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2．加快电子商务业发展。以“信息兴农”为突破点，以乡村光纤宽带为载体建设，大力发展农村电子商务，建设农村信息服务平台和农产品流通网络，实施“电子商务进农村”工程，完善农产品产地市场、集散地批发市场和农货网上专业市场建设，加快构建“互联网+农产品流通”新型流通体系，拓宽农产品营销渠道。重点完善县、乡、村三级物流配送体系，为农村居民提供网络代购、农产品销售等服务。支持引导“网店一体”、O2O、B2C、C2C、B2B等电子商务模式发展，鼓励有条件的工商企业设立网上商城。鼓励外贸企业发展跨境电商业务，推广物联网技术运用，努力创建省级农村电子商务示范县。到2020年，全县电子商务发展水平显著提高，电子商务交易额年均增长20%以上，网络零售额占社会消费品零售总额15%以上。加快建设电子商务楼宇产业园，打造泰宁特色的电子商务园区（基地），吸引国内知名电商企业落户泰宁，引导本县电商企业集中入驻，促进电子商务在旅游文化产业发展、商贸流通、工业制造、农林产品、公众服务等领域应用，扩大电子商务市场。 2．推进泰宁“智慧城市”建设。以打造智慧政府、智慧民生、智慧产业三级构架为目标，加快“智慧泰宁”建设，整合政务信息系统，实施基础信息、资源的集约化采集、网络化汇集和统一化管理，完善智慧产业扶持政策，探索产业智慧转型办法，进一步完善旅游管理信息平台；推进智慧医疗、智慧养老信息化服务体系和智慧交通、数字图书馆等公益设施建设，促进城乡管理精细化，实现城市基础设施和市容管理的智慧化和标准化。完善无线和光纤基础网络覆盖，加快普及高速宽带，推动重要公共服务区域无线网络免费开放。建设交通、城管、旅游、教育、健康、医疗等智慧平台，搭建统一的“大数据”平台，共享交通出行、医疗健康、就业和社会保障、经济统计等政府数据，鼓励社会化增值开发利用，培育发展大数据产业。加快互联网与政府公共服务体系深度融合，推进全县行政审批和公共服务事项全流程网办，网上办事成为群众办事的主流方式，提升政府科学决策力和管理水平。深入推进网上信访，提高信访工作质量、效率和公信力。鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台，探索开展一批社会治理互联网应用试点，提升政府的社会治理能力。 二、提升发展生活性服务业 大力推进批发零售、住宿餐饮、健康养老、社区服务等生活性服务业转型升级，满足更高品质的生活需求。 1．商贸产业。着力提升传统商贸服务业，适应社会消费结构转型升级的需要，充分利用已建和拟建有2条高速公路、2条快速铁路过境泰宁的交通优势，争取建立物流园区，吸引有较强竞争力的流通服务企业进住。加快组建商贸流通企业集团，引进国内知名品牌、大型商贸企业集团在泰宁设立地区分部，并向周边地区拓展业务。合理布局城区商业网点，保持金湖市场、灵秀商城、市民广场综合性商业中心和5条特色专业街区的经济发展优势，结合城区拓展推进旅游经济开发区和火车站场周边多功能经济区建设，依托旅游优势加快建设一批旅游商品专卖市场，构建以连锁超市和便民店为主体的多样化商贸格局。加快大型超市以连锁经营方式向乡村延伸，并充分发挥其“一网多用”功能，引导承办企业与邮政、电信、联通、烟草、医药等部门合作，加快发展农村配送中心，提高农村市场消费品的配送率。抓好农村市场升级改造，培育做好大田农贸市场、龙湖农贸市场等乡（镇）集贸市场，促进农村集贸市场标准化。到2020年，社会消费品零售总额达到35亿元，年均递增12%。 2．住宿餐饮业。适应旅游业的发展，发展高星级饭店、经济型酒店、商务酒店、主题酒店、度假酒店等各具特色和能够满足不同游客需求的宾馆酒店；加快上青乡民宿旅游、梅口乡旅游综合体设施建设，形成多元化的消费选择。引导餐饮住宿企业适应形势，转变营销策略，引导限上餐饮企业向大众化转型；积极发展连锁经营，将左胜路打造集购物、旅游、餐饮、休闲于一体的特色美食街区。大力推广泰宁特色小吃，构建特色餐饮品牌，促进本土特色风味食品、农产品开发，培育大众消费市场。鼓励住宿餐饮企业创新营销方式，充分利用电子商务开拓市场，通过网络团购、微博促销、微信打折、刷二维码等新型营销方式，加快线上线下市场融合发展，增强对年轻消费群体的吸引力。 3．健康服务业。健康服务业已经成为现代服务业中的重要组成部分，产生了巨大的社会效益和经济效益，到2020年，我国要基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系。要多措并举发展健康服务业。放宽市场准入，鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业，使社会力量成为健康服务业的“劲旅”。加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系，推广“候鸟式养老”模式，发展医养结合、游养结合等养老服务产业链。打造健康产业，充分挖掘生物医药、生态农产品等现有基础，发展药品生产、保健食品、健康调理等项目。打造养生产业，发挥生态、文化等优势，大力开发禅修、天然氧吧、景区森林浴、竹林疗养等生态文化养生体验项目。壮大健康服务人才队伍，鼓励社会资本举办职业院校，规范并加快培养护士、养老护理员、康复治疗师、小儿推拿师等从业人员。切实加强健康服务业市场监管，健全退出机制，提高服务质量和安全水平，努力实现人民群众对健康、长寿、幸福的美好期待。 三、积极发展生产性服务业 大力发展现代物流、金融服务、商务服务、科技与信息服务、创意产业等生产性服务，促进生产性服务业与现代农业、先进制造业融合，带动农业产业化和制造业转型升级。 1．现代物流业。促进各种运输方式无缝衔接和高效联动，建立便捷高效的物流网络体系，加快泰宁县物流中心项目建设，鼓励和引导物流企业入驻经营，发展铁路公路客货联运，支持农产品冷链、快递分拔、城镇和农村商业配送等重点物流领域建设，培育融资、仓储等新兴业态及服务平台，提升物流业整体水平。鼓励邮政速递、圆通快递等第三方物流企业的发展。加快统一的物流信息数据库、物流公共信息平台和物流标准服务平台建设，促进全县物流信息网络与全市、全省乃至全国的物流信息网络的互通共享，打造成为闽西物流重要节点。 2．金融服务业。加强和完善金融体系建设，支持金融业加快发展，支持各银行业金融机构在泰宁增设营业网点。配置完善的县级——中心镇级——中心村级三级商业金融服务体系。探索开展农村金融改革试点，进一步完善农村金融体系，探索开展农村土地流转和土地承包经营权抵押贷款，拓展农村信贷方式。积极改善农村金融服务网络，实现农村金融电子产品全覆盖，畅通农村金融服务渠道。积极做好正常的、分散的民间借款等金融活动风险提示，引导社会资金理性投资。进一步改善和加强中小微企业信贷服务，创新中小微企业的信贷产品，为符合条件的企业上市、债券融资提供服务。 3．文化创意产业。加快文化创意产业发展，推进文化创意服务产业化、专业化、集约化、品牌化，增强核心竞争力。重点支持全省重点文化产业园——泰宁丹霞文化产业园建设，积极推进文创基地、明清园、古城综合开发、慈航文化园等重点文化项目建设和运营，吸引一批大型文创企业入驻，培育一批特色中小微文化创意企业，打造特色鲜明、优势突出的泰宁特色文化产业品牌，增强文化创意产业发展后劲。发展相关产业的逐步“人文化”，加快文化遗产、乡土文化品牌、文化旅游资源数字化，积极推进文化创意和设计服务与旅游业、农业、体育产业等重点领域融合发展，为产业转型升级提供服务。加强文化产品市场、文化生产要素市场和文化服务市场建设，积极构建文化创意、演艺娱乐、书画创作、体育健身、古玩字画等特色文化产业体系，促进文化商品和各种要素合理流动，加快泰宁山地户外运动赛事转型升级，实现赛事市场化，将文化创意融入到体育赛事、健身休闲、赛事衍生产品之中，通过文化创意来提升相关产业的附加价值和整体实力。 4．服务外包业。推进信息技术、业务流程外包服务，积极拓展服务外包行业领域，重点加快发展文化创意、教育、交通物流、健康护理、科技服务、批发零售、休闲娱乐等领域服务外包。支持一批“专、精、特、新”的中小型服务外包企业。鼓励企业特别是工业企业打破“大而全”、“小而全”的一体化格局，购买非核心业务的专业服务。政府部门要不断拓宽购买服务领域，将可外包业务委托给专业服务企业。依托劳动力市场和职业培训机构，为工业园区企业提供劳动力资源外包服务，强化人力资源配置，建立淡旺季用工调剂机制，服务泰宁经济发展大局。 5．会展业。充分发挥泰宁自然和文化旅游资源优势，以做大做强旅游产业为主要突破口，加快培育若干知名的旅游会展品牌，突出企业主体和市场化运作，逐步改变政府主办为主的会展。加强与各地行业协会交流合作，提升会展的层次和水平，通过中国丹霞（泰宁）文化旅游节、全国名酒博览会、全国小吃博览会、全国户外运动大赛等全国性或区域性的会展和赛事活动，合理增加会展设施建设投入，优化会展环境，积极吸引全国性、国际性的旅游类会展来泰宁举办，推动泰宁经济社会全面发展。 第四章 加强生态文明建设 打造清新泰宁生活 以泰宁县调整列入国家重点生态功能区，并列为国家主体功能区建设试点示范为契机，全力推进生态文明建设，集聚生态环境新优势，打造“清新福建·泰宁生活”的大美形象，增强可持续发展能力。 第一节 落实主体功能区布局 落实国家和省市主体功能区规划，科学安排生产、生活、生态空间。衔接泰宁县国家主体功能区建设试点示范划定的重点建设区、限制开发区和禁止开发区，科学划分城镇、农业、生态三类空间，修订完善城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线，形成统筹发展全局的规划蓝图，推动产业规划、城乡规划、土地利用规划的协调统一，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。打造疏密有致、集约高效、功能协调、发展永续的全省重点生态功能区保护开发格局。 一、有序开发重点建设区 科学推进县城与朱口镇地区城镇化进程，加快丰元工业园、大洋坪工业园、朱口工业园建设，优化生产、生活空间布局，壮大城镇、工业园区人口、经济综合承载能力。改善城镇人居环境，提高集聚人口能力，引导城区、园区互动发展，促进产城融合，提高空间与资源利用效率。严格控制城镇化、工业化大规模超前开发，坚持集约开发、点状布局，提高建设空间利用效率，降低开发活动对自然生态的干扰。放宽户口迁移限制，引导人口、经济向城镇、园区集中。推进城镇与产业园区集中布局、协同发展，优化生产和生活空间结构、功能组合，加强城镇、园区绿地系统建设与区域生态建设的有机衔接，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度。 二、适度开发限制开发区 立足优势，以国家级旅游服务业标准化示范区为重大契机，以旅游产业高端化、多元化发展为基本定位，使之成为泰宁加快现代化建设和提升旅游竞争力的新引擎。不断增强“五朵金花”工程的示范意义，逐步扩展乡村旅游发展空间，增强旅游+农业发展活力，提高农民收入水平，改善农村发展环境。“十三五”期间，确保粮食播种面积20万亩，完善农田基础设施建设、农业“五新”技术推广。通过完善基础设施建设、新农机械配套、科学技术支撑、高产示范引领，提高粮食产能。有效控制农村居民点无序扩张，杜绝土地资源低效浪费，确保农业生产格局永续安全。切实加强山水旅游资源保护，控制旅游资源盲目过度开发。 三、严格保护禁止开发区 科学划定生态红线，明确并守护县域资源环境与生态环境底线，严格保护泰宁世界自然遗产、泰宁国家级风景名胜区、泰宁县猫儿山国家森林公园以及水源涵养地等地区生态用地，继续实行退耕还林，保护物种栖息地。健全自然保护区管控机制和补偿机制，建立生态建设和修复项目补偿金征收机制，统筹用于重点保护区生态保护和建设。加快清理与迁出区内影响重要生态系统功能的各类开发项目。交通、输电等基础设施建设要避免对重要自然景观和生态系统的分割。禁止在保护区内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟、砍伐等损坏生态环境的一切开发、经营活动。 第二节 构建生态安全体系 深入实施茂林、清水、蓝天工程，促进地区生态环境恢复与重建。积极争取“碳交易”试点政策，促进“生态经济化、经济生态化”。至2020年，国家重点生态区县域和生态文明示范区建设取得显著成效，单位GDP能耗控制在上级下达的指标内，重点骨干企业主要产品能耗接近国内先进水平。万元工业增加值用水量、工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量进一步下降，工业固体废物综合利用率保持90%以上。全县森林蓄积量稳定增长，森林覆盖率达到78%，进一步完善生态功能环境风险防范体系。 一、完善森林生态系统 强化生态公益林管理，按照“管严生态林，放活商品林”的原则，大力实施生态公益林保护工程、造林更新工程、封山育林工程、森林抚育工程、低效林改造工程，严控林木采伐，强化松材线虫病除治和铁路、公路沿线青山挂白治理，完善森林生态系统。 1．强化生态公益林管护。持续开展生态公益林权属转换工作，在稳定现有保护规模的基础上，做好生态公益林布局调整，使生态公益林分布相对集中连片，促进生态效益的最佳配置，建立起布局更加合理、结构更加优化、功能更加完善的生态公益林保护体系。对金溪源头及两岸、干道两侧、水库周围的疏林地实行限期更新、改造，因地制宜地开展人工造林、封山育林和人工促进天然更新，大力建设水源涵养林、水土保持林和堤岸防护林，增强生态公益林生态功能。实行统一规划、挂牌立标、分级负责、科学经营、严格管护的方针，完善生态公益林管护机制。 2．实施林业工程建设。重点实施造林更新、封山育林、森林抚育、低效林改造和绿道网工程建设。对上清溪上游、世界自然遗产地、大金湖景区等重点水土流失区、生态脆弱区、水库集水区，加强封山育林和林木资源保护力度。依托泰宁国有林场森林抚育补贴试点优势，扩大森林抚育面积，向国家争取更多森林抚育补贴，调动林业企业森林抚育的积极性。加快朱溪、上清溪、大田溪等流域水源涵养林和重点水土流失区域的水土保持林造林绿化工作，大力实施人工造林、迹地更新、疏林地补植改造等营造林工程，提高森林面积和森林质量，改善区域生态环境。按照“树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”要求，对城区一重山、205省道沿线、城区通往主景区道路进行绿道网建设。 3．实施生物多样性保护工程。推进中国丹霞（泰宁）世界自然遗产地、中国大金湖世界地质公园、猫儿山国家级森林公园、峨嵋峰国家级自然保护区等重点生态保护区的生物多样性保护工程建设。优化扩区范围内生态公益林布局，加强森林生态系统、湿地生态系统及生物多样性的保护。做好国家级保护区人员机构的核编报批工作，组建一支保护业务素质高能力强的队伍。持续推进保护区规范化建设，推进信息化管理，着力打造智能化保护区。实施保护区监控能力项目建设，加强区内资源保护，特别是对东方水韭、雉科鸟类、亮叶水青冈等主要保护对象的监测保护。 提升水体环境建设 建立以水功能区管理为基础的水资源保护制度，努力改善水资源质量和水生态环境，持续推进清水行动，加强水环境生态修复，实施水源地保护监管，保障饮用水源水质安全，全面提升水体环境建设。 1．深化水污染综合防治。综合运用治理、修复、监管等多种措施，完善分段管理、责任明确、奖惩分明的“河长”制，加强闽江流域泰宁段水环境综合治理。实施河道清淤、立体化生态修复和城乡水系连通工程，加强金溪水系保护。完善园区、城乡污水处理设施配套管网和雨污分流系统，加强重点行业、重点企业的污水处理设施运行监管，坚决遏制环境违法行为，确保水环境质量持续稳定达到相应功能类别水环境功能区要求。严格执行畜禽养殖禁养区、禁建区规定，加大畜禽养殖污染治理力度，采取畜禽养殖规模和污染物排放总量双控措施，完成所有规模化畜禽养殖场、养殖小区全过程综合治理，限制小水电、石板材的发展。持续开展农村环境连片整治，建立健全农村环境连片整治长效运行管护制度，实施千口沼气建设工程和“四禁”政策。 2．加强水环境生态修复。全力推进金湖申报国家水质良好湖泊生态环境保护试点项目，启动实施国家水土保持重点建设工程（二期）、万里生态安全水系工程、金溪流域防洪三期及里家源水库等项目建设，加快朱口、上青等重点区域的生态修复，扎实抓好节水减污、金湖清淤及水面垃圾清理等工作，持续改善水质。深入实施河道综合整治，有计划地对城区上游河道进行清淤、疏深，严厉打击盗砍滥伐和电毒鱼等违法行为，加大截污、活水、修复力度，增强河道水环境容量，构建健康、完整、稳定的河道水生态系统，提高水体自身净化调节功能。 3．保障饮用水源水质安全。建立健全饮用水源保护区风险防范体系，强化际头水库、水埠水库和广源坑水库等各乡镇集中式饮用水源保护区的环境安全保障。加强饮用水源保护区的污染整治，有计划引导际头水库集水区范围人口外迁，缓解生产生活带来的环境压力。城区与乡镇各饮用水源一级保护区内不得建设任何与保护水源无关的项目，全面清理集中式饮用水源保护区范围内开矿、采砂和各类生产性、经营性排污口，维护水源涵养地生态平衡，确保饮用水源水质达标率100％。按要求完成集中式饮用水源保护区基础环境调查、评估和水质监测工作。 三、建立健全环境整治体系 全面实施节能减排、清洁生产，积极推进大气污染防治，强化减排监督管理，建立健全环境整治体系。 1．积极推进大气污染防治。开展黑烟整治专项行动，巩固和改造提升现有工业企业废气污染治理设施，抓好结晶硅、木制品加工、机制炭等重点行业烟囱冒黑烟治理。强化餐饮油烟治理，城区餐饮业油烟净化装置配备率达到100%。落实产业政策，调整能源结构，淘汰或关停严重污染大气环境的落后生产工艺和设备，从源头上降低区域污染负荷。开展景区环境空气质量预测预报，加快城区到各旅游区的公交体系建设，实现新能源公交车、景交车全覆盖，确保县城区及景区大气环境质量持续稳定并优于相应功能类别环境功能区要求。 2．从源头上控制新污染源。健全总量减排倒逼机制，采取工程减排、结构减排、监管减排等综合措施，从源头上控制新污染源，对新建项目明确核定主要污染物排放量；对扩建、改建和技术改造项目，要求通过“以新带老”对老污染源进行治理，实施“点对点”的安排，有效控制新、扩、改建项目的新增污染物排放总量。 3．强化减排监督管理。健全总量减排倒逼机制，采取工程减排、结构减排、监管减排等综合措施，从源头上控制新污染源，对新建项目明确核定主要污染物排放量。着重抓好城区生活污水治理，有序推进城镇污水处理厂、生活污水处理配套管网系统建设，发挥污水处理厂应有的减排效益。加强重点企业以及石板材加工、化工、制药等行业的主要污染物减排工作。 4．引导企业开展清洁生产。严格执行国家产业政策，加大工业污染防治力度，突出抓好资源深加工、循环经济的项目建设，做到集中治理，达标排放。坚持淘汰落后生产工艺、设备和产品，依法取缔污染物超标排放和生产排放有毒、有害物质的企业。大力开展节能降耗、使用清洁能源、推广洁净生产、改善生产生活的环境宣传教育，引导企业开展清洁生产，节约能源，降低消耗和减少排污。 第三节 加强生态文明建设 切实加强生态文明制度建设，建立法律法规保障机制、生态考评和决策机制、环境经济政策调控机制，大力培养公民环保意识，建设节约型社会，为推进生态文明建设提供重要的法律制度保障。 一、完善资源环境保护和管理制度 将生态文明建设纳入经济和社会发展规划，积极推进政策环评、战略环评与规划环评，建立环境与发展综合决策机制。在城市规划、能源资源开发利用、产业布局、土地开发等重大决策过程中，优先考虑环境影响和生态效益，对可能产生重大环境影响的事项，行使环保“一票否决”，避免出现重大决策失误。对涉及影响群众环境权益的重大事项，严格执行集体决策、社情民意反映、专家咨询、环境评价、责任追究等制度。完善资源与生态环境信息发布和重大项目公示、听证制度，健全公众参与机制。对造成生态环境损害的重大决策失误，实行问题追溯和责任终生追究。 二、构建生态绩效考核体系和环境责任追究制度 转变以片面追求GDP增长为目标的发展理念，以经济增长、民生改善为宗旨，注重社会发展的永续性。将资源消耗、环境损害和生态效益纳入经济社会发展评价体系，体现科学发展、绿色发展的要求和导向。完善干部政绩考核体系，增加生态文明建设在考核评价中的权重。将环境保护和生态建设指标层层分解到各部门，落实到重点行业和单位，确保约束性指标落实到位，实行严格的生态环境保护责任追究制度。 三、健全资源有偿使用和生态补偿机制 根据县级层面主体功能区定位，分区域确定产业结构、人口布局、建设用地标准、投入产出强度和生态环境保护要求，争取国家和省市生态保护财力支持，建立生态补偿制度，进一步完善流域、森林生态补偿机制，推动建立湿地、水土保持、耕地及土壤生态补偿机制。落实排污权有偿使用和交易工作，开展节能量、排污权、水权、碳排放权交易试点。完善居民用电用水用气阶梯价格制度，企业超额用水加价制度和差别化电价政策。健全污水、垃圾处理和排污收费制度。健全环保市场，推行环境污染第三方治理，探索污染源自动监控第三方委托运营，发展壮大环保产业。 第五章 完善现代基础设施 推动支撑体系提升 加快交通、能源、水利、信息等基础设施建设，构建服务完善、跨越发展的现代基础设施体系。 第一节 构建现代综合交通运输体系 加快推进交通运输现代化，着力构建“四个交通、两大体系”为宗旨，促进全县公路、铁路等各种运输方式基础设施建设更加完善，运输装备现代化程度进一步提高，服务效率和质量明显提升，安全和应急保障能力显著增强，到2020年，初步形成以高效、快捷、安全、环保为特征的交通运输体系。 一、构建便捷综合交通运输网络 要密切配合交通一体化建设，改善城区对外联系的便捷程度，大力改善与周边县（市）的快速交通联系，结合城区内部功能调整，加强城市路网体系的改造完善。规划建设泰宁经明溪、宁化至连城段高速公路、浦梅铁路、泰宁县小型通用机场等前期项目，实施泰宁环大金湖生态旅游公路、建泰高速公路大金湖服务区等一批重大交通项目建设，完成汽车服务中心、公交总站、下坊码头提升工程，完成省道建设17.6公里、农村路网208公里。 二、优先发展城乡公共交通 要大力推动公交优先战略，稳步推进公交城乡一体化，健全公交网络，建成下渠至大龙公路，形成县域40分钟交通圈。抓好城区各片区配套旅游公交线路建设，推动公交线路网络的布局优化；对接向莆快速铁路，进一步优化布局，加快客运“零换乘”、货运“无缝衔接”；公路客运要适应城区规模扩大、功能布局的变化和城镇化发展的需要，建立各乡镇与高速公路、各乡镇与县城之间的便捷联系，完善中心城区干道与周边公路的衔接，形成以班线客运为骨干，旅游客运、出租客运为专项服务，以县城为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射农村、干支相连、长短结合的客运网络，实现长途高速化、短途公交化。 三、推进交通体制和科技全面创新 始终坚持“底线”思维和“红线”思维，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全作为交通运输发展的首要前提，将平安交通发展理念根植于交通运输建设、养护、运行、管理的全过程。要积极探索适合泰宁实际的农村公路管养有效模式，大胆推行农村公路灾毁综合保险机制，分散道路灾毁风险，减轻财政负担；继续以绿色循环交通基础设施、低碳环保运输装备、集约高效运输组织为重点领域，加强行业环保监管、强化生态保护与修复、推进污染综合防治、促进资源节约集约与循环利用、建立节能减排交通运输体系，推动绿色交通品牌建设。加快推进新一代信息技术与交通运输行业各领域的深入融合和创新发展，开展“互联网+”交通运输，力争到2020年，初步建成管理和服务信息化，基本具备引领交通运输现代化发展的智慧交通系统，构建便捷舒适的公众出行服务体系和经济高效的现代交通物流体系。 第二节 构筑能源供应体系 加强能源建设，改善能源结构，构筑安全、稳定、经济、清洁的能源供应体系。优化能源消费结构，大力推广水电、生物质能等可再生能源，加快发展清洁能源，逐步提高非化石能源比重。加强能源储备，加快液化天然气、液化石油气系统建设，发展天然气分布式能源，加快天然气管网和接收站项目建设，新铺设主、次干管35公里，日供气量3万立方米，提高全县燃气管道的普及率。适时推进农村水电站增效扩容改造工作，大力发展风电能源、开发水电存量资源、鼓励发展生物质能源，打造再生资源加工项目。依托水资源优势，增加发电装机容量，扩建发电厂房，增强地区清洁能源供给能力。积极支持城区、景区、园区公共建筑、住宅屋顶发展太阳能、光伏发电，推广光伏系统与建筑一体化技术，提高泰宁县的绿色能源水平。 第三节 构建水利支撑保障体系 以泰宁县确定为全国农田水利设施产权制度改革和创新运作管护机制试点县为契机，从防洪排涝安全保障、水资源安全保障、水生态安全保障、水利机制体制保障等方面构建水利支撑保障体系。推进里家源水库及一批山地水利工程建设，新建蓄水池与节水管道，增强区域供水能力。实施一批水库工程、防洪工程、流域综合整治工程等重大水利项目，扎实推进水埠水库等水库除险加固项目、大金湖景区上游河道治理等“万里安全生态水系”项目、闽江防洪工程三明段（二期）泰宁段等防洪工程、北溪和黄溪等流域治理工程建设。强化山洪灾害防治体系及城镇防洪排涝设施建设，不断提升水源涵养、水生态修复、水资源配置、水利防灾减灾的能力。推进水利投融资、运行管护、产权制度等改革和水利建设管理机制创新。进一步完善城镇供水管网向周边乡村延伸，扩大供水覆盖网，加快农村供水基础设施建设，使全县农村安全用水达标率达到95%以上。 第四节 优化完善信息基础设施建设 到“十三五”期末，通过实施智慧信息化工程，初步形成统一完整的泰宁县智慧城市的总体框架与管理构架，基本建成县域智慧城市基础信息资源库体系，支撑面向国计民生的决策管理和公共服务，显著提高政务信息的公开程度、提高政府的智慧管理水平、提高政府的应急指挥能力；基本建成泰宁县域网络与信息安全基础设施，强化国民经济基础数据的安全防护和用户个人信息保护，网络与信息安全保障作用明显增强；基本建成覆盖经济社会发展主要领域的重要智慧信息系统（主要包括旅游、农业、环保、交通、城建、乡村生态等），城市的大数据管理水平有了扎实的基础，智慧城市的落地化真正达到一定的水平。加强政务平台建设，建成低成本、高效率的电子政务公共平台。大力提高农村信息终端普及率，加强农村信息化运用，开展农业技术、劳动就业、农民创业等特色信息服务，推进农村电子商务建设。推进下一代互联网和广播电视网建设，加快三网融合，实现4G+全覆盖，有线高清电视在城区全覆盖。 第五节 加强防灾减灾体系建设 加强灾害的监测、防控和治理，采取工程性措施和非工程性措施，统筹推进基础设施、科技信息支撑、物资装备和队伍等能力建设，加快建立防灾减灾保障体系，覆盖至各乡村的灾害实时监测预警体系，着力提高综合防灾减灾能力，保障经济和社会可持续发展。强化防洪减灾建设，通过小流域综合治理、河道清淤整治，逐步配套防洪排涝基础设施，进一步提高金溪及重点支流防洪能力，逐步提升朱口等重要集镇的防洪保安能力，100%的中、小型水库正常运行，进一步健全完善防汛决策指挥系统，提高应对气候变化和突发水旱灾害事件能力。加强森林火灾预警监测，加大森林火灾扑救应急物装储备库标准化建设，加快完善覆盖城乡的基层气象灾害防御体系和服务体系。加快集病虫监测、技术指导、植物检疫于一体的新型植保体系建设，完善农业有害生物、畜禽水产疫病预警监控网络，实施病虫疫情监测站点等建设。基本建成全县地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。全面建立地质灾害隐患点群测群防体系，建成专群结合的监测预警体系，与相关部门联合建立地质灾害监测预警信息共享平台和联动机制。建设防震减灾科普展馆（展厅），对所有的建筑物和构筑物执行相应的抗震规范。提高安全生产水平。建立健全安全生产体制机制，强化生产安全、交通安全、校园安全、网络安全的管理职能和监管责任，加强安全监管监察执法能力建设，实行重大事故隐患治理逐级挂牌督办和公告制度，有效防范和遏制重特大安全事故。防范治理各类重大职业危害。加强队伍建设和物资装备，加大执法力度，强化效能督查，建立防灾减灾工作联动机制。加大宣传教育，全面提高社会公众防灾减灾意识和能力。 第六章 统筹城乡协调发展 推进新型城镇化进程 “十三五”期间，要在遵循新型城镇化发展规律的基础上，重点突出泰宁优势和特色，以旅游城镇化为导向，以宜居环境建设为抓手，以打造美丽乡村为载体，推进城乡一体化，全力争创中国人居环境奖为目标，推进城乡要素自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 第一节 持续优化县域发展空间 |
