业，大力开展产业关联企业招商，瞄准全国百强“农”字号企业，引进一批农产品精深加工龙头企业，推动农产品产地初加工向精深加工发展，主要农产品加工转化率（含初加工）总体达30%以上。建设农产品加工园区，完善仓储和冷链物流设施，努力打造特色农产品、“三品一标”③生产与加工基地。发展生态农业，大力发展都市现代农业、休闲观光农业，充分挖掘农业生态、社会、文化功能，打造集休闲农业、观光农业、健康养生农业为一体的现代化智慧农业综合体，促进生态友好型农业发展。发展绿色农业，大力建设一批优质水果基地、灰鹅标准化养殖示范基地、生猪标准化养殖基地、脐橙标准化生态园等绿色食品基地，抓好省级现代农业示范园区建设，创建国家级农业示范园区。 【专栏】二: 农业产业现代化重点项目
第三节 大力发展现代服务业
坚持把发展现代服务业作为产业转型升级的重要举措，进一步放宽市场准入，创新业态模式，增强服务功能，着力推动现代服务业发展提速、比重提高、结构优化。力争到2020年，服务业增加值达到70亿元，年均增长11%。
壮大金融业。积极主动融入赣州市金融产业发展整体布局，合理布局金融产业，优化金融生态，拓展融资渠道，到2020年，将金融业打造形成县内服务业的龙头产业和支持实体经济发展的先导产业，建成区域性金融示范县、特色县，实现金融业增加值20亿元，对经济增长贡献率达16%。建立健全金融体系，完 善金融机构引进激励机制，重点引进国内外各类银行、证券、保险等金融机构来我县设立分支机构，鼓励具备条件的民间资本依法设立中小型银行、小贷公司、融资 性担保公司、借贷登记服务中心，组建集企业还贷周转、融资性担保、财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通于一体的一站式融资服务中心。在开发区模范大道规划 建设金融一条街，打造金融产业服务基地。稳步发展农村金融，进一步深化农村金融改革，支持驻县金融机构到乡、村设立网点，着力培育壮大农村金融市场。到2020年末基本形成与我县经济社会发展相适应的金融服务体系。培育金融新业态，组建汇金融资担保公司和AA级 以上交投、工投、旅投等县级投融资平台，规范发展融资租赁、商业保理、股权众筹、第三方支付、小贷、私募基金、互联网金融等新业态。建设政府引导基金母基 金，逐步撬动社会资本，形成完整的子基金体系。力争“十三五”时期，新增一家政府性大型融资性担保机构，引进创新型机构在我县设立分支机构10家以上。加快发展资本市场，积极融入各类权益交易，重点对接赣南稀有金属交易中心、赣南金融资产交易中心等交易平台，为企业提供多渠道融资服务。支持符合条件的企业通过IPO、并购重组、境外上市、“新三板”等方式实现直接融资。到2020年，直接融资比重提高到20%以上。 做强旅游业。实施“旅游强县”战略，坚持“红古绿”三色并举，建立“政府引导、市场主导、企业主体”的旅游发展机制，推动文化与旅游深度融合发展，到2020年，实现旅游人数、收入翻番，分别达600万人次、56亿元。完善旅游基础设施。以完善旅游交通网为突破口，加大基础设施投入力度，重点做好通往各景区以及景区与景区之间公路网、旅游集散中心等项目建设，为旅游招商和项目开发提供强有力的保障。加大宣传推介力度。以宣传推介为引爆器，加大对兴国旅游的宣传、推介力度，增强兴国作为旅游目的地的知名度和吸引力。培育多元旅游业态。围绕建设红色文化旅游名县，深入挖掘红色资源，加强区域战略合作，融入井冈山－兴国－瑞金红色文化旅游走廊，抓好中央苏区烈士陵园、苏区干部好作风纪念园、长冈乡调查纪念园、“中国梦·兴国魂”苏区精神体验园、“模范兴国旧址群”整合提升等项目建设，建成集红色观光、传统教育、干部培训于一体的红色文化旅游景区。依托堪舆文化、客家文化（兴国山歌等）、客家美食（四星望月、兴国鱼丝等），抓好梅窖三僚、兴莲官田等历史文化名村建设，建成集文化鉴赏、美食品鉴、民俗体验于一体的特色文化旅游景区。开发绿色生态旅游资源，重点抓好十八排、宝石、羊山、均福山、灵山-冰心洞等景区建设，建成集自然观光、休闲度假、自驾露营、骑行探险为一体的生态综合旅游景区。科学规划乡村旅游景点布局，构建森林、农业休闲观光旅游线路，带动农业休闲观光旅游业的发展，打造赣南乡村度假旅游目的地。力争到2020年，全县建有国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区2个，省4A级乡村旅游点1个。 加快发展现代物流业。围绕建成连接长三角、珠三角与海西经济区的区域性物流中心，依托铁路、高速公路等平台，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，培育一批服务水平高、市场竞争力强的商贸物流企业，着力发展现代物流产业。促进物流业转型升级，加 快建设以现代物流综合园区和铁路货运仓储中心为主的基础设施建设工程，将兴国打造成为赣州北部、江西中南部的重要物流集散基地。引导运输、仓储、货代、快 递等中小物流企业整合功能，加快由传统物流企业向现代物流企业转型升级。加快以仓储和配送鲜活农产品、果蔬、花卉等商品为主的冷链物流体系建设，增强冷链 物流增值服务能力，促进农产品物流健康发展。加快建设以产品多式联运、包装仓储、加工出口、分拣配送等功能齐全的物流体系，促进物流业与电子商务深度融 合。大力发展第三方物流，支持具备发展潜力的第三方物流企业通过与国内外知名物流企业合资、合营、合作或建立战略联盟等形式，培育大型现代化物流企业，拓展增值服务和高端服务。推进物流信息互联互通，对接互联网技术，建立统一的物流信息数据库、公共信息平台和物流标准服务平台，促进全县物流信息网络互通共享。 大力发展电子商务。拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，促进互联网和经济社会实体融合发展，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链以及各类基于互联网的创新。整合优势资源，培育壮大电子商务经营主体，重点培育建设集全县名优特色产品、旅游资源、民族文化于一体，具有产品展示、信息发布、线下体验、线上支付、物流配送等功能的区域电子商务平台，以及“网上展览会”、“网络商城”、o2o体验店、农村电子商务服务等 电子商务交易平台，加快推进电子商务产业孵化园建设，全力打造集电商大厦、人才公寓、网货博览及人才培训、宣传推广、创业就业、中小企业孵化、仓储物流配 送为一体的现代化电子商务产业园，将兴国打造成为国家级电子商务示范基地和电子商务产业聚集区。扩大本地产品网络销售，拓展城乡居民网络消费，实现全县电 子商务产业资源的集聚和协同发展，促进电子商务在各个产业领域的广泛应用，构建兴国快速电子商务消费模式。力争2017年前完成25个乡镇304个行政村电子商务服务中心（站）建设，到2020年实现全县电子商务交易额突破50亿元，直接或间接带动创业就业人员5万人以上。 【专栏】三: 现代服务业重点项目
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