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(福建省)泰宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:泰宁县政府网 作者:知县网 人气:325 发布时间:2016-07-07 09:24:10
摘要:泰宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 2016年1月8日县十六届人大五次会议批准 前 言 十三五时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革加快转变经济发展方式的攻坚阶段,是全面依法治国和全面从严治党的关键时期。根据《中共泰宁县委关于...
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第四节  建设现代历史文化名城Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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继承创新传统文化,培育发展现代文化,建设历史文化与现代文化完美融合的现代历史文化名城,力争跻身中国历史文化名城行列,提高泰宁文化软实力。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、繁荣文化事业Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极创建国家公共文化服务体系示范区,实施文化信息资源共享、农家书屋等重点文化惠民工程,加快建设全民健身活动中心、苏区革命纪念园、国家文保单位世德堂保护修缮等一批标志性公共文化设施,推动更多公共文化设施向社会免费开放,基本建立覆盖城乡的公共文化服务设施网络。深入开展全民阅读活动,打造“书香泰宁”。加强基层文化人才队伍建设,扶持发展业余文艺团队、农民文艺团体以及山歌、诗歌等民间文艺协会,繁荣文艺创作,活跃群众性文化活动,丰富群众精神文化生活,营造浓厚的城市文化氛围。推进数字档案建设,建成档案新馆。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、发展文化产业Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以推进泰宁丹霞文化产业园建设为抓手,大力发展以文化旅游、文化演艺、体育休闲为代表的文化产业,进一步提高文化产业对经济发展的贡献率。围绕提升文化品位内涵,着力打造“一台演艺(实景演出)、一条街区(特色文化仿古街区)、一个中心(体育会展中心)、一个平台(文艺创作平台)”等一批标志性文化产品,培育“书苑、画苑、禅苑、茶苑”文化品牌,建设摄影会展、艺术采风创作、影视传媒等基地,推进苏区革命历史纪念园建设,让文化元素成为泰宁的重要支撑。积极发展文化会展业,重点支持文艺创作(泰宁)基地、东方圣城书画苑等平台项目建设,努力把泰宁建成省级艺术品交流中心。大力发展文化创意产业,打造创意文化产业园,鼓励举办节庆、赛事、表演等文创活动,推动文化创意产业与一二三产业融合发展,促进产业转型升级。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、提升文化品牌Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重视地方特色文化资源的保护开发与利用,重点挖掘保护开发丹霞地质文化、状元科举文化、历史民俗文化、红色苏区文化、慈航宗教文化、闽台宗亲文化等文化资源;保护传承梅林戏、傩舞、赤膊龙灯、桥灯、山歌鼓乐等具有泰宁地方特色的传统民俗文化,建设好梅林戏展示传承基地,扶持傩舞、上青古乐申报国家、省级非物质文化遗产。着力打造傩、竹、渔、鹭四个特色文化村和“五朵金花”文化旅游村,做到一乡一品牌、一村一特色,提升泰宁地域文化内涵。打响一批知名文化旅游品牌,打造几条集丹霞文化、红色文化、民俗文化、生态观光、休闲养生、文娱演艺、地质科考等为一体的精品线路。积极参与对港澳台及区域性文化交流活动,把泰宁打造成为海峡两岸文化交流、旅游合作的重要窗口和特色品牌。规划建设文化创作基地,培育一批具有影响力和竞争力的文化创作室,有市场竞争力的骨干文化企业和文化品牌,推动文化产业专业化、集约化、规模化发展。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、建设人文泰宁Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持积极保护方针,大力实施“记得住乡愁”古街区、古村镇保护计划,推进泰宁古城综合保护与开发工程,加强古街、古巷、古民居、古村落以及梅林戏、桥灯等非物质文化遗产的保护。进一步挖掘整理传统文化,加强民间文化传承人培养,实施一批重点文化遗产保护和展示工程,增强泰宁城市历史人文气息。以社会主义核心价值体系为根本,弘扬新时期老区苏区精神,培育新时代泰宁人文精神;巩固壮大主流思想舆论,加强网上思想文化阵地建设,讲好泰宁故事,树好泰宁形象。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第五节  实现体育事业的新发展Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以增强全民体质,提高群众健康素质为根本目标,建设丹霞之城全民健身活动中心。打造体育健身产业,办好山地马拉松等赛事活动,开发形成环湖骑行、野外拓展、山地运动等常态化运动产品。加强体育运动指导,发展运动医学、康复体育、户外运动训练基地,推进环大金湖自行车健身工程建设。体育场地开放率达到40%以上,人均体育运动面积1.5平方米,满足人民群众日益增长的文化娱乐、休闲健身需求,实现群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,努力实现体育事业的新发展、新跨越,营造出重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第六节  精神文明创建持续推进Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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力争“十三五”期间内跨入“全国文明城市县级城市”行列。围绕中心,突出思想道德内涵,确定主要工作任务,提出一批为民办实事建设项目,创造优美环境、优良秩序、优质服务。推进群众性精神文明创建活动,认真落实中央文明办部署,大力培育和践行社会主义核心价值观;按照中央文明办新版《全国文明城市测评体系》的要求,着力抓好“八大环境”建设,即廉政高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。学校和社会同心协力,着力抓好以爱国主义为核心,以中华传统美德和革命传统教育、集体主义教育等为主要内容的未成年人思想道德体系建设。加强生态文明教育,提升生态文明意识。广泛开展文明城市、生态人居、绿色发展的国民生态文化教育,把生态文化融入机关、学校、企业、社区、农村,引导群众树立绿色消费方式,弘扬优秀生态道德文化,为泰宁经济社会发展注入生态文明和生机。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十章  创新体制机制建设  激发社会活力Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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正确界定政府和市场,政府与社会互动边界,找准改革突破口和着力点,着力打造更富活力、更具动力、更加包容的体制机制和发展环境。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节  深化重点领域改革Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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深入贯彻落实中央和省市改革部署,扎实推进供给侧、经济体制等各项改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,紧紧联系泰宁实际,推进重点领域改革。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、深化旅游综合体制改革Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
成立旅游发展委员会,全面启动景区一体化经营管理工作,按照“一个目的地、一个品牌、一个集团、一张门票”的方向,整合旅游资源,培育壮大市场主体,加快推动旅游经营模式从资源经营向资本经营转变。通过收购、重组、参股、注资等多种形式,将旅游交通运输、游船客运、竹筏漂流等非门票类优质资产、业务重组整合到福建泰宁旅游有限公司,并通过股份制改造,建立“产权清晰、权责明确、管理科学”的旅游企业,加快资本运作速度。争取到2019年在中小板或创业板实现上市,培育营业额超亿元的旅游产业集团,做大做强泰宁旅游龙头企业。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、扎实推进国家主体功能试点示范区建设Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”期间,扎实推进县级层面主体功能区建设,要全面加强生态建设和环境保护,积极创新生态文明建设机制,进一步深化林权制度改革,完善森林资源管护联防联动机制,深化农村土地制度改革,稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,完善农村集体产权改革,扎实推进全国农田水利设施产权制度改革和创新运作管护机制试点县工作,探索建立农村公路养护和城乡保洁公司化运作机制,积极争取“碳交易”试点等政策,争取率先建成全国生态文明先行示范区。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、创建省级旅游金融专项改革试点Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以培育全域化旅游支柱产业为导向,开发旅游金融卡等新产品,设立“一站式”旅游投资服务中心,探索和应用私募债、项目收益债、集合债等多种融资手段,规范采用PPP等市场化融资模式,不断拓展投融资渠道。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节  实施创新驱动发展战略Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,最大限度激发全社会创新创业活力。强力推进“双创”示范工作的实施,加快构建具有泰宁特色的区域创新体系。“两创”示范期间,小微企业数量累计增长52%,小微企业营业收入累计增长30%,小微企业新增就业人数累计增长31%,小微企业技术合同成交累计增长52%,小微企业拥有授权专利数累计增长42%。到2020年,R&D(研究与试验发展)经费投入占地区生产总值比重达到1%。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、充分发挥创新驱动作用Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快形成创新驱动发展格局,有利于大众创业、万众创新的制度环境和政策体系基本建立,大众创业、万众创新的态势初步形成,企业技术创新主体地位有效发挥,自主创新能力不断增强,创新创业氛围更加活跃。加强创新平台建设。以生物医药孵化器为核心,整合提升工程(技术)研究中心、企业技术中心等资源,构建开放共享互动的创新网络。提升科技创新能力。支持产业重点领域科技研发和示范应用,支持引导高校、科研机构与企业、行业协会等成立产业技术创新联盟,联合攻关产业链关键技术,突破短链板,积极推进智能化技术改造,大力发展智能制造产业。继续发挥泰宁科技创新恳谈会作用,探索建立灵活的院企、校企合作模式,鼓励科研院所与企业以专利共享、技术入股的方式进行合作,引导企业实行科技创新股权和分红激励机制,最大限度地激发科技人才的积极性和创造性。推动创新联合体建设。围绕产业链的系列产品技术开发或重大科技成果转化的各个环节,推动研发单位、龙头骨干企业、科技中介、风险投资机构等形成分工协作、上下游衔接、合作共赢高效的产业技术创新联合体。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、全面激发企业创新活力Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。强化企业创新主体地位,大力培育高新技术企业,加快科荟种业博士后工作站、生物医药孵化器等重点创新载体建设,引导企业围绕产业发展需求,开展重点环节和关键技术难点攻关,参与国家标准、行业标准制(修)定,抢占产业竞争制高点。争取到2020年,培育和扶持2家以上的高新技术企业、2家以上省级创新型企业,50%以上企业实现省级科技型企业备案。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、突出政府引导和扶持作用Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
鼓励企业走技术型、创新型发展路子,着力引导企业加大科技投入,鼓励专业化、市场化新型研发组织发展,培育更多市场导向的创新型企业。要按照集中财力办大事、培育财源增长点的总体要求,统筹安排中央、省支持“双创”示范专项资金。一是突出旅游特色。发挥泰宁旅游龙头带动作用,加快推进旅游产业园系列项目建设,发展健康养老、文体娱乐、旅游休闲等特色优势产业,鼓励观光旅游与休闲度假、健康养生、民宿体验、体育运动、文化演艺结合,发展休闲旅游业态。二是突出工业园区开发建设。争取在重点培育的六大产业链上各建设一家重点研发机构,扶持以旅游为龙头的服务业加快引进推广互联网+等新技术,推进产业技术创新。三是突出商贸物流产业的提升。鼓励商贸流通企业与互联网结合,发展新型流通方式和经营业态,引导小微企业发展电子商务,推进我县地产工业产品、农业产品、生态食品通过电商平台外销。四是突出扶持实体企业的成长。通过构建众创空间、培育创业示范基地、科技企业孵化器建设,鼓励科技创新、公共服务平台建设、融资支持以及创业培训等,更大力度支持实体小微企业的发展。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、全面构建科学灵活人才体系Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
着力引进一批创业创新能力强,学术技术、经营管理水平达到国内先进或省内领先的高层次人才(团队);选拔各行业各领域中长期在一线工作、有突出贡献、有创新成果、同行业有较高声望的各类人才予以表彰。力争更多人才入选国家和福建省各类人才计划。探索建立人才投资基金,推动人才与资本、科技、项目、企业、产业有机结合,确保高端人才引得进、留得住、用得好,充分发挥支撑和引领作用。建立人才服务“绿色通道”, 完善人才市场服务体系。清除制约人才流动的各种制度和政策障碍,创新科技人才流动和合作机制。继续实施选聘大学生下村任职、高校毕业生“三支一扶”、大学生志愿服务社区计划。坚持市场配置和政策引导相配合,营造包容开放广纳贤能、不拘一格善用人才的环境。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节  打造阳光高效的服务型政府Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持群众路线,践行全心全意为人民服务的宗旨,在法治轨道上开展工作,提升政府工作满意度,努力打造法治型、服务型“阳光”政府。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、坚持党的领导Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委领导核心作用,加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法,提高决策科学化水平,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制,完善信息发布制度。优化领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,提高专业化水平。深化干部人事制度改革,完善政绩考核评价体系和奖惩机制,调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。加强党的各级组织建设,强化基层党组织整体功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,激励广大干部开拓进取、攻坚克难,更好带领群众全面建成小康社会。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、正确履行政府职能Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,积极做好上级审批权限接收与下放,推行行政权力清单制度,清理各级各部门行政职权,编制和公开权力清单,规范行政量权,明确责任主体和权力运行流程。加快实行“负面清单”,规范统一市场准入,各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域,探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推动建立“责任清单”,建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。强化行政效能监察和行政问责,推进机关效能提速,提高政府公信力,建设阳光高效服务型政府。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、深化行政审批制度改革Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从减少行政审批事项入手,进一步推进简政放权。巩固提升行政服务中心标准化,全面推进网上办事大厅和电子化招投标建设,提升行政效率和服务质量。实行执法持证上岗和资格管理制度,规范行政权力运行和自由裁量执法权,依法规范政府行为,加强规范性文件审查报备,突出抓好工程建设、政府采购、公共资源交易等重点领域监管,强化权力运行制约监督。建立执法全过程记录和责任倒查机制,严格规范公正文明执法。利用“制度+技术”加强事中事后监管,推进部分政府职能向行业协会、行业组织有序转移。加强与行政审批相关中介机构的整顿和规范化管理,规范中介机构服务事项、服务时限和收费标准,构建良好营商环境。进一步简化工商登记制度,加快“三证合一、一照一码”登记制度改革,激发民间投资创业。清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。实施财政全口径预算管理,推进“三公”经费预决算公开,建立政府债务动态监管和预警机制。深化政务公开,自觉接受公众和舆论监督,加强行政监察和审计监督,让权力在阳光下、在法治框架内运行。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四节  推进法治泰宁建设Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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深入推进依法行政、保证司法公正,推进法治泰宁建设。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、健全依法决策、民主决策机制Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,完善重大决策终身责任追究机制。健全政府法律顾问制度,开展重大决策、重大事项社会听证,搭建政府决策吸纳民智民意平台,力争每项重大决策于法有据、于民有利、于发展有益。加强行政复议和行政应诉工作,完善行政争议协调化解机制。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、加强法治政府建设Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
树立宪法权威,坚持法律至上,把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程,做到法定职责必须为、法无授权不可为。深化各级执法体制改革,健全行政执法和刑事司法衔接机制,坚持严格规范生态文明执法,全面落实行政执法责任制。以加强对政府内部权力制衡为重点,强化对行政权力的制约和监督。扩大审计覆盖面。以公开为常态,不公开为例外的原则,全面推进政务公开。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、加强法治社会建设Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强法治社会建设,深入开展法治宣传教育,健全社会普法教育机制,推动全社会树立法治意识,增强法治理念,在全社会形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。建立完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。确保依法独立公正行使审判权检察权,落实人权司法保障制度。健全社区矫正制度,完善法律援助制度,健全司法救助体系,鼓励全社会通过法律维护权益,通过执法实践树立法律权威。坚持用法治思维和法治方式解决社会问题、化解社会矛盾、平衡社会利益关系。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第五节  提升社会治理功能Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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深入推进社会管理创新试点工作,深化平安泰宁建设。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、创新社会治理方式Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持在党的领导下多方参与、共同治理,形成多元化社会管理和服务资源配置体系,促进治理主体多元化、治理机制透明化和治理模式多样化,实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。加强基层基础工作,健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度,保障城乡社区和村民委员会依法行使自治权利;大力培养公众参与意识,完善城乡社区的自我管理、自我教育、自我服务功能;加强社会主义法制建设,稳步推进执政方式、领导方式的改革与完善,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受县政协的民主监督,加强与工商联、无党派人士的联系,发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、激发社会组织活力Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革社会组织管理制度,进一步做好各类行业协会、商会与行政机关脱钩工作,按照放宽事前审批、加强行为监管的思路,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。建立健全政府购买服务机制,鼓励社会组织参与公益慈善活动,积极发展志愿服务组织。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、培育城乡基层组织Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
鼓励群众性组织进入社区,深化城乡社区网格化服务管理模式,实现公民的自主参与、自我管理,引导和支持城乡建立具有经济、金融、社会管理、公共服务监督等多种职能的各类新型城乡合作与自治组织。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、深化“平安泰宁”建设Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
落实社会治安综合治理领导责任制,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。依托“互联网+”模式完善立体化社会治安防控体系,推行基层综治信访维稳1+N联动工作模式,加强群防群治网络建设,有效预防和化解矛盾纠纷,严密防范、依法惩治违法犯罪活动。“十三五”期间,全县95%以上的村(居)建成平安和谐村(居),健全重大事项社会稳定风险评估机制,完善各类安全事件预防预警和应急处置体系,全面提高防灾减灾能力。加强安全生产,抓好交通安全、消防安全、食品药品安全、地质灾害等日常监管工作,有效遏制和减少各类风险的发生。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十一章  健全规划实施机制  实现宏伟发展蓝图Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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实现未来五年的发展目标,需要不断完善规划实施机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,动员引导全县力量共同推进《纲要》的落实。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节  扎实推进经济平稳较快发展Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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扎实推进新常态背景下泰宁县经济平稳较快发展,要在思想观念创新、体制机制创新、技术管理创新和产业创新上狠下功夫,努力打造产业的升级版,壮大创新型产业集群,加速产业向高端化、特色化、规模化和集约化发展。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、推进重大项目建设Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快实施项目带动战略,把加强项目建设作为推动“十三五”经济社会协调发展的重要抓手。对规划确定的重大建设项目,各级政府要采取有力措施,集中力量,加快组织推动实施。有针对地加强产业链招商和大项目招商,打好“老区、库区、旅游区”牌,围绕现代服务业、战略性新兴产业、重大基础设施、民生工程、社会事业、生态保护等重点领域,精心策划生成一批事关泰宁长远发展的好项目,形成一批高端“三维”项目储备。依托“6·18”“9·8”“11·6”等平台,采取专项招商、一对一招商、以商招商等方式,加强与中央企业、省属企业、知名民企及港澳台侨企业沟通对接,推动一批高端旅游、新兴产业和现代农业项目落地,形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的项目梯次推进格局。以项目集聚生产要素,加强土地、资金、用工等要素保障,加快实施一批产业转型升级重点项目,并实行重点跟踪、重点推进、重点保障,为转型升级提供有效支撑,增强经济综合实力和发展后劲。完善项目咨询评估、审议决策制度。加强项目实施管理,保证项目顺利实施。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、加强人才支撑保障Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
抓好现有各类人才的培养,深入挖掘、培育好各类乡土人才,不断扩充全县人才总量。深入实施“周末动车引智工程”,加大各类高层次人才的引进力度,着力解决各种人才难题。落实好《泰宁县机关或事业单位干部交流到县管国有企业任职的有关规定》、《泰宁县县管国有企业负责人薪酬管理暂行规定(试行)》等有关方面政策文件,鼓励有能力、有意愿的机关事业单位干部转变身份到企业任职,为企业发展献智出力。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、强化财政和金融的支持作用Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
综合运用财政、金融、社会多种的融资手段,多渠道、多层次、多元化发挥财政资金撬动功能,完善公共财政体系,优化支出结构,统筹各类财政资金,加大对重点领域投入。鼓励银行业机构增加对重点产业的信贷投放,在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面给予倾斜支持。创新融资方式,推广PPP、POT投资模式,鼓励企业通过上市、新三板挂牌、并购重组等方式直接融资,带动更多社会资本参与基础设施和公共设施建设。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、营造良好的发展环境Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极对接中央及省、市有关政策,认真策划生成一批大项目、好项目,争取更多项目列入省市盘子,取得更多的政策和资金支持。及时将省、市扩大有效投资、促进经济稳定增长、扶持小微企业加快发展等政策精神向企业传达。发挥应急周转资金、政府融资性担保公司、万家小微企业成长贷款等惠企政策,促进企业加快发展。积极对接小微企业创新创业示范基地建设工作,通过创业创新培训辅导、创新投资、创新孵化等方式,支持小微企业创新和个人创业,营造大众创业、万众创新深厚氛围。充分调动企业家主动性和积极性,加快企业转型升级步伐,不断增强产业竞争力,推动经济提质增效升级,为推动泰宁科学发展跨越发展做出更大贡献。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节  切实保障规划实施Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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《纲要》作为泰宁全面建成小康社会的“收官规划”,各级各类规划的编制和实施要以《纲要》为依据,做好宣传工作,明确实施责任,保障规划顺利实施。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、做好宣传工作,加强规划实施的组织落实Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
《泰宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是泰宁县未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领。实现《纲要》确定的目标和任务,是政府的重要职责。实施《纲要》必须合理区分政府和市场的作用,充分发挥市场对资源配置中的决定性作用,适时监测、合理调节并加强监管;在政府职责范围内的维护市场秩序、提供公共服务、保护生态环境、完善制度和体制、保持社会稳定等领域发挥强有力的作用。要加强统筹协调,认真做好规划宣传贯彻工作,通过多种形式、多种途径,有效地组织政府各部门、社会各方面,深入学习和把握《纲要》的精神实质,加大舆论宣传力度,进一步凝聚各方共识,增强实施的主动性和积极性,共同推进重大发展任务的落实和重要改革措施的实施。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、明确实施责任,做好规划实施的监测评估Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,要切实加强对规划实施的领导和管理,明确实施的主体和责任,强化细化发展目标任务的分解落实,明确职责和进度,高效能、高质量推动规划目标顺利完成。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.明确预期性目标任务的实施责任。本纲要提出的预期性目标和加快产业优化升级、新型城镇化建设及生态文明建设等任务,主要通过完善市场机制和利益导向机制,引导市场主体的自主行为来实现。要积极创造良好的政策环境、体制环境和法制环境,激发市场主体的积极性,引导市场主体的行为方向与政府战略意图相一致。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.强化约束性目标任务的分解落实。本纲要提出的约束性指标是各级政府必须履行的重要责任,要及时分解落实到各乡(镇)和各有关部门,并纳入综合评价和绩效考核体系。纲要提出的科技、教育、文化、卫生等各项主要由政府履行的职责任务,要落实责任、明确进度,全力确保完成。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.加强规划监测评估。加强对规划实施的监测、预警和跟踪分析,及时提出确保规划顺利实施的对策建议,解决发展中的突出矛盾和问题,增强政府指导和调节经济社会运行的针对性。搞好年度计划与中长期规划的衔接,科学合理编制年度计划,分领域、分阶段落实《纲要》提出的各项目标和任务。建立规划实施情况年度评估机制,确立以目标为导向的量化指标评价体系。自觉接受县人大及其常委会对规划实施情况的监督检查。建立健全规划实施报告制度,每年将规划目标的实施进展情况向人大报告并向政协通报。对重点任务完成情况进行年度检查评价。建立规范的规划实施及调整制度。在规划实施期间,组织规划实施的中期评估,加强对重大战略问题的研究,如遇到国内外环境发生重大变化或其它重要原因确需调整时,需要对纲要进行调整,需报县人大常务委员会批准。在《纲要》实施完成后,对《纲要》进行终期总结评估,为编制下一个五年规划提供基础。Afp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
今后五年是我县实现加快发展、跨越发展的关键时期,实施和完成规划将使泰宁县经济社会发展水平和质量跃上一个新台阶。全县人民要在中共泰宁县委领导下,解放思想、坚定信心、开拓创新、扎实工作,为实现国民经济和社会发展第十三个五年规划和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!
 

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