|
四、主要任务
（一）突出抓好绿色产业，提升产业发展水平 坚定不移地推进“兴工强市”发展战略，继续实施产业龙头促进计划，坚持抓龙头、铸链条、建集群，优化增量、改造存量，以创新引领产业结构优化升级，提升产业配套能力，促进产业集聚，着力推动传统产业向中高端迈进，构建特色鲜明的绿色产业体系。 1．不断壮大工业总量 立足我市资源优势与产业特色，大力实施“兴工强市”发展战略，主动跟进“中国制造2025”和“工业4.0”等发展战略，积极推进传统产业改造提升、新兴产业加快发展、资源转化型产业整合提质，努力提升制造业智能化水平，加快构建现代工业体系。“十三五”时期全市规模以上工业总产值年均增长11%左右，两化融合指数保持南平市先进行列。其中，竹木加工产业年产值力争超过200亿，食品加工产业年产值力争超过100亿元，机械化工产业年产值力争超过50亿元。 （1）着力打造工业发展平台。按照“统筹规划、整体布局、协调发展”的基本原则，坚持特色发展，立足各片区的产业基础和资源区位优势，把园区产业规划、土地利用规划、环保规划与经济社会发展规划和城乡建设规划有机衔接，加快推进“一区三园”（即省级建瓯工业园区，含莲花坪工业园、城东产业园和丰乐绿色产业园）基础设施建设，提高经济发展承载力。 ——莲花坪工业园。按 照高起点、高标准、高水平的要求，规划好二期项目开发建设，进一步完善基础设施，提升园区支撑产业持续健康发展能力和水平；在继续发展壮大竹木、农副产品 加工等优势产业的基础上，瞄准新能源配套企业、节能环保、新材料等产业，探索招商引资企业化、市场化运作模式，努力创建集竹木加工、研发、培训教育与循环 经济等功能为一体的生态工业示范园区。 ——城东产业园。以“国家火炬计划—建瓯笋竹科技特色产业基地”、“中国竹炭产业基地”和“有机笋认证示范区”建设为契机，以争创国家级竹产业高新技术企业孵化器项目为重点，加快引进一批符合产业发展方向、附加值高、带动能力强的大项目。到2020年，基本建成规模大、品位高、功能配套齐全，集产业集聚、科技研发、商贸流通、文化交流四位一体的全省重要笋竹产业集散地和笋竹产业链产品交易中心。 ——丰乐绿色产业园。以承接产业转移为突破，以招商引资为抓手，重点发展食品工业及其配套机械产业，加快推进工业转型升级，着力提升产业层次；加强园区基础设施建设，全面提升工业园区配套服务水平，力争建成产业集聚、功能齐全、服务配套，集流通、贸易、服务于一体的绿色产业集中区。 （2）培育壮大重点产业 ——竹木加工产业。深 入实施竹木加工百亿产业行动计划，以提高产品附加值和资源综合利用水平为重点，加强产业整合，强化产业配套，加快链群发展，推动竹木加工业向产业集群化、 企业配套化、经营规模化、产品系列化方向发展，逐步建成全省重点竹木加工产业集中区。加快省级竹产业高新技术企业孵化器建设并发挥作用，积极推进“五大工 程技术中心”建设，推进竹业科技创新。突出竹木产业链延伸，加强竹木材综合利用，大力开发竹集成材系列产品、生物质糖、竹质活性炭等产品及其产业链，培育 和扶持重点笋竹加工规模企业发展壮大。推进新型生物质糖产业化项目、宏耐集团二期建设项目、芝星竹碎料清洁生产活性炭项目等一批项目早日建成投产，形成具 有较强影响力的竹产业集群。到2020年，全市人造板产量达60万立方米，其中，中、高密度纤维板产量达20万立方米；竹胶板产量达15万立方米；竹地板（成品和半成品）产量达1500万平方米；炭和活性炭产量达5万吨。 ——食品加工产业。深 入实施食品加工百亿产业行动计划，支持优势食品企业通过收购、兼并、联合、参股和控股等方式，实现跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，培育一批竞争力 强，经济效益、社会效益俱佳的食品加工龙头企业；做大酒业、做优茶业、做强笋业，提升加工转化增值能力，重点发展绿色、生态、有机、健康、安全食品，促进 食品加工产业高质量、高水平发展。大力培育名优酒类品牌，全力打造中国东南白酒名城，引导扶持福矛集团、双龙戏珠等企业加快发展，着力构建集原料采集、工 艺设计、生产销售、科技研发、产品检测、工业旅游为一体的建瓯酒产业体系。以“北苑贡茶”品牌为引领，提升“矮脚乌龙”、“水仙”、“肉桂”等建瓯茶叶知 名度，打造绿色生态茶乡品牌；加快开发茶叶提取物、茶保健品、茶浓缩汁等茶叶深加工系列产品，促进茶叶资源有效转化，提高茶叶附加值。积极推广应用新技术 发展笋资源深加工产业，提高笋资源综合利用水平，扶持培育一批笋制品企业发展壮大。提升我市锥栗、果蔬、肉禽等农产品精深加工及综合利用水平，实现农产品 生产、流通、加工环节协同发展。开展创建食品产业区域品牌工作，鼓励食品企业参与国家标准的制定，培育壮大一批具有核心竞争力和拥有自主知识产权的名牌企 业和产品。 ——机电制造产业。夯实产业发展基础，加 大产业整合力度，加快企业技改步伐，强化产业链招商引资，推动上中下游企业配套，扶持培育机电制造产业发展，壮大齿轮机械产业集群，重点发展齿轮机械、汽 车制造及配件、新材料、新能源等产业。大力培育或引进齿轮机械制造生产所需的原材料加工等上下游企业，形成较为完整的产业发展体系和配套集群，增强我市齿 轮机械制造业的竞争优势，重点支持精工齿轮发展传统精密铸造企业，建设闽北锻铸件中心。积极引进战略投资者，大力鼓励民营资本进入汽摩配件、农业机械行业 发展，通过落地一批关键项目，加速产业聚集，支持德峰汽车制造、宏翔汽车等具有生产资质的企业与有实力的大型汽车制造企业合作，进一步做大、拓展汽车装配 产业链，重点发展运输装备制造等工业领域新产品，并适时向整车方向发展，延伸汽车生产制造产业链。发展新能源材料，积极引进产业链延伸配套的新材料汽车零 部件、新能源汽车等产业项目，打造新材料汽车配件和电动汽车的研发、设计、生产、制造、销售为一体的中国笋竹城机械电子专业园。 ——生物产业。规划生物产业专业园和生物农业发展区，建立生物产业和生物资源信息库，着力培育壮大生物医药和生物保健等龙头企业，将资源优势转化为产业优势，促进生物产业跨越发展。优先扶持具有准字号中成药等新产品开发，强力抓好30万 吨生物质糖项目的跟踪服务；积极培育中药材种植合作社、中药饮片加工、中成药加工龙头企业，壮大特色中药材生产规模，开发具有自主知识产权的道地名贵中药 材、现代中药和保健品新品种。充分利用竹材原料，通过生物质提取技术，生产新型竹制生物质糖，延伸产业链，提升竹质材料附加值；积极推进新型炭质吸附材料 及延伸产品开发，拓展食品、医药级木质活性炭产品应用领域；做强做大生物质成型颗粒燃料、机制炭等产业，提升木竹材料附加值。以无患子、林业“三剩物”、 畜禽粪便等为原料开发生物柴油、生物质燃料、生物质发电，提高生物能源利用水平，推动我市清洁能源的发展。 （3）全面实施创新驱动战略。围绕加快创新型城市建设，以提高自主创新能力为核心，促进科技与经济社会发展紧密结合，进一步深化科技体制改革，加快构建区域创新体系，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，不断为我市经济发展转轨、提档和升级提供强大的科技支撑。到2020年，全市高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%以上，每万人口发明专利拥有量达2.65件，省级以上工程（技术）研究中心、实验室、企业技术中心分别达15个、8个、10个 以上。重点围绕国家火炬计划建瓯笋竹科技特色产业基地建设，深化“瓯泉山海科技合作”，发挥科技企业孵化器、公共检测检验服务平台、产业技术创新战略联盟 等公共服务平台的作用，加强产学研合作对接，形成以技术服务、培训服务、人才服务、信息服务等方面为主的现代科技服务体系。按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，以开发科技创新创业型人才和经济社会发展重点领域急需人才为重点，以提升创新创业能力为关键，大力实施“育才工程”，通过在岗培训、继续教育和外派深造等多种形式，培 养和造就与我市转型跨越发展要求相适应，数量充足、结构优化、布局合理、素质优良、效益和管理水平显著提升的人才队伍，着力提升高层次人才和实用技能型人 才的比例，促进人才结构更趋合理。围绕“大众创业、万众创新”，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式，加快引进一批高素质科技人才，培养各类技能型人 才，引导扶持高校毕业生创业就业。 2．全面提升农业现代化水平 围 绕高产、优质、高效、生态、安全的农业发展总体要求，以建设国家现代农业示范区为抓手，大力发展以绿色有机无公害为标准的现代生态高效农业，着力推进农业 集约化、专业化、组织化和社会化经营，全面提升农业现代化水平，力争把我市建设成为山地丘陵绿色生态高效型农业示范区。到2020年，农林牧渔总产值突破100亿元，年均增长4.5%左右。 （1）构建高效生态农业产业体系。进 一步巩固国家商品粮基地县地位，加快发展绿色蔬菜、生态茶叶、优质水果、特色农产品等产业，积极发展集加工、流通和观光于一体的新型农业业态，创新发展果 庄、茶庄、渔庄、山庄等休闲农业业态，大力推广“北苑贡茶”、“矮脚乌龙”、“建瓯锥栗”、“建泽泻”“建瓯笋干”等地理标志产品和特色农产品，建成重要 的区域性农产品精深加工基地和农业观光旅游示范基地。 ——粮食产业。继续实施粮食产能项目建设，加大高标准基本农田建设力度，进一步巩固国家商品粮基地县地位，通过开展水稻高产创建示范活动，建立南方水稻机械化、科学化、专业化生产示范基地，保证粮食生产能力稳中有升，确保粮食播种面积达到61.09万亩，水稻播种面积不低于40万亩。 ——绿色蔬菜产业。适 当扩大高山蔬菜种植面积，进一步增加平原设施蔬菜生产规模，提高设施装备和技术水平，引领、鼓励企业、合作社、家庭农场、大户扩大生产规模，加快蔬菜“三 品”（有机食品、绿色食品、无公害农产品）基地建设，发挥吉阳“四宝”独特的农业资源区域优势，发展连片种植，逐步形成集约化、规范化、专业化生产的新格 局。到2020年，全市种植蔬菜面积达到46.41万亩。 ——优质水果产业。调整水果产业区域布局，稳定低海拔河谷地带柑桔产业，扩大中高海拔落叶果树种植规模，重点发展以特早蜜、优质脐橙、优质葡萄、优质翠冠梨为主的水果产业，促进全市水果产业向绿色、优质、高效方向发展。到2020年，全市水果种植面积达到25万亩。 ——生态茶叶产业。调整茶叶品种结构，扩大矮脚乌龙、水仙、肉桂等特色乌龙茶品种种植规模，建成具有地方特色、规模较大、内外销市场相对稳定的山区优质乌龙茶生产示范基地。到2020年全市茶叶总面积达到16.81万亩。 ——林业产业。坚持以“营林为基础，采育结合，造封并举，综合利用”的原则，对造林更新、苗木生产、幼林抚育、成林抚育、林分改造和封山育林进行统筹规划和合理安排，不断增加森林资源，提高林地生产力和森林经营效益。至2020年，森林覆盖率巩固在78.75%以上，继续位居全省前列；森林蓄积量将达2712.88万立方米；全市名特优经济林面积达到110万亩。 ——养殖产业。以发展草食动物为主，实行畜牧业总量控制，加快养殖方式的转变，逐步构建现代畜牧业产业体系，发展生态环保型和适度规模畜牧业生产。到2020年，建成畜禽生态小区（规模场）50个，省级种畜禽场2个，地方畜禽品种资源场2个。坚持“立足资源、项目带动、培育特色、做强产业”的渔业发展思路，走“区域化布局、规模化生产、产业化经营、规范化管理”的发展路子。到2020年，水产养殖面积扩大到3万亩，大水面人工放流增殖面积3万亩；建设5000亩现代渔业设施配套的标准化池塘养殖基地和3000亩高效健康生态水库养殖基地，创建3个国家级水产健康养殖示范场和2个省级“水乡渔村”。 ——特色产业。围绕建立优质、高效、可持续经营的竹林资源体系，以省现代竹业和南平市竹产业发展扶持资金项目建设为依托，全面推广竹阔混交林经营、竹山灌溉、竹林施有机肥、生物防治病虫害等绿色生态培育技术，进一步加大丰产高效毛竹林基地建设。到2020年，全市竹林面积稳定在135万亩，其中丰产高效竹林面积达80万亩以上。结合锥栗生产条件要求及用地适宜性评价分析，引导锥栗种植区域全部向用地中度和高度适宜区聚集，全面推广锥栗品种改良、矮化密植、扩穴改土、配方施肥、病虫害综合防治等丰产栽培技术措施，确保锥栗全面达到绿色农产品标准，到2020年，全市锥栗种植面积基本稳定在40万亩左右。 ——观光休闲农业。把 休闲观光农业作为提升农业整体水平由一产向三产跃进的切入点。引导新建的高新农业设施（企业），主动与农业观光、产品采摘、村庄整治等方案衔接，建设融现 代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一身的休闲观光农业景区。重点建设小松国家现代农业示范区，把园区打造成集观光、旅游、休闲、养生和现 代农业为一体的生态观光休闲农业长廊。 （2）加快推进农业产业化。加 快提升笋、果蔬、锥栗等传统优势产业，推动农产品资源就地深加工，延伸产业链，实现产品增值。加快发展设施农业，重点推进小松园区湖头、定高核心区千亩标 准化设施农业建设，完善农民创业示范基地各项配套基础设施建设，加大对小松翠松、吉阳玉溪等规模设施农业的扶持力度，加大扶持迪口良麟紫提葡萄、南雅朱峰 葡萄、吉阳光祥莲子、玉山翠冠梨等现代农业基地建设。到2020年，新增10家以上年产值超亿元的龙头企业，主要农产品深加工率达35%以 上。支持和鼓励企业争创“中国名牌”、“福建名牌”、“地理标志保护”产品、“中国驰名商标”和“福建省著名商标”， 加大对已取得中国驰名商标的企业和地理标志保护农产品宣传力度。积极创建国家、省级农业标准化示范区和农产品出口标准示范基地、绿色食品和有机食品基地， 把资源优势转化为品牌优势，全面提升农产品竞争力。到2020年，“三品”认证数达到140个以上，国家地理标志产品达到8个。 （3）创新农业经营体制。鼓励发展“互联网+”农业，大力发展家庭农场、合作组织、种养大户等新型创业主体，积极推广村级集体农场、股份制、龙头企业等经营模式，推动农民专业合作社规范化发展，不断提高农业发展规模化、专业化、组织化水平。到2020年，规范合作社达到500家，力争70%以 上农户参与各类农业产业化经营组织。创新资本集聚机制，充分运用合作社自有资金的杠杆效应，积极鼓励内部成员和外部市场主体参与共同购置和投资兴建服务设 施，扩大合作社实物资产或可支配使用实物资产的规模。着力提升农业信息化水平，加强农产品流通和市场营销体系建设等，建立健全农资现代流通网络和农产品流 通网络，做大做强农业产业。加快培育与发展现代农业相适应的职业农民，全面提高农民素质，到2020年，培训农民20万人次以上，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，其中农村实用人才带头人1000人，农村实用人才总量达5000人。 （4）加强农业科技推广应用。以 基层农业综合服务站为核心，依托科研院校，整合社会资源，打造管理体制完善、运行机制规范、人员队伍精干、经费保障稳定、基础能力较强的新型农业技术推广 服务体系。深化与福建农林大学、武夷学院、省农科院等高等院校和科研院所建立合作关系，建设省农科院闽北分院，加快科研成果向现实生产力的转化，有效提升 科技对农业产前、产中、产后服务的能力和水平。扎实推进高标准示范农田、农田水利、土地整治、农业综合开发等农业基础设施建设，提高农业设施及装备智能化 服务水平，提升农业基础支撑能力和发展水平。到2020年，水稻等主要粮食作物良种覆盖率达98%以上，蔬菜等主要经济作物良种覆盖率达100%，农业物质装备水平进一步提升，农业机械总动力达56.80万千瓦，农机社会化服务能力稳步增强。 （5）提高农产品质量安全水平。以 发展“三品”生产为抓手，不断推广普及标准化生产技术，完善农产品和农业投入品执法监管，加强重大动物疫病及动植物病虫害防治，强化疫情病情监测，保障农 业生产安全和农产品质量安全。通过智能追踪系统，有效确定供应链上的各个企业的责任，加强农产品质量安全追溯。加大无公害农产品、绿色食品和有机食品“三 品”认证和产地认证力度，提高优质安全农产品生产比重。开展农产品质量安全示范创建活动，推进农业标准化建设，建成“产地准出、市场准入、标志溯源、实时 监控”的农产品质量安全全程监管体系，真正提升从农田到市场的全过程质量安全溯源监管能力。到2020年，大宗农产品全面推行质量安全可追溯制度。 （6）改善农业生态环境质量。继 续实行生态优先政策，推广普及生态种养和清洁生产技术，大力发展生态农业和农业循环经济。加快推广测土配方施肥技术，推广有机肥、绿肥，减少化学施用，进 一步削减化肥农药施用总量；全面推广生态健康养殖技术和模式，全面实行污染物综合治理，积极发展农牧结合的循环农业；推动全市畜牧业现代化建设和布局调 整，建设生态养殖集中区，推广大中型沼气工程建设，加强农业废弃物无害化处理和资源化利用。到2020年，农业资源利用水平进一步提升，农牧业单位产值能耗（电和燃料）、用种量有所下降，化肥、农药等资源利用率分别提高5个百分点；农业污染物排放水平明显降低，农业面源污染区域综合治理率稳步提高。 3．不断提升现代服务业发展水平 加快发展现代服务业，重点发展商贸物流、美食旅游、电子商务、文化创意、金融服务等产业，推动现代服务业提质升级，力争第三产业增加值年均增长10%以上。 （1）现代物流业。科 学谋划大众商品交易市场建设，加快推进高铁新区农副产品物流区域、城东产业园物流区域和中国根雕城物流区域等综合性物流园区建设，把我市打造成闽北物流集 散、人流集聚的现代物流城。加快推进海绿农副产品物流园区冷链设施建设，提高农产品市场流通效率，不断提高我市冷链物流水平。引进新的组织方式和管理技 术，推动传统物流企业转型，做大做强福建省建瓯市德峰汽车物流有限公司、建瓯市闽芝汽车发展有限公司、福建省海绿集团等第三方物流企业，推广应用无线射频 识别、条形码、电子标签、卫星定位系统等技术，提升信息化水平；鼓励翠松现代农业开发有限公司等有条件的企业开展城市共同配送和商贸物流标准化试点，培育 城市共同配送龙头企业。 （2）旅游业。以闽源文化游、乡村生态游、特色美食小吃为切入点，有序开发文化旅游产品和休闲旅游产品，将我市建设成为融古建州文化与观光、民俗观赏、美食品尝、宗教朝觐和生态休闲为一体的闽北重要的旅游休闲目的地，推进闽都古郡（州）、福地佛国经典文化旅游品牌建设，着力打造优秀历史文化和现代文明相融合的文化生态旅游城市。力争到2020年，建成国家3A级旅游景区5个，4A级旅游景区2个，全市接待中外旅游者500万人次，实现旅游总收入约70亿元。依托建瓯市旅游投资开发有限公司,对外进行旅游招商和开发建设,统 筹管理全市旅游资源。抓好《建瓯历史文化名城保护开发规划》实施，以朱子文化保护与传承为重点，加大闽源文化挖掘、保护、宣传力度，开发竹文化、美食文 化、民俗文化、酒文化、根艺文化等地方特色文化旅游项目，打造具有建瓯产业特色的观光工厂和体验园，强力推介文化旅游品牌。改造建设万木林、根艺城、云际 山公园、黄华山公园、东岳行宫、坑里妈祖等旅游景区，继续推进归宗岩-北津湖旅游项目建设，争取启动万木林“森林小火车”项目，加快开发万木林独特的森林生态旅游资源，注重文化遗址修复，扎实推进古建州文化旅游资源开发”；打造川石乡慈口国家3A级景区和福建省乡村旅游特色村；开发“一村一游一特色”乡村旅游产品，推进葛老庄生态园、小松湖头等一批星级乡村旅游经营单位建设；加快推进家兴国际大酒店、竹海商贸酒店和金龙扩建四星级大酒店等高档酒店的建设；积极推进建闽、松建高速公路沿线蟹龙岗、陈家山大峡谷-洋后水库、北苑御焙遗址、九仙山、辰山等旅游资源开发建设，打通集美丽乡村和闽源建州为一体的“两日游”精品线路。积极推进水上机场建设及运营项目，完善周边通航基础配套设施，打造通航观光基地、飞行俱乐部、飞行培训中心、航空文化乐园，力争将我市建设成国家级低空旅游示范区。 （3）美食产业。突出我市深厚的饮食文化，按照“游在武夷、吃在建瓯”发 展思路，大力实施建瓯美食产业工程，加快推进美食产业与旅游业融合发展，打响“闽之源·古建州·美味建瓯”品牌，打造闽北“美食之都”，扩大建瓯美食文化 旅游的影响力。以美食示范店为引领，加快推进美食广场、美食街区和竹海美食综合体建设，打造建瓯美食文化旅游中心，引导多品种、多风味的餐饮品牌集聚。大 力开发绿色、营养、健康菜品，通过美食来延伸创意美食、创意餐具、创意服务方式等产业链，构建美食产业菜品体系、业态体系、配套体系等。采用“互联网+美食”的模式，建设“智慧美食”平台，制作建瓯全市域美食旅游地图和旅游攻略，构建建瓯旅游商品和美食伴手礼电商平台，提升游客体验美食的信息化和智能化水平。强化规范市场秩序，完善旅游、公安、物价、交通和市场监管等部门协同机制，推进我市美食产业持续健康发展。 （4）电子商务。大力推进“电子商务进农村”国家示范县建设，着力培育一批特色明显、带动性大、竞争力强的电子商务交易平台和龙头企业，打造一个综合电子商务园区。积极发展电子商务综合体，将“中国笋竹城”商贸中心、海西蔬果茶交易中心建成多功能大型现代化智能市场。到2020年， 基本建成集笋竹产品加工、机械制造、贸易、信息交流、竹文化研究、管理、科研、竹林休闲旅游为一体的笋竹贸易城。建设市乡村三级物流配送体系、市级电子商 务公共服务中心和村级服务站点、品牌培育和质量保障体系、农村电子商务培训中心。引进阿里巴巴农村淘宝等项目，培育和壮大农村电子商务经营主体，实现“网 货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。积极培育、整合茶果蔬、笋竹木、根艺及酒类等产业电商平台，建设 集涵盖国内电商、跨境电商、电商培训、电商企业孵化为一体的电商运营中心，努力打造成为地方特色明显的电子商务产业园。 （5）商贸服务业。优 化商业规划布局，加快培育各类专业批发市场、商超、住宿餐饮等，基本形成布局合理、结构优化、功能完善、发展协调、竞争有序、市场繁荣、消费便利的现代商 贸服务业发展新格局。结合城市改造，抓好业态梳理，建设餐饮、服装、工艺品、娱乐、建材等一条街。加大对茶叶、笋竹、工艺品、绿色食品等具有地方特色产品 的推广并逐渐形成有一定知名度的品牌专业市场。落实各项鼓励政策，抓好限额以上贸易企业和规模以上服务企业的培育，加快建设便利店、超市和餐饮店、购物中 心等社区商业圈。实施绿色产品营销工程，创新营销模式，积极参与或组建龙头企业营销联盟，用足用好金瓯水煮笋、建瓯笋干、迪口葡萄、建瓯锥栗、建泽泻、东 峰矮脚乌龙等建瓯集体商标、地理标志，扩大建瓯绿色特色产品品牌知名度。 （6）文化创意产业。以资产为纽带，加快文化创意产业结构调整，推进全市文化创意产业总体规模的扩张和产业集群的打造，推动文化创意服务产业化、专业化、集约化、品牌化，提升文化创意产业竞争力，力争到2020年，实现文化创意产业增加值占全市GDP比重10%左 右。突出抓好五大重点产业：文化旅游业重点推动闽源文化和绿色生态旅游，抓好归宗岩、万木林和历史文化名城建设和国家级文保单位的旅游开发；茶文化产业重 点推动北苑茶都项目开发；工艺美术产业重点推动中国根艺城二期项目开发，依托我市丰富的根雕、版画、纸灯笼、纸伞等历史文化资源，形成富有地方特色和优势 的文化创意产业；文化会展产业重点办好5.18海交会根艺博览会，挖掘我市茶文化、根艺文化、民俗文化、挑幡等文化资源，开展丰富多彩的文化习俗节庆活动；充分挖掘我市丰富的历史文化。 （7）金融业。鼓励金融机构支持实体经济发展，盘活存量资金，做大金融总量，提高资金使用效率。积极推进金融服务体系建设，吸引更多的金融机构进驻我市设立分支机构。加 快推动村镇银行发展壮大，积极推进担保机构的整合重组，规范发展小额贷款公司，支持融资性担保机构和小贷公司做强做大。以设立福建省海峡股权交易中心闽北 办事处为契机，着力打造区域性股权交易市场，为中小微企业提供股权交易、股权融资、债权融资、股权登记托管等方面的服务。完善金融风险协调防范化解机制和 金融突发事件应急处置机制，维护区域金融安全稳定。 （8）健康及养老服务业。统 筹规划建设养老服务设施，支持社会力量举办养老机构，建立健全居家养老服务网络。培育养老服务产业链，开发老年产品用品，建设一批功能突出、辐射面广、带 动力强的休闲养生、特色医疗养老服务基地。创新发展模式，积极探索医疗、养老、家政、健身、旅游等各种服务业深度融合和互动发展。创新健康养老服务业支持 方式，引导社会资本加大对养老、健康等服务业投入。 （二）强化基础设施建设，提升发展支撑能力 按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，统筹推进交通、能源、水利、市政等基础设施建设，实现基础设施建设的优化组合、资源共享，形成功能完善、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系,提高城镇综合承载能力。 1．加快交通基础设施建设 适应铁路、航道港口，特别是集装箱运输发展对公路集疏功能的需求，实施建设“东出西进”的交通发展战略，构建快速便捷的交通网络体系，逐步形成以高速公路为主体，普通公路干线网、农村公路网相互补充的综合、智慧、绿色、平安交通运输体系，基本实现交通现代化。2017年前完成高铁站前广场后续工程，推进徐墩高速互通口及连接线建设，开工建设衢宁铁路建瓯段，抓好水源物流枢纽站和连接线。加快建设北环线东安口至房道口段公路工程、省道支线（建瓯)改造工程、省道303线玉山界至建瓯柳坑公路改造工程、建瓯南雅至大布林交战公路工程，加快推进国道205线建瓯城关过境线及徐墩黄城至下桥段、省道303线玉山界至屏南段公路工程、省道204线东溪口至东安口段提升改造工程等前期工作，形成我市境内国省干线路网与周边县(市)路 网的联通。优化城市路网结构，强化城区内环交通建设，尽快启动放生池大桥、水西二桥建设，打通老城区与水西、水南片区交通瓶颈；按照路堤结合原则，分步实 施三江六岸江滨路改造建设，形成沿江快速通道；做好高铁片区、水南片区路网建设，改造校场巷北段、黄华路，完成天马路建设，实施江滨路工程及亲水平台建 设，逐步形成以外环路、沿江快速通道和市区主干道为骨干的城市道路系统网络。结合城区单建式人防工程，规划建设城市公共停车位6500个。 对接南平港口群建瓯三门港区规划，加快建设多用途码头和通用码头区，提高建溪河航道的等级，做好南雅航电枢纽综合开发项目储备。强化农村路网改造与建设， 全面提升全市农村公路等级和通行服务能力。加快交通枢纽场站建设，完成东门二级长途汽车客运站、东门二级公交总站、建瓯西站公铁枢纽综合二级站建设；科学 合理规划农村客运场站，建设经济适用的农村客运等级站、简易站或招呼站。加强对道路运输企业的质量信誉考核，引导运输企业向规模化、专业化、网络化物流企 业发展，扩展仓储、配送等运输服务功能，促进企业管理水平和服务水平的提高。探索多方参与共赢的公路建设、养护和管理资金筹集机制，提高公路养护工程质量 和投资效益。到2020年，实现通三级以上公路的乡镇达到100%，自然村的道路硬化率达90%以上。 2．构建城乡水利保障体系 建立严格的水资源开发管理制度，统筹安排水利发展布局，保障水资源可持续利用，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。推进城乡供排水设施改造建设，加快高铁新区水厂及输配水管网建设，尽快启动城区水厂选址扩建工作，力争“十三五”时期动工建设，加快14个乡镇集镇水厂及供水管网改造建设，加快实施并完成城市第二水源工程，基本建成炮台峡水库，不断提升全市城乡供水普及率。加快推进农田水利基础设施建设，认真做好小型农田水利重点县提升工程、水库除险加固工程的扫尾验收工作，灌溉水利用系数由现在不足45%提高至55%，灌溉保证率达到85%。保质保量完成水库除险加固工作，确保全市2座中型水库，16座小（一）型水库，51座小（二）型水库达到一类标准，推进新建7座水库规划和建设工作，推进9座水电站增效扩容改造建设任务，以解决人饮用水和农业灌溉用水。坚持生态保护与休闲观光有机结合，积极推进生态水系建设，重点加快推进小松溪、小桥溪、溪东溪、吉溪等生态水系建设。加大小流域水土流失治理力度，集中整治中小河流堤防、护岸，提高中小流域的防洪减灾能力，“十三五”期间综合治理8条小流域，治理河道32公里，力争全市水土流失面积降至占土地总面积的9%以下。增强水资源和水土保持监测能力，新增水质监测网络系统监测站点17处，覆盖到城区及人口1万以上的乡镇饮用水源地。完善三级防汛网络体系和应急通信，完成市、乡镇两级信息采集系统的汇聚整合，优化规范防汛业务工作流程，建成基于一个门户、一个平台、一张电子地图、三级联动的防汛指挥调度系统，提高防汛应急指挥和处置能力。 |
