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第三章 培育科学发展新动力 主动适应新常态，着力加强供给侧结构性改革，在供给侧和需求侧两端发力，以创新驱动和需求拉动为导向，加快发展动力转换，促进结构性升级、质效性快速增长。 第一节 强化创新驱动发展 加 快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，积极探索全方位的 创新体制机制，提升区域创新能力，完善区域创新要素，夯实区域创新基础,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创 业带动就业、创新促进发展。 1．提升区域创新能力。围 绕新技术、新模式，加大政府科研经费投入，提高资金利用效率，完善以科研水平、贡献为导向的科技奖励评价方法与奖励政策，激发企业、工业园区、科研服务机 构等科研人员创新能力。围绕改造传统产业、壮大主导产业、培育战略性新兴产业，积极组织开展重大科技攻关，力争实现生物医药、现代农业等领域关键技术的新 突破。大力支持企业形成自主知识产权，促进知识产权中介服务发展，推进企业知识产权创造和运用。实施科技创新提升计划，推进创新公共服务平台和企业技术研发中心建设，实施好信息化与工业化融合示范项目，提高企业自主创新能力。 2.完善区域创新要素。加 快推进创新型科技产业园、山海协作产业园、军民融合产业园等园区建设，积极申报省级高新技术园区，全面提高园区经济辐射带动能力与创新引领作用。提升创新 型人才服务，促进产学研有机结合。鼓励大学、职业院校、科研院校等合作建设柘荣县创业孵化中心，培育一批高层次人才创新创业基地、产业技术研发机构等。完 善高校与企业、园区的科研成果衔接机制，制定中小企业成长计划，在产业园区建设一批民营和中小企业创业合作示范基地。优化各项政策措施，引导创新要素向企 业集聚，落实金融、财税、土地、产业、水电等扶持政策，培育、壮大民营经济实力，共同促进多种所有制经济发展，构筑城镇经济持续发展的新动力。 3.夯实创新驱动基础。 依托省级可持续发展实验区，积极申报创建国家级可持续发展实验区，努力形成科技创新与产业发展相互促进的发展格局。在重点领域加大科技攻关力度，在现代农 业、生物医药、生态环境等方面突破关键核心技术，促进高新技术产业、战略性新兴产业发展。加强科技创新基础建设，鼓励企业与国内外著名高校、科研院所深度 合作，支持有条件的机构和企业建设实验室、工程研究中心等创新研究平台。推进科研成果产业化进程，促成大学科技园、企业孵化器等科技成果转化平台建设。聚 焦生态养生城的战略和市场需求，引进高层次科技人才，着力建设科技强县，提高自主创新能力。加强科学普及，完善城乡科普软硬件配置，大力开展科普进学校、 科普进社区、科普进农村等活动，提高城乡居民科学素质。 第二节 推动发展动力多元转变 进一步开放投资领域，优化投资结构，提高投资效益；发挥新消费的引领作用，稳步扩大消费需求；提升外向型经济，拓展新兴出口市场，推动投资、消费、出口“三驾”协同发展。 1.保持投资对增长的引擎作用。深 化投融资体制改革，着力扩大有效投资，把投资重点放在补短板、提升产业档次和县域竞争力上，突出投向关系民生的公共产品公共服务供给项目、扩量增效的主导 产业链关键环节等项目。创新融资方式，发挥财政资金撬动功能，推广政府和社会资本合作模式，带动更多社会资本参与投资。深化实施项目带动，加强重大项目策 划储备，重点对接产业链核心环节和缺失项目，完善重大项目推进机制。 2.刺激消费对增长的拉动作用。着 力提升居民消费能力，实施积极的就业政策，加大创业扶持力度，保障城乡居民稳定的收入来源。培育新的消费热点，培育和释放农业转移人口与外来养生养老群体 的消费潜力，吸引周边区域旅游、养生养老、休闲娱乐等消费，拓展家政、教育、信息、文化等新兴消费业态。引导合理房地产消费，促进房地产业健康发展。加快 发展特色产品电商、促进电子商务线上线下协同发展。优化消费环境，构建城乡生产与流通有机结合的新型流通格局；加强食品药品安全监管和整治，建立健全社会 诚信体系，切实维护消费者权益。 3.发挥出口对增长的促进作用。加强特种服装、刀剪等出口行业的自主品牌建设，提高高附加值产品的出口比重。挖掘对外经济潜力，支持企业参加境内外重要展会。推广出口信用保险统保，进一步扩大出口信用保险覆盖面。建立和完善跨境电子商务服务功能，推动跨境电子商务发展。 第三节 实施项目带动工程 围绕优化投资结构，补齐短板，实施综合交通运输、清洁能源、产业转型升级、养生养老产业突破、城乡建设、信息网络、环境保护、民生保障、防灾减灾等项目带动工程，持续增强投资效应。 1.综合交通工程。完善高速公路、省道、县道、乡道、旅游专线系统，全方位打造综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通等，统筹协调各种运输方式发展，构建以“客”为主的便捷舒适的公众出行服务体系和以“货”为主的经济高效的现代交通物流服务体系，力争完成投资17亿元。 2.清洁能源工程。围绕显著增强能源供应保障能力，着力推进风电、水电、农村电网改造、输变电网及天然气储运等重大能源项目实施，力争完成投资16亿元。 3.产业转型升级工程。推进机械机电铸造、专业刀剪制造、特种服装、食品加工等传统产业转型升级，培育竞争力强的生物医药产业，引进关联企业，形成产业集群，抓好一批重大产业项目实施，力争完成投资95亿元。 4.养生养老产业突破工程。围绕生态养生城建设，努力完善城乡养生养老与旅游配套设施，实现养老养生产业的实质性突破，形成“环东狮”旅游发展格局，力争完成投资63亿元。 5.城乡建设工程。围绕加速推进就地城镇化进程，着力推进“小县大城关”、旧城区改造、小城镇建设、房地产开发、美丽乡村建设、绿道等重点项目实施，力争完成投资18亿元。 6.环境保护工程。围绕明显改善城乡环境质量，抓好城镇污水处理厂和城乡垃圾无害化处理设施建设，持续推进赛江流域和区域生态环境综合治理，加强城乡生态环境建设，力争完成投资7亿元。 7.民生保障工程。始终将改善民生作为投资的出发点和落脚点，着力推进教育卫生文化设施、养生养老、社会保障工程等关系民生的公共产品公共服务供给项目实施，力争完成投资13亿元。 8.防灾减灾工程。围绕构建平安柘荣，加强防洪蓄水、防火防震、地质灾害、生态保障、食品安全等防灾减灾工程实施，力争完成投资12亿元。 第四章 构筑现代产业体系 准确分析把握“十三五”产业发展的大环境、大趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，从柘荣县情出发，按照重点生态功能区定位与新经济发展要求，强化对生态产业布局的引导和约束，明确产业转型发展的总体方向和主要任务，壮大新型低碳工业，推进休闲养生养老产业，扶持现代服务业，加快构建具有区域特色突出、三次产业协调的现代产业体系。 第一节 推进新型工业化进程 把 握中国制造2025、工业4.0的新契机，立足资源优势和产业基础，坚持走新型低碳工业化道路，优化产业结构，形成“1+3+X”的现代工业体系，即以生 物医药为主导，机械机电铸造、专业刀剪制造（含军用刀具）、特种服装（军服、僧服、汉服）为支柱，食品加工等若干传统产业共同发展的产业格局。 1.培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业。 生物医药产业方面，鼓励广生堂、力捷迅等龙头企业引进先进生物技术，加强与全国重点高校的产学研合作，有效利用军民融合契机加快部队生物医药成果合法转为 民用。加快建设生物技术产品研发中心，给予优惠政策促成规模化生产。完善流通服务体系，打通拓展销售市场，打造先进生物技术和医药产品研发基地，完善流通 服务体系，新增2家以上药业上市企业，努力培育生物医药及医疗产品百亿产业集群。传统产业方面，依托荣兴特钢，完善金属冶炼、金属压延等产业链，引进培育 特种钢材料、高分子材料等新材料制造企业，延伸产业链，提高产品附加值。推进荣兴特钢型材生产线三期扩建、特种服装生产线、云海机械配件生产线、织带机械 配件生产线等项目。加快淘汰落后产能，推进农副食品加工业、植物油加工、精制茶加工等传统产业的转型升级，推进中食北山太子参产品产业化、张一元茶业产业 化、三本高科产业化等项目。加快发展智能制造，支持企业“机器换工”。 2.积极培育龙头企业，促进产业集群发展。 引导企业向上、下游拓展，强化协作配套体系建设，提高企业间专业化协作水平，培育集成研发与产业化优势。以广生堂、力捷迅等企业为依托，鼓励新药开发生 产，重点发展生物技术药物、化学新药、新型制剂、现代中药、海洋药物和先进医疗器械，重点推进广生堂新药制剂产业化、力捷迅红景天苷等国家一类新药研发及 产业化建设项目、今古通系列保健品研发及医疗器械保健品产业化、贝迪动物药业的生物制药研发生产线、海诚药业研发生产线等建设项目。跟踪服务上市公司广生 堂药业健康发展，加快力捷迅等企业上市步伐，打造生物医药百亿产业集群。以今古通等企业为依托，加快医疗器械、家庭休闲智能保健器材产业集群建设。积极推 动其它主导产业和新兴产业向集群化方向发展。支持骨干龙头企业采用收购、兼并、重组等方式组建企业集团。 3.发挥省级经济开发区带动作用，促进产业集聚发展。 创新园区建管模式，完善基础设施配套，采取“退城入园”政策，加快工业园区整合步伐，积极创建省级高新技术园区。积极争取柘荣省级经济开发区作为军民融合 产业园，建设军需供应基地。持续推进生物医药循环经济产业园、金科机械制造产业集中区、砚山洋山海协作示范园、乍洋与东源工业集中区开发建设。把握与福州 晋安区、莆田涵江区、宁德东侨经济技术开发区等山海协作、对口帮扶机遇，建立健全园区山海共建、产业联动机制，提高园区综合承载能力，促进产业集聚发展。 第二节 推动现代服务业发展 将现代生产性服务业与生活性服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，突出现代商贸、现代物流等现代服务业主导作用。 1.提升现代商贸业，优化商贸发展格局。 结合城乡布局和交通体系格局调整，优化商业网点布局和商业业态结构，形成布局合理、结构优化、功能先进的现代商贸体系。引导县级商圈、中心乡镇商业中心形 成，推进商业、社区（居住区）商业、专业（特色）街（区）等商业功能区发展。做好溪坪古街与柳城路商业街的规划布局和特色定位，培育和建设步行街，沿交通 干线整合建设一批小商品市场。丰富现代商贸业态，构建超市、专业店、专卖店、便利店、百货店、购物中心、仓储式会员商场等现代零售业态体系。发展连锁经 营、电子商务、物流配送等新型业态和新的服务方式，引导传统商贸业走特色化、品牌化发展路子，加快换代升级。 2.适应物联网发展趋势，发展现代物流业。依 托沈海复线高速公路互通口，打造闽东综合交通运输枢纽，培育与整合本地物流企业，引进国内知名物流企业和物流配套型服务企业，提升第三方物流企业的服务能 力，构建综合物流园区。对接税务、商业、贸易、金融、商检业等行业管理信息平台，建立物流园区综合信息平台。推进广生堂、天人药业等药品物流仓储中心、中 药材冷链物流中心以及农资、物资储备配送中心等项目；建立中药材期货现货交易市场，扩宽药材存储空间，平衡闽药材市场价格；与“互联网+”的模式相结合， 构建闽药物流信息平台、物流配送中心，打造面向台湾、东南亚的闽药材交易、仓储、配送中心和质量检测、价格形成、信息发布中心。依托各乡镇公路站场建设一 批乡村物流代办点和物流作业节点，大力发展电子商务和物联网产业。 第三节 突破休闲养生养老产业 凭借“中国长寿之乡”等品牌效益和独特自然生态、生物医药等优势，借助高速开通的契机，打响生态养生品牌，实现休闲养生养老产业的突破。 1.构建“1+11”休闲养生养老产业格局。“1” 指的是柘荣中心城区避暑养生中心；“11”指东狮山马仙信俗与养生文化旅游区、东部新城养生园、柘荣文化创意产业园、鸳鸯草场乡村旅游度假区、海峡两岸养 老产业合作开发示范区、九龙井和龙在桥生态旅游区、“仙山丹池”富氧户外探险度假区、中医健康养生服务中心项目、海西药博园药业文化区、小东山高山生态旅 游开发区、富溪古镇文化区。 2.打造“环东狮”休闲养生文化旅游圈。按照全域旅游发展导向，通 过绸岭－石山旅游专线（旅游小火车）与乍洋－石山旅游专线，串联整合文化、生态旅游资源，形成以东狮山风景名胜区为核心，以城区避暑养生文化中心、东源 （草场）、乍洋（九龙井、龙在桥、石山洋）为“铁三角” 的“环东狮”旅游发展格局，力争到2020年整体申请4A级旅游景区，2030年打造5A级旅游景区。同时，成立旅游投资公司整体管理运营全县旅游资源。 3.完善养生养老产品体系。推 进东狮山中华马仙信俗文化博览园的崈阳书院、道德文化苑和马仙道学院等建设，致力打造国内知名的道德文化弘扬基地和最大的马仙健康平安祈福中心与道教胜 地，开发集高山避暑、养生保健、旅游观光等为主的文化养生休闲产品；做大鸳鸯草场，争创5A级旅游景区，优化九龙井与龙在桥、曲坑林场、水泊岩峡谷等山水 观光休闲产品，做强生态休闲、农事民俗体验、宗教文化、红色文化等文化旅游产品，扶持农家乐、市民体验型农园等田园式旅游产品；与霞浦国际摄影基地进行 “山海协作”，打造“云天雾海”旅游品牌；结合都市休闲旅游带建设，发展商务、购物、娱乐、工业等为主题的旅游产品。择机发展养生养老地产，适度开发高档 商品住宅，引导开发智能化程度高、配套设施齐全的高档商务、养生楼宇。 4.配套休闲养生设施。将 东部新城养生产业园打造成为以杨梅山为中心，包含五星级酒店的县级养生综合体，九龙井与龙在桥、鸳鸯草场等为景区级综合服务点。完善商务会议型酒店、乡村 旅馆、露营地等满足不同旅游类型的住宿设施体系，加强住宿行业管理，提高接待能力。加强县域旅游交通通达性，提高通往景区公路等级，打造景区交通旅游环 线，建设旅游景区内的车道和游步道。 5.统筹养老服务业发展。至 2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托，机构为补充的社会养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业健康发展，实现养老 服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域互动发展。完善养老公共服务设施，推进公办养老机构改革，加强养老服务业队伍建设；支持社会力量进入 养老服务领域，引导社会力量发展居家与社区养老服务，鼓励社会力量投资养老服务机构与休闲度假托管公寓、社会福利中心，组建养老服务社会组织；夯实农村养 老基础，加强农村机构养老（乡镇敬老院），推进农村幸福院建设，拓宽农村养老资金渠道。筹建福建中医药大学柘荣附属医院；加快实现医养结合，增强医疗服务 能力，鼓励医养结合经营。培育养老产业集群，以休闲养生、老年教育、老年体育、特色医疗养老服务基础，打造养老品牌；引进知名企业，培养服务链。培养健康 服务新型业态，鼓励引进国内外知名健康服务机构，引导健康体检机构向健康管理机构发展。支持发展中医“治未病”，规范开展中医健康管理、健康状态辨识、亚 健康调养、中医慢性病管理等服务。 第四节 培育壮大互联网经济 推进“数字柘荣”建设，实施“互联网+”行动计划，加快发展以互联网产业、互联网应用、信息消费为主要内容的互联网经济。“十三五”期间，全县互联网经济年均增长20%以上。 1.建设互联网服务平台。加大信息基础设施的建设力度，实现信息基础设施建设线路集约化、连接无缝化的目标。积极申报“智慧城市”试点，提升环保、旅游、教育、医疗、金融、社区等领域的信息化水平，适应信息时代与“互联网+”发展需要。加强农村信息基础设施建设，扩大互联网在乡村的覆盖范围。深入实施宽带中国战略，加快建设地理信息、交通、旅游、教育、健康、医疗、环境、城市、社区以及广电高清电视等智慧应用云平台，推进电子政务内网安全支撑平台、云平台安全监控和服务平台建设。 2.推进互联网产业发展。 推进互联网与产业发展的深度融合，通过利用信息通信技术，不断提升自主创新能力，加快生物医药产业的发展与传统产业转型升级；借助网络平台推进养生养老产 业与服务业突破。加强农村信息基础设施建设，扩大互联网在乡村的覆盖范围，选择条件较好的村庄发展农村电子商务，对接阿里巴巴，合作试点“淘宝村”模式， 推进现代互联网与农业、农村发展的有机结合。 3.提升互联网经济效益。积 极探索互联网在各行业的创新应用，加快互联网与传统产业的深度融合，促进消费互联网与产业互联网交织并进，孕育形成资源配置优化、产业结构合理、经济效益 良好的智能制造、工业互联网、农业互联网等新型业态；孕育形成创新要素和创业资源聚集、开放和共享、创新创业环境成本较低、岗位需求增多、“大众创业、万 众创新”涌现的网络直销、个性化定制、线上线下聚合等新模式。充分发挥政府的引导作用，监管并改善互联网交易市场信用环境，降低互联网应用平台的设立门槛 和经营成本，破除互联网应用平台发展的地方壁垒与行业壁垒，完善线下线上相结合的服务体系，形成低成本、高收益的价值增值模式。 第五章 提升“三农”工作水平 围绕海西药城、生态养生城战略定位，在坚守基本农田保护红线、稳定粮食综合生产能力的基础上，优化农业产业结构，引导农业产业化经营，提高农民收入与农业综合效益。“十三五”期间，农民人均可支配收入年均增长12%以上。 第一节 拓展农业生产新路径 坚持用工业化的理念发展农业，用现代信息技术引领农业、用现代适用技术改造农业、用现代经营方式拓展农业，优化农业产业结构，推进农业转型升级与产业链延伸，形成“一接二连三”的融合发展格局，促进传统农业向现代特色农业转变。 1.形成“3+4”现代农业发展结构。做强做优中药材、茶叶、油茶3个主导产业；创新发展养生农业，集中打造一批高优长寿农产品示范基地；把握被列入全国林下经济示范基地的契机，大力发展林下经济产业，开发森林食品、花卉苗木、竹木制品、野生畜养、食用菌类、中药材等产品；积极发展休闲观光农业，推广富溪岭后、英山凤洋、东源绸岭、乍洋石山洋、富溪霞洋和城郊际头等经验模式；加快发展山地农业，实施太子参种业创新与产业化工程及特 色山地农业样板工程。重点推进京林花卉及珍贵树种繁育基地、竹林丰产富民示范工程、名特优道地中药材种质资源保护创新利用、石山洋现代农业示范区、乍洋乡 水碓村千亩山地农业综合开发、东源乡农民（食用菌）示范基地、宅中乡西坪村(南风山)片区综合开发等项目。“十三五”期间，每个乡（镇）都要打造规模达 500亩以上的山地农业示范基地2个以上，全县培育千亩山地农业综合开发示范基地3个以上。 2.推进现代农业经营模式。加快农村土地确权登记和经营权流转，整合农业农村资源，鼓励承包地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转。推 行“公司+基地+合作社+农户”模式，培育龙头企业，扶持农民专业合作社、农业行业协会等农民新型合作组织发展。鼓励农民以土地、资金、技术等要素入股， 提高农民组织化程度。巩固加强农产品市场体系和品牌建设，开展多种形式的农产品推介，拓宽农产品流通渠道。鼓励和引导工商企业投资农业，用先进的经营理念 和管理方式提升农业产业。 第二节 挖掘农民增收新潜力 探索有利于农民增收的新思路、新途径与新办法，建立健全农民收入稳定增长的长效机制，稳定基本面，培育增长点，拓宽增收路，促进农民增收取得新成效。 1、拓展农民增收渠道。 培育壮大新型经营主体，形成以家庭承包农户为基础，专业种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营主体 队伍，培育一批新型职业农民，增加农民生产性收入。因地制宜发展特色鲜明、形式多样的山地农业与养生农业等，增加农民经营性收入。依托农村电商拓宽收入渠 道。加大农民工职业技能培训和岗位技能培训力度，加强农业转移人口素质培训，鼓励富余劳动力外出务工经商和转移就业，增加农民工资性收入。积极探索土地股 份合作、土地托管、土地信托等规模经营模式，持续稳定增加农民土地流转收益，增加农民财产性收入。 2.夯实农民增长基础。 实施责任农技推广制度，加快实用技术推广应用，提升农业信息服务水平。开展农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化服务，完善农业社会化服务体 系。加强农村流通体系建设，支持发展农产品进超市、直销配送、连锁经营、电子商务等流通形式。试点发展淘宝村，通过互联网进行特色农产品的推介与营销。加 快制定农产品质量标准、安全生产技术规程、产地环境标准和加工、贮运、包装质量标准，构建农产品追溯体系，推进农业安全化生产。完善农村信贷授信、抵押和 担保机制，加大对“三农”的金融支持力度。开展新型农民科技培训，加快培养一批适应现代农业发展的职业农民队伍。 第三节 推动农村发展新改变 依托新农村样板村、扶贫开发重点村、美丽乡村等“三村”建设，推进农村改革发展。 1.完善农村基础与公共配套。按照城乡统筹思路，坚 持财政投入向农村倾斜,基础设施向农村延伸，加快乡村基础设施改善和公共服务配套。继续实施农村公路安保工程、农村电网改造升级和宽带入乡进村工程，切实 改善农村人居环境。加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。健全农村金融服务体系，完善农业保险制度。 2.推进农村综合改革。发 展壮大农村集体经济，推进农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革试点。加快建设完善县、乡镇土地流转服务平台。稳妥开展农村宅基地制度改革试点， 探索宅基地上集体土地所有权的权能及实现形式和途径。深化集体林权制度改革，农村小型农田水利设施产权制度改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工 作。 3、培育文明“新农民”。加 强优秀历史文化传承，转变农民思想观念，提高农民知识水平，提升农民道德素质。努力构筑服务农村发展的人才智力平台，大力促进农村人才集聚和开发利用。强 化农业技术人员和农村实用人才培训，实施新型职业农民素质提升工程。加强对农村教育、农村敬老院和农村卫生机构的支持力度，改善农村五保对象生活环境和居 住条件。 第四节 推进科学精准扶贫 继 续实施脱贫攻坚工程，全面落实针对性更强、作用更直接、效果更持续的科学精准扶贫措施，精准确定扶贫对象，精准安排扶贫项目，精准使用扶贫资金，精准制定 到户措施，精准下派驻村干部，精准考核脱贫成效，加快贫困地区群众精准脱贫步伐。解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”问题，打赢脱贫攻坚战。实施好 五个“一批”到户工程和“五个带动”精准扶贫到村工程。采取综合措施，实现“生产发展、生活质量、乡风文明、宜居环境、基层建设”等五个提升，实现贫困建 制村改变面貌。到2020年，确保全县825户、2839个贫困人口全部实现稳定脱贫；确保全县28个贫困建制村实现群众和村集体“双增收”，收入水平达 到或接近全县平均值；完成69个边远偏僻自然村整体搬迁，从根本上改善生存发展条件。
第六章 完善基础设施配套 坚持“适度超前”原则，统筹布局，加强规划协调，注重综合提升，推进综合交通、能源、水利、环保、市政、信息等基础设施建设，构建安全高效、城乡一体的基础设施体系。 第一节 综合交通设施 坚 持统筹兼顾、适度超前的原则，统筹考虑城镇发展、产业布局以及公共服务配套，以沈海复线高速公路建成为契机，以构建大交通框架为目标，加快以国道、省道、 县道改造和农村公路建设为重点的基础设施建设，加速以现代物流为重点的现代运输业发展，加强以交通公共服务和市场监管为重点的交通行业管理，逐步建设多层 次、多功能的交通运输网络，增强交通基础设施支撑牵引能力。 1.完善对外交通体系。完善沈海复线高速公路柘荣段，开工建设国道104线北移至城区外围、联七省道柘荣城关至柘泰交界公路、城关（瓦窑岗）至东源（岩潭）过境公路和一级汽车客、货运中心站，加快联七省道柘霞公路柘荣段建设步伐，构建便捷畅通、快速衔接的东西向和南北向交通骨架，推动柘荣有效融入东南沿海发展大动脉。远期论证规划修建民用机场与宁漳铁路。 2.优化内部交通网络。加强道路统筹规划，逐步完成境内县道公路扩改，提升公路等级，优先建设镇域连接县域干线公路，全面完成5条“镇镇有干线”公路及配套，疏 通镇域交通瓶颈。实施柘荣县东城区路网新建改造、九龙井与龙在桥景区至鸳鸯头草场公路、乍洋经石山至福鼎白琳旅游公路工程。完善村、镇（乡）网络，按三级 与四级标准全面完成乡道砂土路面改造晋级，打通“断头路”和乡镇、乡村之间连接路，加强村镇（乡）之间的经济联系。合理布局集镇区道路，重要乡镇、建制 村、居民集中居住区以及商品集散中心等节点连通度明显提高，保障镇域公交的无障碍通行。建设与村庄布局、干线公路网相配套的农村公路网，提高农村公路系统 集散服务能力。加强农村公路管理养护，加大农村公路安保工程投入，构建更加便捷、通畅、安全的综合运输枢纽。加大危险地段、危险桥梁的改造步伐，消除县乡 交通安全隐患。积极争取资金改造工业小区、种养殖业集中区的道路。 3.实施公交优先发展策略。 加快临街公交站点升级改造，在城区主干道建设公交电子站台20个，建设砚山洋公交首末站，投放新能源汽车，建设和完善公交充汽站、充电站等配套设施。优化 公交线路并向乡村延伸。加快规划建设集城区公交、城乡公交、中短途快速班线及货运为一体的汽车客货运中心站，实现乡镇与城区之间、乡镇与乡镇之间以及与长 短途快速班线和高速公路之间的零距离换乘。延伸公交车服务半径，提升中心村公交车覆盖率。规划建设10个以上公交自行车站点，构建以城关为中心，覆盖周边 乡镇的公交自行车“慢骑”系统。加大公交建设投入，改善车辆设施，优化营运模式，合理配备运能，优化组织调度，进一步提高系统运营效率和服务水平。 第二节 能源设施 根据县域发展对能源的需要，严格按照环保标准和环境承载能力，保障能源供给，优化能源结构，构筑安全、稳定、经济、清洁的能源供应体系。积 极引入区外电源，加速电厂电网改扩建，建立分布式能源站，“十三五”期间，新建（太洋、城郊、乍洋等）三座110千伏变电站，新增变电容量131.5兆伏 安，2020年110千伏变电总容量达263兆伏安；新建（宅中、黄柏、英山等）三座35千伏变电站，扩建一座35千伏变电站（楮坪变电站），新增35千 伏变电容量39.45兆伏安，至2020年35千伏变电总量达74.74兆伏安。新建若干加油站、便利加油点。有序推进城区天然气储配站、管道及配套工程 建设，扩大燃气管网覆盖范围，完善气网能源供应网络，充分保障清洁、高效的能源需求。因地制宜发展城乡沼气工程，大力推广风能与太阳能热利用技术，重点推 进鸳鸯头风电场、富溪镇太阳能便民照明等项目，创建农村绿色能源示范县。 第三节 水利设施 围 绕安全水利、资源水利、环境水利和民生水利四大任务，全面规划，统筹兼顾，防汛抗旱除涝并重，提高防御洪涝台旱灾害的综合能力。确保溪门里水库供水安全， 推进杨家盛抗旱应急水源工程建设，继续实施赛江流域二期、三期防洪工程与中小河流防洪治理工程，县城规划区防洪标准达30年一遇，排涝标准达10年一遇； 乡镇防洪标准达10年一遇，排涝标准达5年一遇；继续落实“河长制”，实施重点流域万里安全生态水系工程建设，推进农村水利设施建设，进一步增强重点农村防洪保安能力，提高农业综合生产能力。持续开展农村河道疏浚或轮浚，深化细化河道长效管理机制，加强农村小型水利设施改造，推进农田节水灌溉工程建设。 |
